Beslutningssag: Deltagelse i Signaturprojekt Vejle

Sagsfremstilling

Som opfølgning på den lokale trepartsaftale for Lillebælt/Jylland arbejdes der med at undersøge mulighederne for større, sammenhængende naturområder og potentielle signaturprojekter.
Med vedtagelsen af omlægningsplanen for Lillebælt/Jylland blev der indgået en samarbejdsaftale i den lokale trepart for Lillebælt/Jylland. Heraf fremgår følgende: ”Den Lokale
Trepart sikrer i 2026 at have udpeget potentialer for større sammenhængende naturområder; for eksempel kan nævnes Nordsiden af Vejle Fjord, Stenderupskovene, Haderslev Fjord, og Syvmandskoven til Hostrup Sø, og ligeledes arbejdes der videre med at afdække muligheden for signaturprojekter.
Den Lokale Trepart for Lillebælt/Jylland er enige om bl.a. at arbejde videre med et signaturprojekt, der omfatter dele af ådalene omkring Vejle og Egtved.
På den baggrund har Vejle Kommune taget initiativ til at udarbejde en udviklingsstrategi for Vejle Ådal og Fjord. Udviklingsstrategien skal afdække mulighederne for at styrke natur- og landskabsværdierne i området gennem frivillige og lodsejerbaserede indsatser.
Regeringen og aftalepartierne bag den Grønne Trepart har nu udpeget 6 store geografiske områder som analyseområder for nye signaturprojekter, hvor staten har afsat penge til analyser af. Desværre blev der ikke i første omgang udpeget nogen områder i treparten Lillebælt/Jylland
Vejle Kommune har uanset statens udpegning nu besluttet selv at igangsætte en udviklingsstrategi for Signaturprojekt Vejle Ådal og Fjord. Strategien skal finansieres af fonde og Vejle Kommune. Formålet med udviklingsstrategien er umiddelbart at afklare andre muligheder end de nuværende virkemidler til mere og bedre natur (ekstensiv plejetilskud, skovrejsning, tilskud til biodiversitets skov og urørt skov) – med udgangspunkt i en lodsejerbaseret frivillig tilgang ligesom konceptet ved Grøn Trepart.
Vejle Kommune har opfordret nabokommunerne (Kolding, Hedensted og Fredericia) til at indgå i arbejdet, da naturinteresser og potentielle indsatsområder kan gå på tværs af

kommunegrænser. For Fredericia Kommune kan dette blandt andet have relevans for områder omkring Elbodalen og Treldeskovene.
Yderligere oplysninger fremgår af bilaget.
Økonomiske konsekvenser
Et aktivt engagement i projektet med Vejle Kommune vil kræve medarbejderressourcer, som ikke er afsat indenfor de nuværende rammer. Der skal bl.a. bruges en del tid på at gå i dialog med lodsejerne i de aktuelle områder for at afdække om det er noget lodsejerne vil gå frivilligt ind i. Derudover skal forvaltningen afsætte ressourcer til koordinationsmøder med Vejle Kommune.

En lille gruppe engagerede arbejdsgruppe i Skærbæk har indsendt et udkast til en kommunal ansøgning til 15. Juni Fonden (se bilag).
Fonden har en pulje til kommunernes naturindsats under Den Grønne Trepart. Formålet med puljen er at understøtte kommunernes arbejde med at udvikle ambitiøse naturprojekter, der styrker biodiversitet, naturkvalitet og sammenhængende naturområder. Puljen fokuserer på at støtte indledende faser og støtter ikke anlægs- eller gennemførelsesfaser.
(Læs evt. mere ved at kopiere dette link til browser: https://www.15junifonden.dk/groentrepartpulje-til-landets-kommuner/ )
Puljen er målrettet til landets kommuner - og derfor er det kommunen, der skal ansøge og stå til ansvar for projektledelse, proces og økonomi.
Fokus i det fremsendte udkast til en ansøgning er bl.a. at Fredericia har særlige udfordringer med fragmenteret natur, store industriområder og mange forskellige støtteordninger. Projektet skal udvikle en model for, hvordan disse hensyn kan tænkes sammen i én samlet naturstrategi, som både kan bruges lokalt og fungere som eksempel for andre kommuner. Projektgruppen fra Skærbæk foreslår, at der søges om 500.000 kr. til analyser, lodsejerdialog, kortlægning og udvikling af en handlingsplan.

Udvalget skal tage stilling til, om Forvaltningen skal arbejde videre med en ansøgning til 15. Juni Fonden.
Projektområde – hvor de grønne og røde amøber er igangværende projekter i Grøn Trepart. Økonomiske konsekvenser Den tid, forvaltningen skal bruge på projektet, kan indgå som medfinansiering af projektet. Det er forvaltningens vurdering at der skal afsættes ca. 0,3 årsværk til projektet, som kommunen skal finansiere. De skal bruges på projektledelse, dialog med borgerne og lodsejerne i området, udarbejdelse af en samlet rapport og økonomistyring af projektet. Forvaltningens nuværende fokus er på at realisere Grøn Trepart-projekter, som er prioriteret i den vedtagne omlægningsplan. Derfor er der ikke p.t. ledige ressourcer til nye projekter. Såfremt udvalget beslutter, at kommunen skal arbejde videre med projektet, skal der ske en omprioritering af de timer der allerede er afsat til Grøn Trepart projekter alternativt skal udvalget afsætte penge til projektet i forbindelse med de kommende budgetforhandlinger. Vurdering Der kan tales for og imod ansøgningen/projektet. Hvad taler for:
Der vil være store natur-, miljø- og rekreative gevinster, hvis der igangsættes et projekt i området med kortlægning, god borgerinvolvering og gøres en indsats for at lægge en plan, som kan medføre realisering senere. Fondsmidlerne kan finansiere en del af opgaven bl.a. analyser og kortlægningsopgaver m.v. Stort lokalt engagement for opgaven
Hvad taler imod:
Der er usikkerhed om, hvorvidt forundersøgelsen faktisk fører til konkrete projekter, da realisering afhænger af lodsejernes efterfølgende deltagelse.
Projektet vil binde kommunale ressourcer til projektledelse, dialog med lodsejerne, økonomistyring og udarbejdelse af en plan. Forvaltningens nuværende fokus er, at realisere Grøn Trepart projekterne, som er vedtaget i omlægningsplanen og hvor staten

