Budget 2027-34: Ansøgning om eventuelle særtilskud, skattejusteringer og lån

Sagsfremstilling

Økonomiaftalerne mellem regeringen og KL har i tidligere år givet adgang til, at den enkelte
kommune kan ansøge ministeriet om forskellige former for økonomisk råderum, herunder
lånepuljer, tilskud til skattenedsættelser samt mulighed for skatteforhøjelse uden individuel
sanktion. Herudover har kommunerne i visse tilfælde haft mulighed for at opnå lånefinansiering
til konkrete anlægsudgifter.
Det er på nuværende tidspunkt fortsat uklart, hvornår der foreligger en økonomiaftale for 2027
mellem regeringen og KL, samt i hvilket omfang aftalen vil indeholde puljer svarende til tidligere
år. Byrådets beslutning i nærværende sag træffes derfor med forbehold for, at sådanne puljer
etableres.
Adgangen til eventuelle skattepuljer fastsættes af Indenrigs- og Sundhedsministeriet og kan
enten ske på baggrund af ansøgning fra den enkelte kommune eller via en forholdsmæssig
fordeling mellem kommunerne. Herudover kan kommuner ansøge om tilskud fra
særtilskudspuljen efter udligningslovens § 16.

Det bemærkes, at der i budgetforliget for 2026-33 indgik følgende:
”Budgetforligspartierne blev med budget 2023-30 enige om, at skatten igen nedsættes, når
likviditeten er forbedret og kan opretholdes på omkring 80 mio. kr. på både kort og lang sigt og
under forudsætning af, at anlægs- og serviceniveauet kan fastholdes. Der er afsat 21,6 mio. kr.
årligt i 2027-30 og 36 mio. kr. årligt fra 2031 [26PL], som en pulje til at sænke skatten. Skatten
kan dog først sænkes, når likviditeten kan opretholdes på byrådets målsætning på kort og lang
sigt, og så længe at det samlede anlægsbudget til ældreområdet (100 mio. kr.) og Lillevang
Skole (200 mio. kr.) samt anlægsreserve kan fastholdes.”
Budgetreserven svarer ca. til en skattenedsættelse på 0,3 procentpoint i 2027-30 og 0,5
procentpoint herefter - eksklusiv et eventuelt kompenserende statstilskud.

Hvis byrådet beslutter, at der skal ansøges om puljer, udarbejder Forvaltningen
ansøgningerne, og ansøgningerne forelægges som udgangspunkt ikke til særskilt politisk
godkendelse inden indsendelse, bl.a. som følge af korte ansøgningsfrister.

Tilskud til skattenedsættelse
Byrådet skal beslutte, om der skal indsendes en ansøgning om tilskud til skattenedsættelse i
budget 2027, såfremt økonomiaftalen for 2027 mellem KL og regeringen giver mulighed for
dette. Den samlede ramme for kommunerne under ét er endnu ikke kendt.
Ønsker kommuner at komme i betragtning til et eventuelt tilskud til at nedsætte skatten,
forudsætter det, at kommunen indsender en ansøgning til ministeriet forud for
budgetlægningen. Tilskuddet kan formentlig alene ydes til at nedsætte indkomstskatten og ikke
til at sænke grundskyld eller dækningsafgift.

Skatteforhøjelse uden sanktion
Byrådet skal beslutte, om der skal indsendes en ansøgning om adgang til skatteforhøjelse i
budget 2027. Hvis Allerød Kommune hæver skatten, vil dette udløse en sanktion.
Ønsker kommuner at komme i betragtning til at hæve skatten uden individuel sanktion, skal der
indsendes en ansøgning til ministeriet forud for budgetlægningen. Det skal bemærkes, at
hverken grundskyldspromillen eller dækningsafgiften kan hæves.

Lånepuljer
Økonomiaftalen kan indeholde lånepuljer, herunder til eksempelvis særligt vanskeligt stillede
kommuner. Det forventes som udgangspunkt ikke, at Allerød Kommune vil opfylde de objektive
kriterier for disse lån. Det kan dog ikke udelukkes, at der etableres puljer med bredere adgang
eller ændrede kriterier.
Byrådet skal beslutte, om Forvaltningen skal indsende ansøgning til eventuelle lånepuljer,
såfremt kommunen opfylder de kriterier, der udmeldes af Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Særtilskudspuljen efter udligningslovens §16
Med udligningsreformen i 2020 er særtilskudspuljen efter udligningslovens §16 gjort
permanent. Med økonomiaftalen for 2026 blev puljen forhøjet til 800 mio. kr.
Midlerne fordeles efter ansøgning, og ved vurderingen af kommunernes ansøgninger vil der
blandt andet blive lagt vægt på:
-Demografiske og socioøkonomiske udfordringer
-Aktuelle økonomiske udfordringer
-Vedvarende økonomiske udfordringer
-Særlig lav udvikling i enhedsudgifterne på kernevelfærdsområder (dagpasnings-, folkeskoleog ældreområdet) samt anlæg.

