Orientering om Sommeraftale 2026 om implementering af sundhedsreformen

Sagsfremstilling

Regeringen, Danske Regioner og KL indgik den 26. juni 2026 en sommeraftale om implementering af sundhedsreformen. Sommeraftale 2026 er den anden fælles implementeringsaftale mellem parterne og bygger videre på forårsaftalen fra 2025.
Sommeraftalen udmønter en række af de initiativer, der følger af sundhedsreformen, og sætter retning for den videre omstilling af sundhedsvæsenet. Sommeraftalen er vedlagt som bilag.
For kommunerne er de væsentligste elementer i aftalen følgende:
National sundhedsplan og nærsundhedsplaner
Med sommeraftalen bakker regeringen, Danske Regioner og KL op om Sundhedsstyrelsens oplæg til den første nationale sundhedsplan for perioden 2027-2030. Den nationale sundhedsplan sætter retning for en omstilling mod et mere lige, nært og sammenhængende sundhedsvæsen. Den nationale sundhedsplan skal blandt andet omsættes lokalt gennem de regionale sundhedsplaner og sundhedsrådenes nærsundhedsplaner.
Nærsundhedsplanerne skal beskrive den lokale udvikling af blandt andet almenmedicinske tilbud, akutsygepleje, patientrettet forebyggelse og sundheds- og omsorgspladser samt samspillet mellem regionale og kommunale tilbud. Fristen for vedtagelse af nærsundhedsplanerne forventes flyttet fra 1. april til 1. juni 2027.
Sundheds- og omsorgspladser
Aftalen fastlægger yderligere rammer for de sundheds- og omsorgspladser, som overgår til regionalt myndighedsansvar fra 2027. Ophold på pladserne bliver uden egenbetaling, og der indføres frit valg samt ret til befordring efter principper svarende til sygehusområdet.
Aftalen lægger samtidig vægt på sammenhængende overgange mellem de regionale

sundheds- og omsorgspladser og kommunernes pleje- og omsorgstilbud, samt tæt dialog mellem region og kommune ved opstart og afslutning af et ophold. Dette er væsentligt for kommunen, da hovedparten af borgerne forventes at kunne afsluttes til eget hjem, herunder plejebolig.
96 timers behandlingsansvar
Ordningen med 96 timers udvidet behandlingsansvar udvides fra 1. januar 2027. Herefter vil sygehuset fastholde behandlingsansvaret i 96 timer for ældre medicinske patienter fra akutmodtagelse og udvalgte patienter fra psykiatrien.
Ordningen skal understøtte tryggere overgange fra sygehus til kommune og give kommunale medarbejdere mulighed for at kontakte sygehuset om patientens behandling og tilstand. Sundhedsrådene skal fastlægge den nærmere lokale udmøntning, og ordningen skal være fuldt implementeret 1. januar 2027.
Nationale kvalitetsstandarder
Sundhedsreformen lægger netop op til nationale, tværgående kvalitetsstandarder, som kommuner og sundhedsråd efterfølgende skal omsætte under hensyn til lokale forhold. Kvalitetsstandarderne får således betydning for, hvilke opgaver kommunen skal løse, på hvilket kvalitetsniveau og hvordan snitfladerne til regionen skal fungere fra 2027. Med sommeraftalen er der fastlagt en tidsplan for kvalitetsstandarder for bl.a. kommunal sygepleje og basal palliation, regional akutsygepleje og for forebyggelsestilbud til borgere med kronisk sygdom.
Kronikerpakker og patientrettet forebyggelse
Fra 2027 indføres de første kronikerpakker for borgere med KOL og kroniske lænderygsmerter. Herefter følger type 2-diabetes i 2028, hjertesygdom i 2029 og kompleks multisygdom i 2031. Kronikerpakkerne skal skabe mere sammenhængende patientforløb og samtidig styrke den patientrettede forebyggelse. De sygdomsspecifikke pakkeforløb for KOL og kroniske lænderygsmerter samt en revideret kvalitetsstandard for forebyggelsestilbud forventes offentliggjort i november 2026.
Mere behandling i eget hjem
Med sundhedsreformen er der afsat midler til at udbygge døgndækkende hjemmebehandling med flere sundhedsfaglige medarbejdere (hjemmebehandlingsteam). Regeringen og Danske Regioner forventes i efteråret 2026 at indgå en nærmere aftale om udmøntningen, hvor KL inddrages.
Regionerne vil, hvor det er relevant, kunne indgå samarbejdsaftaler med kommunerne om, at kommunerne varetager dele af opgaven med behandling i borgerens eget hjem. Området kan derfor få betydning for den fremtidige opgavevaretagelse og samarbejdsflade mellem Region Nordjylland og Brønderslev Kommune.
Øvrige elementer
Sommeraftalen indeholder herudover blandt andet initiativer vedrørende en mere geografisk

