Godkendelse af stillingtagen til § 14-forbud for ejendommen Håndværkerhøjskolen i Haslev

Indstilling

Administrationen indstiller, at Plan- og Kulturudvalget beslutter,
1. hvorvidt der skal nedlægges et § 14-forbud mod indretning af et bosted på
ejendommen.
Hvis udvalget nedlægger § 14-forbuddet, indstiller administrationen følgende til
proces og indhold:
2. at fristen for udarbejdelse af lokalplanforslag fastsættes til 8 måneder fra
behandlingen af denne sag den 18. august 2026
3. at lokalplanforslagets formål begrænses til at fastsætte fremtidige
anvendelsesbestemmelser for ejendommen.

Sagsfremstilling

Med denne sag skal Plan- og Kulturudvalget tage stilling til, hvorvidt der skal nedlægges et §
14-forbud mod indretning af et bosted på ejendommen Skolegade 21A og B, 4690 Haslev.
Sagen har tidligere været behandlet på Plan- og Kulturudvalgsmødet den 9. juni 2026 (punkt
76). Her kan de nærmere omstændigheder omkring projektet og plangrundlaget læses.
Den aktuelle sag
Ejeren af ejendommen Skolegade 21 A & B, 4690 Haslev, ønsker at indrette et bosted for
borgere med handicap eller psykiske eller sociale udfordringer. Administrationen har vurderet,
at dette er i overensstemmelse med byplanvedtægt (lokalplan) 500-B1.
Plan- og Kulturudvalget har bedt om en uvildig vurdering af administrationens vurdering af,
hvorvidt det ansøgte bosted kan indrettes i overensstemmelse med byplanvedtægten
(lokalplanen). Herudover har udvalget bedt administrationen om at udarbejde udkast til et § 14forbud, som hindrer indretning af bostedet, under forudsætning af, at der udarbejdes en ny
lokalplan for området.
Uvildig vurdering af om bostedet kan indrettes i overensstemmelse med byplanvedtægt
Administrationen har anmodet Codex Advokater om at vurdere, om bostedet kan indrettes i
overensstemmelse med byplanvedtægten. Codex Advokater når frem til, at administrationens
vurdering er korrekt: det ansøgte bosted er i overensstemmelse med byplanvedtægten. Codex
Advokater skitserer samtidig, under hvilke forhold bosteder betragtes som henholdsvis boligog institutionsformål.
Som afgørende faktorer nævnes:
Antallet af beboere.
Karakteren af opholdet.
Karakteren af de fysiske faciliteter.
Hvis man vil afslå ansøgningen om indretning af bostedet som ansøgt, forudsætter det derfor
nedlæggelse af et § 14-forbud.
§ 14-forbuddets formål og indhold
Planlovens § 14 kan anvendes, når en ejers umiddelbare ret til at anvende en ejendom ikke er i
overensstemmelse med kommunens planlægningsmæssige ønsker. I sådanne tilfælde kan
kommunen nedlægge et § 14-forbud, som midlertidigt hindrer indretning af eksempelvis et
bosted. Et sådant forbud forudsætter, at kommunen inden for ét år tilvejebringer et forslag til
lokalplan, der enten forbyder den pågældende anvendelse eller fastsætter nærmere
bestemmelser for den. Vedtages lokalplanen ikke endeligt, bortfalder forbuddet, og
ejendommen kan anvendes i overensstemmelse med de gældende planbestemmelser.
Forbuddet vil kunne påklages efter planlovens regler. I udgangspunktet er der tale om
erstatningsfri regulering, hvis forbuddet er planlægningsmæssigt begrundet, men hvis der er
tale om en så indgribende ændring, at den omfattes af betingelserne i planlovens § 48, kan der
opstå kommunal overtagelsespligt. Eksempelvis hvis en ejendom, som følge af plangrundlaget,

