BSU - Orientering om normeringsopgørelse 2026 (for kalenderåret 2025)

Indstilling

Direktøren for Børn, Sundhed & Velfærd indstiller, 1. at orienteringen tages til efterretning.

Sagsfremstilling

Danmarks Statistik har ultimo september 2026 offentliggjort den årlige normeringsopgørelse, der viser antal vuggestue- og børnehavebørn pr. pædagogisk personale på dagtilbudsområdet i de enkelte kommuner. Opgørelsen er bagudrettet, hvilket vil sige, at normeringsopgørelsen 2026 er baseret på data for kalenderåret 2025. Opgørelsen viser, at Albertslund Kommune lever op til de lovpligtige minimumsnormeringer, hvor der skal være mindst 1 voksen til 3 vuggestuebørn og 1 voksen til 6 børnehavebørn. I 2025 var normeringen i Albertslund Kommune:
1 voksen til 2,8 vuggestuebørn, hvor både lands- og regionsgennemsnittet til sammenligning er 2,9 1 voksen til 5,8 børnehavebørn, som svarer til landsgennemsnittet, mens Region Hovedstaden har en normering på 1 voksen til 5,7 børnehavebørn.
Figur 1 nedenfor viser vuggestue- og børnehavenormeringer for Albertslund Kommune gennem de seneste to år, hvor minimumsnormeringerne har været lovpligtige.

Kilde: Statistikbanken
De øvrige kommuners normeringer for kalenderåret 2025 fremgår af bilagene, hvor opgørelsen er sorteret efter følgende tre kategorier: alfabetisk, efter vuggestuenormeringen og efter børnehavenormeringen.
I boks 1 nedenfor er metode og modelforudsætninger bag normeringsopgørelsen nærmere beskrevet.
Boks 1: Danmarks Statistiks metode og modelforudsætninger for normeringsopgørelsen
Modellen er baseret på det faktiske antal børn og det faktiske antal tilknyttede pædagogiske personale, hvor personalet er afgrænset og gradueret efter deres primære opgave i forhold til børnepasning. Danmarks Statistik tager udgangspunkt i regnskabstal og det faktiske antal passede børn samt det aflønnede personale. Herefter beregnes forholdet mellem antal børn og voksne inden for aldersgrupperne.
Øvrige forudsætninger
Det er kun det pædagogiske personale, der indgår i normeringsopgørelsen Ledernes arbejdstid indgår med 85% som en del af det samlede pædagogiske personale. Med virkning fra 1. januar 2027 forventes lederne frasorteret, men dette er der endnu ikke lovgivet om. Hvis det vedtages har dagtilbuddene fået tildelt midler til dette gennem tekniske budgetændringer, der blev vedtaget med budgetaftal 2027. Frem til at børnene fylder 3 år og 1 måned skal der være 1 voksen til 3 børn, svarende til vuggestuenormeringen. I Albertslund Kommune er oprykningsalderen i praksis 2 år 10 måneder. Personaler ansat under eksterne puljemidler til sociale normeringer indgår ikke i beregningen Modellen tager ikke højde for åbningstid og fremmøde, så forældrene kan opleve den faktiske normeringen anderledes end den beregnede normering - alt efter, hvad tid på dagen de er i dagtilbuddet. Modellen tager ikke højde for børn og personales fravær, da det antages, at de har samme hyppighed af fravær.

Efter ønske fra det tidligere Børne- og Skoleudvalg er omsættertabellen vedlagt som bilag. Tabellen bygger, ligesom Danmarks Statistiks opgørelse, på det faktiske antal indmeldte børn og anvendte årsværk. Omsættermodellen adskiller sig ved, at den korrigerer for personalets sygefravær og øvrige arbejdsopgaver, som ikke vedrører den direkte indsats over for børnene.
Kommunens vision og politikker Minimumsnormeringerne er en del af den overordnede vision om at sikre høj kvalitet i dagtilbuddene og skabe de bedste betingelser for børns trivsel, læring og udvikling. Her spiller normeringerne ind som en del af dagtilbuddenes strukturelle kvalitet.

Økonomi

I normeringsåret 2025 havde dagtilbuddene et samlet budget på 143.194 t.kr.
Lovgrundlag Dagtilbudsloven, hvor det er angivet, at der minimum skal være 1 voksen til 3 vuggestuebørn og 1 voksen til 6 børnehavebørn. Borgerperspektiv Intet at bemærke.