Godkendelse af udbud af kommunale arealer til forpagtning med ekstensiv afgræsning

Indstilling

Administrationen indstiller, at Byrådet godkender at følgende arealer udbydes til
forpagtning med krav om ekstensiv afgræsning:
1. Mellem kirken og skolen i Faxe, Matrikel 100æ og 2cy Faxe By, Faxe
2. Mellem Rådhusvej og Faxe Å, Matrikel 104y Faxe by, Faxe (udvidelse af nuværende
afgrænsningsareal)
3. Ved Favrbyvej og bærkvarteret i Faxe Ladeplads, Matrikel 2a Ll. Favrby, Hylleholt
4. Ved Lysholm Skolevej og byskoven i Haslev, Matrikel 8f Lysholm By, Haslev
5. Mellem Bråbyvej og Kaisholm i Haslev, Matrikel 7cx Troelstrup By, Haslev
6. Der udarbejdes opprioriteringsforslag til kommende budgetforhandlinger som følge af
en godkendelse af ovenstående punkt 1-5.

Tidligere beslutning
Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, den 9. juni 2026, punkt 78:
Anbefalet.
Fraværende: Ingen.
Beslutning fra Økonomiudvalget, den 17. juni 2026, punkt 133:
Anbefalet.
Fraværende: Ingen.

Sagsfremstilling

Kommunale arealer rundt om byer kan bruges til fremtidig byudvikling, men forpagtes
midlertidigt ud til landmænd på 5-årige kontrakter indtil det bliver relevant med byudvikling.
Byrådet kan vælge at godkende, at administrationen udbyder de relevante arealer med krav
om ekstensiv afgræsning. Det vil prioritere naturmæssige og rekreative hensyn i den
kommende forpagtningsperiode.
Byrådet kan alternativt vælge, at arealerne fortsat skal udbydes uden særlige krav ud over
almindelige forpagtningsvilkår. Det kan fastholde en mere traditionel anvendelse og kan have
betydning for niveauet for forpagtningsafgiften.
Byrådet kan beslutte at kun udvalgte arealer udbydes med krav om ekstensiv afgræsning. Det
kan være relevant, hvis nogle arealer har større rekreative eller naturmæssig værdi end andre.
Hidtidig brug af arealer
Indtil nu har kommunale markarealer været forpagtet til landmænd, der har dyrket afgrøder
med årlig pløjning, tilsåning og høst med maskiner. Der har på et tidligere tidspunkt været et
krav om økologisk drift, men der har ikke været specifikke krav i sidste forpagtningsperiode.
Der er ikke adgang for borgere på arealerne, men man får indblik i årets gang i landbruget med
fx rapsmarker i blomst ved at færdes på veje langs arealerne.
Forslag til fremtidig brug af arealer
Administrationen foreslår at give borgerne bedre adgang til rekreative oplevelser tæt på
bysamfundene og naturforbedringer på kommunens egne arealer ved at udbyde arealerne til
afgræsning med fokus på at fremme naturværdier. "Ekstensiv afgræsning" vil typisk være
græsning med kødkvæg, der ikke tilskudsfodres, mens de går på arealet. Dermed forbedres
vilkår for nøjsomme plantearter, og der tilbydes bedre levesteder for dyre- og insektarter. Hvis
vejrforhold gør det nødvendigt med tilskudsfodring, bliver de taget hjem til dyreejerne, men
ellers er afgræsning hele året en fordel for naturudviklingen.
Tildelingskriterier
Naturpleje ved afgræsning af kommunale naturområder udbydes med følgende
tildelingskriterier:

1. der i afgørelsen af udbuddet foretrækkes robuste racer af kvæg og heste. Får ønskes kun
til bekæmpelse af bjørneklo.
2. det i afgørelsen af udbuddet foretrækkes dyreholdere med dokumenteret erfaring med
naturpleje.
3. der i afgørelsen af udbuddet foretrækkes helårsgræsning (hvis det er praktisk muligt på
arealet).
Hvis der er lighed mellem flere bydere i forhold til førnævnte, ønsker kommunen at afgøre det
ved at dyreejerne kontaktes og byder et økonomisk beløb for forpagtningen.