ikke længere kan udnyttes økonomisk rimeligt, fordi den reelt ikke kan sælges eller udlejes til
de formål, som plangrundlaget foreskriver.
Udstedelse af et § 14-forbud forudsætter en planmæssig begrundelse. I den konkrete sag er
der meddelt følgende begrundelse for, hvorfor kommunen agter at nedlægge forbuddet:
Byplanvedtægten fra 1969 afspejler ikke længere områdets nuværende forhold, da flere
offentlige institutioner er flyttet, og bygninger har fået nye anvendelser. Faxe Kommune
vurderer derfor, at der er behov for ny planlægning for ejendommen og nedlægger forbud mod
den ansøgte anvendelse som bosted, mens ny planlægning udarbejdes.
Partshøring
Sagen har været i partshøring hos ejere og brugere af ejendommen fra den 3. juli til den 29. juli
2026. Evang Ejendomme søgte undervejs om aktindsigt. Høringsfristen blev forlænget til den
10. august 2026.
Brugeren, Leonardoskolen, har ikke haft bemærkninger til sagen.
Evang Ejendomme, har den 8. august fremsendt sine bemærkninger til sagen. Evang
Ejendomme gør indledningsvist opmærksom på, at man finder den planmæssige begrundelse
for utilstrækkelig, og efterlyser i den forbindelse en redegørelse for:
hvilke konkrete planmæssige hensyn den ansøgte anvendelse strider imod,
hvilke planmæssige problemer et botilbud forventes at medføre,
eller hvorfor en anvendelse, som administrationen vurderer er i overensstemmelse med
byplanvedtægten, alligevel nødvendiggør et § 14-forbud.
Evang Ejendomme beskriver desuden en økonomisk usikkerhed i den fremtidige investering i
ejendommen, i tilfælde af at der nedlægges et forbud. Desuden oplyser Evang Ejendomme at
den mulige lejer af ejendommen har trukket sig på grund af usikkerheden omkring
anvendelsesmulighederne.
Evang Ejendomme udtrykker desuden ønske om bibeholdelse og renovering af
bygningsmassen, som dog forudsætter mulighed for en realistisk og langsigtet anvendelse.
Overordnet savner Evang Ejendomme svar på følgende:
1. hvilke konkrete planlægningsmæssige hensyn der nødvendiggør et forbud efter
planlovens § 14?
2. hvorfor disse hensyn ikke tidligere har givet anledning til ny planlægning?
3. hvilke anvendelser kommunen fremover ønsker at muliggøre eller udelukke gennem den
påtænkte lokalplan, samt
4. hvorfor den ansøgte anvendelse ikke kan rummes inden for de institutionelle
anvendelser, som administrationen allerede har vurderet er omfattet af
byplanvedtægten?
Evang Ejendommes høringsvar vedlægges som bilag 2 til udvalgets drøftelse.

Det politiske handlerum
Med denne sag kan Plan- og Kulturudvalget beslutte at nedlægge et § 14-forbud mod
indretning af det ansøgte bosted på ejendommen. Bilag 3 indeholder et udkast til et §14
forbud. En sådan beslutning forudsætter samtidig, at kommunen udarbejder et forslag til
lokalplan inden for den fastsatte frist.
Kommunen har som udgangspunkt ret til en rimelig periode til at undersøge sagen og overveje,
om der skal nedlægges et § 14-forbud. Den tid, der er forløbet, inden forbuddet nedlægges,
kan dog medføre, at fristen for at tilvejebringe lokalplanforslaget skal forkortes.
Da grundejers første henvendelse blev modtaget i november 2025, anbefaler CODEX
Advokater, at fristen fastsættes til otte måneder. Administrationen har derfor indstillet en frist på
otte måneder.
Administrationen indstiller, at der udarbejdes en revision af den gældende byplanvedtægt, som
nærmere fastlægger ejendommens fremtidige anvendelsesmuligheder. Plan- og Kulturudvalget
kan vælge, at lokalplanforslaget skal have et andet indhold. Udvalget skal dog være
opmærksom på, at bosteder – jf. det juridiske notat – under visse forudsætninger kan etableres
i områder udlagt til boligformål, og at lokalplanforslaget skal kunne udarbejdes og vedtages
inden for den fastsatte frist.
Den videre proces
Hvis Plan- og Kulturudvalget godkender vedlagte udkast til § 14-forbud, vil dette blive
fremsendt til grundejer.

Lovgrundlag
Lov om planlægning.

Økonomiske konsekvenser
Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Sagen afgøres af
Plan- og Kulturudvalget.

Beslutning

1) Udvalget besluttede at nedlægge et § 14-forbud mod indretning af et bosted på
ejendommen.
2) Godkendt.
3) Godkendt.
Administrationen oplyste, at der til protokollen vedhæftes et bilag til partshøringen, som
fejlagtigt ikke var bilagt sagen ved publiceringen.
Fraværende: Lisette Lind Larsen (A). Som stedfortræder deltog Per Thomsen (A).