Orientering om Danmarkskort over omgørelsesprocenter i 2025 på socialområdet

Indstilling

Administrationen indstiller, at Byrådet tager orientering om Danmarkskort over
omgørelsesprocenter i 2025 på socialområdet til efterretning.

Tidligere beslutning
Beslutning fra Familieudvalget, den 24. september 2026, punkt 82:
Anbefalet.
Fraværende: Ingen.
Beslutning fra Socialudvalget, den 21. september 2026, punkt 98:
Anbefalet.
Fraværende: Ingen.
Beslutning fra Økonomiudvalget, den 30. september 2026, punkt 187:
Anbefalet.
Fraværende:
Michael Christensen (C). I stedet deltog Allan Tirsgaard (C).
Mark Hjorth (O).

Sagsfremstilling

Omgørelsesprocenten på socialområdet er stigende i Faxe Kommune og på landsplan
Omgørelsesprocenten på socialområdet har gennem de senere år ligget på et relativt højt
niveau og er steget med 11 procentpoint fra 2024 til 2025. En stigning i omgørelsesprocenten
kan skyldes, at Ankestyrelsen behandler flere klager, at der er ny eller ændret lovgivning og
praksis fra Ankestyrelsen, samt at der er et potentiale for at styrke kvaliteten i sagsoplysningen
og afgørelsesgrundlaget.
De tre kort kan ses på Socialministeriets hjemmeside under "Danmarkskort". Se bilag 1 Læsevejledning for yderligere information.
Når Ankestyrelsen beregner omgørelsesprocenterne, anvendes tre begreber:
Stadfæstelse: Styrelsen er enig i afgørelsen. Der sker ingen ændringer for dem, der har
klaget.
Ændring: Styrelsen er helt eller delvist uenig med kommunens afgørelse og ændrer den.
Hjemvisning: Styrelsen sender sagen tilbage til kommunen. Det sker for eksempel, hvis
der mangler væsentlige oplysninger i sagen, og styrelsen ikke selv kan indhente dem.
Det betyder, at den kommunale myndighed skal genoptage sagen og afgøre den på ny.
Når en afgørelse hjemvises eller ændres, er der tale om, at en kommunal afgørelse bliver
omgjort. Omgørelsesprocenten er derfor andelen af afgørelser, der enten bliver hjemvist eller
ændret af Ankestyrelsen.
Der er tre Danmarkskort, som viser noget forskelligt; omgørelser på socialområdet,
omgørelser på børnehandicapområdet og omgørelser på voksenhandicapområdet
På kortet over omgørelser på socialområdet indgår alle bestemmelser i serviceloven og
Barnets lov, hvor der er kommunal klageadgang. Kortet for socialområdet indeholder således
både de bestemmelser, der indgår i de specifikke Danmarkskort for hhv.
voksenhandicapområdet og børnehandicapområdet, og alle øvrige bestemmelser på børne- og
voksensocialområdet. Se bilag 1 for yderligere information.
Omgørelsesprocenter for socialområdet i Faxe Kommune og på landsplan
Ankestyrelsen har truffet 165 afgørelser på socialområdet i 2025 vedrørende påklagede
afgørelser fra Faxe Kommune. I 87 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort kommunens
afgørelse. Det giver en omgørelsesprocent på 53 pct. Heraf er 6 pct. af afgørelserne ændrede
eller ophævede, og 47 pct. er hjemvist til fornyet behandling. Det betyder også, at 47 pct. af
kommunens afgørelser er stadfæstet.