Byrådet skal beslutte, om Forvaltningen skal indsende ansøgning til særtilskudspuljen efter
udligningslovens §16. Allerød Kommune opfylder ikke kriterierne for at opnå særtilskud. Allerød
Kommune ansøgte i 2021 og 2022 om tilskud fra puljen, og fik afslag fra ministeriet med den
begrundelse, at kommunen ikke opfyldte kriterierne for at opnå tilskud. Kommunen har ikke
ansøgt efterfølgende.

Administrationens forslag
Forvaltningen anbefaler at byrådet beslutter, om der skal ansøges om:
A) tilskud til skattenedsættelse i budget 2027, såfremt økonomiaftalen giver mulighed for dette,
og i givet fald til hvilken skattesats
B) adgang til skatteforhøjelse i budget 2027, såfremt økonomiaftalen giver mulighed for dette,
og i givet fald til hvilken skattesats
C) eventuelle lånepuljer i budget 2027, hvis kommunen opfylder kriterierne
D) særtilskud efter udligningslovens §16 i budget 2026.

Økonomi og finansiering
Indkomstskatten udgør i 2026 25,3 pct. Hvis skatten hæves eller sænkes med 0,1
procentpoint, indebærer dette en provenuændring på ca. 7 mio. kr. årligt. I vedlagte Excelark
kan de umiddelbare provenuændringer opgøres med de nuværende forudsætninger (eksklusiv
eventuel kompensation eller sanktioner).
Hvis kommunerne under ét hæver skatten, vil der ifølge gældende lov ske en regulering af
bloktilskuddet. Modregningen i 2027 vil som udgangspunkt bestå af 75 pct. individuel
modregning for de kommuner, der hæver skatten, og 25 pct. kollektiv modregning for alle
kommuner. I de efterfølgende år vil den individuelle modregning udgøre 50 pct. i år 2 og 3
samt 25 pct. i år 4.
Økonomiaftalerne har tidligere år givet mulighed for tilsvarende kompenserende tilskud ved
skattenedsættelser inden for en aftalt ramme.
Ansøges der ikke om adgang til at ændre skatten i budget 2027, vil der som udgangspunkt
ikke senere kunne opnås tilskud til en eventuel skattenedsættelse eller fritagelse for individuel
sanktion ved en skatteforhøjelse.
Grundskyldspromillen udgør i 2026 8,0 og kan ikke hæves i 2027. Promillen er fastsat af staten
i 2024 med henblik på at sikre kommunerne et uændret provenu, når de nye grundvurderinger
udrulles. Dækningsafgiften udgør i 2026 8,5 promille og kan ikke hæves.

Behandling i Økonomiudvalget 16. juni 2026

Økonomiudvalget indstiller følgende til byrådet:
At der ansøges om:
A) tilskud til skattenedsættelse i budget 2027, såfremt økonomiaftalen giver mulighed for
dette med en skattenedsættelse på 0,3 procentpoint i 2027-30 og 0,5 procentpoint
herefter.

At der ikke ansøges om:
B) adgang til skatteforhøjelse i budget 2027, såfremt økonomiaftalen giver mulighed for
dette, og i givet fald til hvilken skattesats
C) eventuelle lånepuljer i budget 2027, hvis kommunen opfylder kriterierne
D) særtilskud efter udligningslovens §16 i budget 2026.

Imod stemte Emil Andersen, idet han ønsker følgende mindretalsudtalelse: ”Enhedslisten
stemmer imod. Vi har ikke været med til at aftale skattesænkninger og ønsker ikke at
søge at skatten kan sænkes, fordi en skattesænkning vil være på bekostning af
velfærden”.

Beslutning

Tema
Byrådet skal træffe principiel beslutning om, hvorvidt Forvaltningen skal ansøge om eventuelle
særtilskudspuljer, puljer vedr. skatteændringer samt lånepuljer i forbindelse med budget 2027.
Endelig og dermed bindende beslutning om eventuel låntagning eller skatteændringer træffes
af byrådet ved 2. behandlingen af budgettet i oktober 2026.

Kompetence
Byrådet har kompetence til at træffe beslutning i sagen.