Det er de samme vilkår som gælder på Skoleengen og Lagunen i Haslev, Gøgsmosen i
Rønnede samt en del af Sygehusengen i Faxe. Sidstnævnte vil kunne udvides til den nu
foreslåede del af matrikel 2y. Arealet Tranemosen ved Bråbyvej syd for Haslev har netop været
i udbud under lignende vilkår og vi har modtaget et bud. Kontraktunderskrivningen er i gang.
Rekreativ merværdi
Forslaget understøtter Kommuneplan 2025-2037’s mål om at gøre naturen mere tilgængelig
med flere stier og samtidig styrke biodiversiteten. Forslaget bidrager samtidig til
sammenhængende grønne strukturer tæt på byerne og balancerer hensynet mellem benyttelse
og beskyttelse af det åbne land.
Der lægges op til at hegn placeres et par meter fra skel, så der kan være en trampesti rundt
langs arealerne, så borgere får nye muligheder for stiruter, tæt på byerne. Herfra kan man
følge med i kvægets liv, men også den natur der indfinder sig på arealet med planter, insekter
og fugle. Der vil som udgangspunkt ikke være offentlig adgang til arealerne, men det foreslås
at holde mindre arealer fri i udkanten, der kan bruges til rekreativt ophold. Der kan fx opsættes
bænke, madpakkehuse eller lignende i det omfang man kan finde ekstern finansiering.
Økonomiske konsekvenser
Forpagtningsafgiften har typisk været udregnet ud fra den gennemsnitlige pris på markedet for
lignende afgrøder. Denne indkomst vil frafalde, hvis udvalget vælger at sætte krav om
afgræsning og dermed ikke kan forlange samme pris for forpagtningen. Det er forpagteren der
skal stå for opsætning og vedligeholdelse af hegn og evt. vanding, så det anses ikke for
rimeligt at forlange betaling for afgræsningen på nuværende tidspunkt. Forpagteren kan
efterfølgende søge EU-tilskud, og dermed samlet få det til at løbe rundt.
Fremtidig byudvikling
Forpagtningsformen ændrer ikke arealernes planmæssige status eller mulighed for senere
byudvikling. Selv om naturværdien skulle blive markant større kan arealerne ikke blive
beskyttet med §3 naturtyper.
I år udløber kontrakterne for følgende arealer

Matrikel

Rekreativ og natur værdier

Historisk forpagtningsafgift

Udsigt ud over landskab, der
er beskyttet af fredning.
Ældre lokalplan for rekreativt
område på arealet.

Mellem kirken og skolen i
Faxe

Der er nærliggende
naturarealer ved kalkbruddet
hvorfra ellers sjældne arter
kan sprede sig.

Gennemsnitligt cirka 42.000
kroner per år

100æ og 2cy Faxe By, Faxe
Naboerne er kirken, museet,
SFO'en, skolen og biblioteket.
Der er sti på flere sider af
arealet, som kan suppleres
med en trampesti langs
kirkegården

Areal ved Faxe Å, hvoraf dele
er udlagt til rekreativt areal for
kommende boligudvikling,
med adgang fra boligområder
Mellem Rådhusvej og Faxe Å i hele det vestlige Faxe.
Gennemsnitligt cirka 73.000
104y Faxe by
Kan afgræsses sammen med kroner per år
nuværende areal ved
gangbroen mellem
Sundhedscenteret og
Kildebo.

Ved Favrbyvej og
bærkvarteret i Faxe
Ladeplads
Matrikel 2a Ll. Favrby,
Hylleholt

Tilbyder rekreativ områder til
nye og eksisterende
Gennemsnitligt cirka 20.000
byområder i Faxe Ladeplads kroner per år
mod nord op mod Brandskov.

Ved Lysholm Skolevej og
byskoven i Haslev
Matrikel 8f Lysholm By,
Haslev

I forbindelse med den nye
byskov ligger dette areal, med
et høj organisk jordbund og
vurderes derfor mindre egnet
til intensiv dyrkning.
Gennemsnitligt cirka 31.000
Tilbyder rekreativ områder til
kroner per år
de nye byområder i Haslev
mod vest og op mod
butiksområderne ved Lysholm
Allé.

I forbindelse med
Mellem Bråbyvej og Kaisholm
fritidsarealerne på Kaisholm
i Haslev
Matrikel 7cx Troelstrup By,
Haslev

Tilbyder rekreativ områder til
de nye byområder i Haslev
mod syd

Gennemsnitligt cirka 69.000
kroner per år

Samlet cirka 235.000 kroner
per år

Økonomiske konsekvenser
Der har været en hidtidig indtægt på cirka 235.000 kroner per år som bortfalder ved
godkendelse af indstillingen. Der vil derfor blive udarbejdet opprioriteringsforslag til kommende
budgetforhandlinger som følge af en godkendelse.

Sagen afgøres af
Sagen fremlægges for Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget til anbefaling.
Sagen afgøres af Byrådet.

Beslutning

Godkendt.
Fraværende:
Ingen.