Til sammenligning ligger omgørelsesprocenten på landsplan på socialområdet generelt for
2025 på 46,8 pct., hvoraf 6,2 pct. er ændret eller ophævet, og 40,6 pct. er hjemvist, mens 53,2
pct. er stadfæstet.
Udviklingen fra 2021-2025 kan ses i bilag 2. Se bilag 1 for en samlet oversigt over hvilke
paragraffer statistikken dækker over.
Omgørelsesprocenter på børnehandicapområdet i Faxe Kommune og på landsplan
Ankestyrelsen har truffet 68 afgørelser på børnehandicapområdet i 2025 inden for de
handicapkompenserende paragraffer i Barnets lov. I 48 af klagesagerne har Ankestyrelsen
omgjort kommunens afgørelse. Det giver en omgørelsesprocent på 71 pct., heraf er 7 pct.
ændret eller ophævet, og 63 pct. er hjemvist. Det betyder samtidig, at 29 pct. af kommunens
afgørelser på børnehandicapområdet er stadfæstet.
Til sammenligning ligger omgørelsesprocenten på landsplan på børnehandicapområdet for
2025 på 58,6 pct., hvoraf 10,6 pct. er ændret eller ophævet, og 48 pct. er hjemvist, mens 41,1
pct. er stadfæstet.
Udviklingen fra 2021-2025 kan ses i bilag 2.
Omgørelsesprocenter på voksenhandicapområdet i Faxe Kommune og på landsplan
Ankestyrelsen har truffet syv afgørelser på det, der i Ankestyrelsens Danmarkskort betegnes
voksenhandicapområdet, i 2025. I fem af sagerne har Ankestyrelsen omgjort afgørelsen. Det
vedrører én sag angående serviceloven § 96 (BPA-ordning) og fire sager vedrørende
serviceloven § 100 (kompensationsydelser). Det giver en omgørelsesprocent på 71 pct., 71
pct. er hjemvist, mens 29 pct. er stadfæstede.
Til sammenligning ligger omgørelsesprocenten på landsplan på voksenhandicapområdet for
2025 på 43,3 pct., hvoraf 1,8 pct. er ændret eller ophævet, og 41,5 pct. er hjemvist, mens 56,7
pct. er stadfæstet.
Borgere bosat i Faxe Kommune har modtaget 152 ydelser i 2024 på voksenhandicapområdet.
Antal ydelser er opgjort på baggrund af registerdata fra Danmarks Statistik.
Udviklingen fra 2021-2024 kan ses i bilag 2.
Indsatser for at nedsætte omgørelsesprocenterne i Faxe Kommune
Der kan være flere årsager til, at omgørelsesprocenterne er steget. På børneområdet er der
trådt ny lovgivning i kraft. Der vil således være en periode, hvor tolkning af lovens paragraffer
ikke er på plads, og hvor Ankestyrelsen, som øverste myndighed, skal lægge en ny linje, ud fra
deres afgørelser i sager.
Danmarkskortet skal ses i lyset af, at Ankestyrelsens gennemsnitlige sagsbehandlingstid er
omkring 12 måneder. Hovedparten af de sager, som Ankestyrelsen behandler og afslutter i
løbet af et år (her 2025), vedrører derfor primært afgørelser, som kommunen traf i 2024 og
tidligere. Statistikken afspejler således endnu ikke den fulde virkning af de kvalitetstiltag, der er

iværksat.
I Faxe Kommune behandles sager inden for voksenhandicapområdet i både Visitation Pleje
(serviceloven § 95 og § 100) og Visitation Handicap & Psykiatri (serviceloven § 96 og 97).
Danmarkskortet bør derfor betragtes som grundlag for en vurdering af kvaliteten i begge
visitationer.
Børnehandicapområdet
Antallet af afgørelser hos Ankestyrelsen på børnehandicapområdet er mere end fordoblet i
forhold til 2024. I 2024 afgjorde Ankestyrelsen 24 sager, mens tallet er på 68 i 2025. I 2025 traf
Familieområdet i alt 2.322 afgørelser.
Der er således behov for et fortsat og skærpet fokus på kvaliteten i sagsbehandlingen og i de
afgørelser, som træffes.
Allerede iværksatte handlinger
Afgørelser fra Ankestyrelsen sendes til både ledelsen og juristerne med henblik på
gennemgang og vurdering af, om afgørelsen giver anledning til ændringer i praksis,
arbejdsgange eller skabeloner. Den enkelte rådgiver modtager desuden Ankestyrelsens
afgørelse, og afgørelsen journaliseres på borgerens sag i fagsystemet. Dermed sikres både
læring hos den enkelte medarbejder og en korrekt og samlet dokumentation i sagen.
Siden februar 2026 har Familieområdet indført en styrket kvalitetssikring af afgørelser.
Afgørelser, der træffes i børnehandicapteamet, gennemgås af en jurist eller en leder, inden de
sendes til borgeren. Formålet er at sikre lovmedholdelighed, styrke begrundelser og
dokumentation, sikre at borgerperspektivet er tydeligt, og at der bruges et forståeligt og
borgervenligt sprog.
Fremadrettede korrigerende handlinger
For at styrke den fælles organisatoriske læring vil juristerne fremadrettet to gange årligt
udarbejde og afholde faglige oplæg for alle rådgiverne. Oplæggene vil tage udgangspunkt i de
afgørelser, som Familieområdet har modtaget fra Ankestyrelsen, og vil bl.a. omhandle
gennemgående fejl og opmærksomhedspunkter, ny eller ændret praksis fra Ankestyrelsen,
krav til oplysning, inddragelse, begrundelse og dokumentation samt justeringer af fx
arbejdsgange, skabeloner og faglig praksis.
Ledelsen vil løbende følge udviklingen i Ankestyrelsens afgørelser og anvende resultaterne
aktivt i ledelsestilsyn, faglig sparring og kompetenceudvikling. Der vil være et særligt fokus på
børnehandicapområdet, så tilbagevendende fejl og mønstre identificeres tidligt og omsættes til
konkrete forbedringer. Det forventes, at effekten af de iværksatte tiltag først gradvist vil kunne
aflæses i Danmarkskortet og ankestatistikken i 2027, fordi der er en betydelig tidsmæssig
forskydning mellem kommunens afgørelse og Ankestyrelsens behandling. Udviklingen vil
derfor blive fulgt over tid, og der vil fortsat blive korrigeret, hvis resultaterne ikke bevæger sig i
den ønskede retning.
Familieudvalget har besluttet at følge ankestatistikken kvartalsvis.
Voksenhandicapområdet

