Lokaletilskudsregler for den folkeoplysende voksenundervisning

Indstilling

Direktionen indstiller, at

Udkast til lokaletilskudsregler for den folkeoplysende voksenundervisning
godkendes.

Sagsfremstilling

Folkeoplysende foreninger der udbyder voksenundervisning (herefter aftenskoler) på Bornholm
kan søge om lokaletilskud, hvis kommunen ikke kan stille egnede lokaler til rådighed for
undervisningen. Folkeoplysningsloven fastsætter reglerne for tilskud til almindelige lokaler, dvs.
lokaler uden særligt udstyr, eksempelvis almindelige undervisningslokaler. Reglerne fastlægger
blandt andet, hvor stor en andel af lokaleudgifterne kommunen skal yde i tilskud.
For andre lokaler, herunder faglokaler med særligt udstyr, er det kommunalbestyrelsen, der
fastsætter reglerne for lokaletilskud. I Bornholms Regionskommune er kompetencen delegeret
til Kultur- og Lokalsamfundsudvalget.
Baggrunden for sagen er, at en aftenskole har søgt om lokaletilskud til et keramiklokale, som
kategoriseres som et faglokale, fordi undervisningen kræver særligt udstyr. Da der ikke på
nuværende tidspunkt er fastsat lokale regler for tilskud til andre lokaler, har administrationen
udarbejdet et udkast til sådanne regler.
I forbindelse med arbejdet har administrationen samtidig gennemgået de eksisterende regler
for almindelige lokaler. Formålet er at skabe større gennemsigtighed for aftenskolerne og
tydeligere sammenhæng mellem de lokale regler og folkeoplysningsloven samt at gøre
reglerne lettere at administrere.
Det samlede udkast er vedlagt sagen og indeholder både præciseringer og tilføjelser til de
eksisterende regler for almindelige lokaler samt et nyt afsnit med regler for andre lokaler,
herunder faglokaler.

Sagen forelægges først Folkeoplysningsudvalget til behandling og sendes herefter til Kultur- og
Lokalsamfundsudvalget, som træffer beslutning om det samlede regelsæt.

Udvalgets kompetence
For andre lokaler, herunder faglokaler med særligt udstyr eller indretning, fastsætter
kommunen selv de lokale regler for lokaletilskud. Udvalget har derfor mulighed for at tage
stilling til indholdet af det foreslåede regelsæt for denne type lokaler.
For almindelige lokaler, dvs. lokaler uden særligt udstyr eller indretning, er reglerne for
lokaletilskud fastsat i folkeoplysningslovgivningen og/eller bekendtgørelsen (BKG 2011-12-12
nr. 1251). De foreslåede ændringer består derfor alene i at tydeliggøre de gældende
bestemmelser i det kommunale regelsæt og indebærer ikke ændringer af reglernes indhold.

Tilskudsregler for andre lokaler
Reglerne for tilskud til andre lokaler fastsættes lokalt i den enkelte kommune, og tilskudssatsen
kan derfor tilpasses lokale forhold. Regeludkastet tager udgangspunkt i et ønske om at
understøtte aftenskolernes brede udbud af aktiviteter, også når undervisningen kræver særlige
lokaler eller udstyr. Samtidig er der taget højde for, at faglokaler ofte er dyrere end almindelige
undervisningslokaler, og at tilskudsmidlerne skal kunne komme så mange aktiviteter som
muligt til gavn.
Nedenfor beskrives hovedprincipperne i det udarbejdede regeludkast. De konkrete regler
fremgår af bilaget.

Virkeområde:
Reglerne gælder for andre lokaler, herunder faglokaler, som er kendetegnet ved at have
særligt udstyr eller en særlig indretning, der er nødvendig for den pågældende aktivitet. Det
kan eksempelvis være et keramikværksted med drejeskiver og keramikovn, et musikstudie
med særligt lydudstyr eller fx et snedkerværksted.
Der kan ydes tilskud til andre lokaler, når kommunen ikke kan anvise et egnet lokale til
aktiviteten. Vurderingen af, om et lokale er egnet, følger de samme principper som for
almindelige lokaler, som præciseres senere i punktet.

Tilskudsberettigede udgifter:
Der kan ydes tilskud til dokumenterede leje- og driftsudgifter i form af udgifter til varme, lys og
vand, rengøringsudgifter og til almindelig vedligeholdelse af lokalet.
Folkeoplysningsloven fastsætter ikke, hvilke typer udgifter der skal være tilskudsberettigede for
andre lokaler. Udkastet tager derfor udgangspunkt i de udgiftstyper, der allerede er omfattet af
reglerne for almindelige lokaler.

Tilskudsprocent og timeloft:
Der ydes tilskud med 30% af de tilskudsberettigede udgifter, dog maks. 30% pr. time.
Timeloftet er beregnet ud fra en fastsat timepris på 100 kr.
Lovgivningen fastsætter ikke en bestemt tilskudssats for andre lokaler, men tilskuddet skal
være større end 0%. Den foreslåede sats og timepris er fastsat under hensyntagen til
kommunens budget på området og ønsket om at understøtte så mange af aftenskolernes
aktiviteter som muligt.

Samlet set skal reglerne skabe et tydeligt grundlag for administrationen af lokaletilskud til
andre lokaler og samtidig understøtte et bredt udbud af folkeoplysende voksenundervisning på
Bornholm.

Uddybning og præcisering af de gældende regler
De gældende regler for lokaletilskud til almindelige lokaler er gennemgået med henblik på at
skabe større gennemsigtighed for aftenskolerne og gøre reglerne lettere at administrere i
praksis. Der er derfor foretaget enkelte præciseringer og tilføjelser, som tydeliggør kommunens
vurdering af lokalers egnethed, beregningen af tilskud og hvilke udgifter der er
tilskudsberettigede. Nedenfor beskrives de væsentligste ændringer i de gældende regler.

Egnethed:
Kommunen kan undlade at yde tilskud til almindelige lokaler og andre lokaler, hvis kommunen
kan anvise et egnet kommunalt lokale til undervisningen. Der er derfor tilføjet et afsnit, som
beskriver principperne for kommunens vurdering af, om et lokale er egnet. Formålet er at
skabe større gennemsigtighed for aftenskolerne om, hvornår kommunen kan anvise et lokale
og dermed afslå en ansøgning om lokaletilskud.

Timeloft og beregningseksempel:
Tilskud til almindelige lokaler ydes på baggrund af de faktiske lokaleudgifter, dog højst med
164,29 kr. pr. aktivitetstime (2026-niveau) som udgør timeloftet. Det er præciseret, at timeloftet
på reguleres i overensstemmelse med bekendtgørelse nr. 1251 af 12. december 2011. Der er
desuden tilføjet et beregningseksempel, som skal gøre det lettere for aftenskolerne at forstå,
hvordan tilskuddet beregnes.

Tilskudsberettigede driftsudgifter til almindelige lokaler:
Der er tilføjet et afsnit, som præciserer, hvilke driftsudgifter til almindelige lokaler der er
tilskudsberettigede, jf. § 12 i BKG 2011-12-12 nr. 1251. Formålet er at tydeliggøre for
aftenskolerne, hvilke udgifter de kan medregne i deres ansøgning om lokaletilskud. Listen over
tilskudsberettigede udgifter er udtømmende og kan derfor anvendes som en tjekliste ved
ansøgning om lokaletilskud.

Ovenstående uddybning og præcisering ændrer ikke indholdet i de gældende regler der er
vedtaget for almindelige lokaler, da bestemmelserne er reguleret i BKG 2011-12-12 nr. 1251.

Økonomiske konsekvenser