ligelig fordeling af speciallæger, nedbringelse af ventetider i speciallægepraksis samt fokus på kortere ventetider til demensudredning og styrkelse af den specialiserede palliative indsats.
Betydning for Brønderslev Kommune
Sommeraftalen konkretiserer som beskrevet flere elementer i sundhedsreformen, som får betydning for Brønderslev Kommunes opgaver og samarbejdsflader fra 2027. En række forhold er dog endnu ikke endeligt udmøntet. Der forventes derfor i 2026 og 2027 yderligere nationale aftaler, kvalitetsstandarder og lovgivning. Hertil kommer det lokale arbejde i Sundhedsråd Vendsyssel, herunder arbejdet med nærsundhedsplanen og den konkrete tilrettelæggelse af de nære sundhedsindsatser.
Udvalget vil løbende blive orienteret om implementeringen af sundhedsreformen og de konkrete konsekvenser for Brønderslev Kommune, efterhånden som de nationale og regionale rammer fastlægges.
Sommeraftalens økonomi
Med Sommeraftale 2026 udmøntes og konkretiseres en række af de økonomiske rammer i sundhedsreformen. Initiativerne i sommeraftalen indebærer et løft af sundhedsvæsenet på knap 800 mio. kr. i 2027 stigende til over 1,1 mia. kr. årligt fra 2030. Midlerne i sommeraftalen vedrører blandt andet kronikerpakker, sundheds- og omsorgspladser og øvrige initiativer i sundhedsreformen og udmøntes overvejende regionalt. Der er tale om midler, der allerede er afsat i sundhedsreformen, hvorfor der ikke tilføres kommuner og regioner nye midler med sommeraftalen.
Personalemæssige konsekvenser
Ingen.
Økonomi og finansiering
Sundhedsreformens samlede økonomiske konsekvens for Brønderslev Kommune er indarbejdet i budgetforslaget for 2027-30. Kommunernes økonomi reguleres for opgaveflytningen og samtidig nedlægges den kommunale medfinansieringsordning (KMF).
Der etableres en midlertidig overgangsordning, der skal håndtere de byrdefordelingsmæssige konsekvenser for kommunerne, som følger af opgaveflyt og nedlæggelse af KMF. Overgangsordningen neutraliserer tab og gevinster over 0,05 pct. af kommunens beskatningsgrundlag. Tilskuddet til kommuner med tab finansieres af bidrag fra kommuner med gevinst, den endelige beregning udestår stadig. Overgangsordningen vil gælde frem til og med 2028.

Indstilling

Fagforvaltningen for Sundhed og Velfærd indstiller,
1. at Ældre- og Sundhedsudvalget tager orienteringen om Sommeraftale 2026 om implementering af sundhedsreformen til efterretning.

Beslutning fra Ældrerådet, den 2. september 2026, punkt 5:
Taget til efterretning. Der henvises til præsentation i bilag. Ældrerådet hæfter sig ved, at aftalen skal medføre et mere nært og sammenhængende sundhedsvæsen på tværs af kommunerne samt styrkede overgange mellem regional og kommunal indsats. Præsentationen vedlægges som bilag. Birte Kold var fraværende.

Beslutning

Til efterretning.