Orientering om kommissorium for afdækning af bygningsmasse

Sagsfremstilling

Af budget 2026 fremgår følgende budgetaftaletekst:
"Der indregnes 0,3 mio. kr. i taksterne til udarbejdelse af forslag til ombygning af Hedebo til maksimalt 30 beboere, herunder indretning til borgere med særlige behov. Forslaget skal indgå i budgetdrøftelserne for 2027 sammen med en vurdering af, om de afledte konsekvenser af Sundhedsreformen åbner mulighed for en anden placering af Hedebo end den nuværende. Realisering af ombygningen af Hedebo forudsætter statslig lånepulje, som forventes afsat med virkning fra 2027."
Ved udarbejdelsen af budget 2026 var det ikke klarlagt, om Regionen skulle overtage kommunale bygninger i forbindelse med Sundhedsreformen. Sundhedsreformen medførte blandt andet at en række opgaver blev flyttet fra kommunerne til Regionen. Dette kunne potentielt frigive kommunale bygninger til andre formål, og eventuelt åbne op for at Hedebo kunne flyttes til en anden bygning. Det har dog siden vist sig ikke at blive tilfældet, da Regionen har overtaget relevante bygninger. Fagforvaltningen for Sundhed og Velfærd præsenterer derfor forslag til ombygning af Hedebo.
Hedebo er et socialpsykiatrisk botilbud for borgere med betydelig og væsentlig psykisk funktionsnedsættelse med svære psykiatriske problemstillinger. Botilbuddet blev etableret i 1976, og i dag er de fysiske rammer væsentligt nedslidte og utidssvarende. De nuværende bygninger er ikke systematisk vedligeholdt, og lever ikke op til gældende lovkrav samt nutidige standarder for indretning af botilbud. Boligerne er for små og dårligt indrettede, fælles- og personalefaciliteter er uhensigtsmæssige, og der er konstateret alvorlige byggetekniske problemer, herunder fugt, utætheder og forældede tekniske installationer.
Samtidig oplever Hedebo både at måtte afvise borgere grundet uhensigtsmæssig fysisk

indretning af boligerne, samt at borgere afviser botilbuddet med begrundelse i, at boligerne er for små og i for dårlig stand. Desuden mangler der skærmede pladser til særligt udfordrede borgere med komplekse problemstillinger.
Generelt er det vigtigt at sikre, at den fysiske indretning af socialpsykiatriske botilbud til voksne er tilpasset beboernes behov og understøtter deres trivsel og rehabilitering.
Ved at ombygge det eksisterende botilbud kan kommunen i højere grad fastholde borgere i eget regi, reducere udgifterne til eksterne og ofte dyrere pladser, styrke den faglige kvalitet og samtidig få større kontrol over både kapacitet og økonomi. Dette ligger i tråd med den generelle udvikling og de udfordringer, der er identificeret på det specialiserede socialområde nationalt.
Ombygningen af Hedebo foreslås delt op i to dele; en støttet og en u-støttet del. Forskellen handler om, hvordan boligerne er finansieret og organiseret.
Støttet byggeri er boliger, der er opført med offentlig støtte gennem en almen boligorganisation. Her har beboerne normale lejerettigheder og mulighed for boligstøtte. Boliger efter almenboligloven § 105 hører til denne type. Denne del af bygningen er til borgere, der har brug for et længerevarende botilbud, og ombygningen vil være udgiftsneutral for kommunen.
Den u-støttede del af bygningen rummer borgere med behov for et midlertidigt botilbud jf. Servicelovens § 107. Her har borgeren ikke en lejekontrakt, men et ophold som led i en social indsats. Disse boliger kan, ifølge lovgivningen, ikke opføres som støttet byggeri. Den samlede anlægsudgift ved denne del af ombygningen påhviler derfor kommunen fuldt ud. Denne del af ombygningen er estimeret til 61.985.000 kr.
Realiseringen af ombygningen af Hedebo forudsætter statslig lånepulje, som forventes afsat med virkning fra 2027.
Personalemæssige konsekvenser
Ingen.
Økonomi og finansiering
Økonomi bemærker, at ombygningen af Hedebo forudsætter finansiering fra de statslige lånepuljer. Såfremt der meddeles tilsagn fra lånepuljerne til ombygningen af Hedebo, forventes midlerne afsat med virkning fra 2027.

Indstilling

Fagforvaltningen for Sundhed og Velfærd indstiller, at forslaget om ombygning af Botilbud Hedebo indgår i de kommende budgetforhandlinger med den betingelse, at realisering af ombygningen forudsætter statslig lånefinansiering.
Beslutning fra Social- og Handicapudvalget, den 10. juni 2026, punkt 4:

Forvaltningens forslag indstilles godkendt.
Udvalget ønsker konsekvenserne ved en gradvis lukning af Hedebo belyst.
Beslutning fra Økonomiudvalget, den 17. juni 2026, punkt 3:
Der udarbejdes en vurdering af den kommunale bygningsmasse, således der kan ses på en samlet løsning og brug af bygningsmassen. Personale, brugere og pårørende skal høres i den proces.
Sagen udsættes.
Supplerende sagsfremstilling til Økonomiudvalget den 9. september 2026:
På baggrund af Økonomiudvalgets beslutning den 17. juni 2026 foreligger der nu et udkast til et kommissorium, der rammesætter Økonomiudvalgets ønske om en vurdering af den kommunale bygningsmasse. Kommissoriet er udarbejdet med det formål at igangsætte en proces, hvor der afdækkes relevant kommunal bygningsmasse i et bredere perspektiv med henblik på at finde en faglig og økonomisk forsvarlig løsning for Botilbud Hedebos bygningsmæssige fremtid. I processen er der fokus på høj udnyttelse af eksisterende kommunale kvadratmeter.
Fase 1 gennemføres med politisk inddragelse, da beslutningerne i denne fase danner baggrund for, hvilke bygninger der kan laves vurdering af til formålet.
Herefter gennemføres fase 2 administrativt og resultaterne forelægges Økonomiudvalget som bidragende materiale til beslutning vedrørende Botilbud Hedebos bygningsmæssige fremtid.
Staben indstiller, at Økonomiudvalget godkender kommissorium for afdækning af bygningsmasse.
Beslutning fra Økonomiudvalget, den 9. september 2026, punkt 4:
Godkendt.
Supplerende sagsfremstilling til Social- og Handicapudvalget den 16. september 2026:
Social- og Sundhedsudvalget orienteres om kommissoriet for afdækning af bygningsmasse samt forstående arbejde i forbindelse hermed.
Staben indstiller, at Social- og Sundhedsudvalget tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Til efterretning. Social- og Handicapudvalget anbefaler, at muligheden for at genplacere borgere i andet tilbud i tilfælde af lukning af Hedebo beskrives i det kommende arbejde.
Anne Vejrum (V) var fraværende.