Visitation Handicap & Psykiatri har arbejdet med at styrke kvaliteten af sagsbehandlingen på
det specialiserede voksensocialområde, siden igangsættelsen af et forløb med Ankestyrelsen i
2023. Forløbet resulterede i et kvalitetsløft. Ankestyrelsen påpegede dog, at der fortsat var
nogle udviklingspunkter, som Socialudvalget godkendte at arbejde videre med på mødet den
18. august 2025 (pkt. 75). Administrationen har derfor arbejdet videre med følgende fire
temaer:
Politik og strategi
Faglig ledelse
Sagsbehandling
Helhed og sammenhæng
For at sikre en høj kvalitet, er der også fokus på løbende kompetenceudvikling af
medarbejderne. Flere medarbejdere har været igennem kompetenceudvikling, bl.a. i
borgerstyret personlig assistance (BPA-ordning), kontraktforhandling og specialuddannelse i
voksenudredningsmetoden. Derudover er alle medarbejdere tilmeldt Ankestyrelsens
læringsdag i september 2026 for at opnå ny viden om Ankestyrelsens aktuelle vejledninger på
området. Samlet understøtter tiltagene en god faglig kvalitet i sagsbehandlingen, og at
sagsbehandlingen i Visitation Handicap & Psykiatri lever op til gældende lovgivning og sikrer
borgernes retssikkerhed.
Der arbejdes på at skabe mere helhed og sammenhæng i sagsbehandlingen
Visitation Handicap & Psykiatri arbejder fortsat på at sikre den gode overgang fra ung til
voksen, ved faste overdragelsesmøder med Børne- og Familieområdet i forhold til konkrete
sager. I 2026 afholdes der fælles ledermøde med Børne- og Familieområdet hver tredje
måned, to fælles personalemøder med Jobcenteret og Børne- og Familieområdet årligt samt
STU-netværksmøder med den Særligt Tilrettelagte Ungdomsuddannelse (STU) hver tredje
måned.
Der er ligeledes et tæt samarbejde og koordinering med Visitation Pleje i forhold til ny praksis
om bevilling af hjælp efter servicelovens § 83 (personlig og praktisk hjælp). Samlet skal det
give borgerne en helhedsorienteret og sammenhængende hjælp.

Lovgrundlag
Retssikkerhedsloven § 79b.

Økonomiske konsekvenser
Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Sagen afgøres af
Sagen fremlægges for Socialudvalget, Familieudvalget og Økonomiudvalget til anbefaling.
Sagen afgøres af Byrådet.

Beslutning

Taget til efterretning.
Fraværende:

Morten Haupt Hansen (I). Som stedfortræder deltog Alan Pedro Petersen (I).
Dorthe Adelsbech (V). Som stedfortræder deltog Helle Lysholm (V).