prioriterer midler ud fra omlægningsplanen.
Forvaltningen vurderer, at såfremt udvalget ønsker, at forvaltningen skal arbejde videre med projektet, så skal der arbejdes videre med ansøgningen før den kan sendes ind og der skal afsættes de nødvendige ressourcer til opgaven.
Forvaltningen vurderer, at flere af de foreslåede handlinger vil være processer, som forvaltningen vil kunne iværksætte uden at søge om midler hertil af fonden. Fx har Forvaltningen intern viden om landskabs- og naturværdierne i området, og vil kunne varetage kortlægningsdelen internt såfremt der afsættes de nødvendige ressourcer til opgaven. Der er allerede udarbejdet en helhedsplan for Skærbæk og udpeget landskabskarakterområder og strøg til det grønne Danmarkskort i Kommuneplan 2025-2037.

Baggrunden for lokalplanen er kommunens ønske om at understøtte en positiv udvikling for Skærbæk by, hvor byudviklingen skal være med til at understøtte et varieret bymiljø med nærhed til grønne arealer og offentlige områder.

Oversigtskort, der viser lokalplanens afgrænsning.
Planlægningen blev igangsat af Teknisk Udvalg d. 19. september 2024. I løbet af planprocessen er lokalplanområdet blevet udvidet, da to grundejere ønsker at frasælge deres grund, der støder op til det oprindelige lokalplanområde.
Lokalplanforslaget blev godkendt på et møde i Teknisk Udvalg d. 27. oktober 2025, men på det efterfølgende møde i Økonomi- og Erhvervsudvalget d. 10. november blev det besluttet at tilbagesende forslaget til fornyet behandling. På baggrund heraf har forvaltningen ændret bebyggelsestypologien i Delområde 1 og 2 fra rækkehuse til gårdhavehuse. Ændringen har medført en reduktion i antallet af boliger i Delområde 1 og 2 fra omkring 50 boliger til omkring 32 boliger.
Formålet med lokalplanen er at muliggøre indpasning af nye, attraktive boliger i et eksisterende landsbymiljø i Skærbæk. Herudover skal lokalplanen muliggøre, at en eksisterende gård kan anvendes til offentlige formål, og at der udlægges et grønt område nær skolen. Kommunen har interesse i at kunne lave en sammenhængende planlægning for området, hvor trafik, regnvand m.v. kan løses som en helhed. Planlægningen skal sikre, at området udvikles efter principperne fra Helhedsplan for Skærbæk, hvor der er et særligt fokus på at bibeholde byens væsentlige karaktertræk og videreudvikle det fysiske miljø med respekt for de eksisterende kvaliteter. Lokalplanen skal sikre, at bebyggelsen bliver sammensat, afvekslende og holdes i en mindre skala, der ikke virker dominerende i forhold til omgivelserne, herunder i relationen til landskabet og den eksisterende by.
Lokalplanens indhold
For at bidrage til en sammensat bystruktur, som er tilpasset den eksisterende bys skala, er

lokalplanområdet inddelt i delområder med forskellige specifikke anvendelser og struktur: Delområde 1: Mod nordvest udlægges et område til gårdhavehuse med op til 14 boliger Delområde 2: Mod nordøst udlægges et område til gårdhavehuse med op til 18 boliger. Delområde 3: Centralt i området ligger den firlængede gård, Juulsminde, som kan anvendes til offentlige formål eller liberale erhverv. Omkring gården udlægges parkering samt et grønt område, der støder op til skolens område. Delområde 4: Mod syd kan der udstykkes en enkelt grund til parcelhus ved siden af en eksisterende villa. Delområde 5: Areal mod vest, der udlægges som et offentligt grønt område. Delområde 6: Mod vest udlægges et område til fritliggende enfamiliehuse med op til 11 boliger.
Illustrationsplan der viser, hvordan området kan indrettes. En illustrationsplan er ikke bindende. Lokalplanen har til hensigt at sikre en tilpasning af bebyggelsen til det omgivende landskab og til det eksisterende landsbymiljø. Derfor indeholder lokalplanen bestemmelser, der skal sikre at

ny bebyggelse bliver i en skala og med proportioner, der ikke virker dominerende i forhold til eksisterende bebyggelse og terrænet. Den firlængede gård skal fortsat fremstå som områdets mest iøjnefaldende byggeri. Derfor indeholder lokalplanen bestemmelser, der begrænser facadehøjde og tagformer for ny bebyggelse.
Forhold til Kommuneplan 2025 – 2037
Lokalplanforslaget ligger i rammeområde S.BE.2 Kraftværksvej. Kommuneplanrammen fastlægger anvendelsen til blandet bolig og erhverv, herunder åben-lav boligbebyggelse, tætlav boligbebyggelse, erhvervsområde, kontor- og serviceerhverv, butikker og område til offentlige formål. Det samlede rammeområde udgør ca. 19 ha.
Kommuneplanrammen angiver, at landskabet, bevaringsværdig beplantning og ny beplantning, sammen med den eksisterende gård, skal være karaktergivende elementer i en samlet plan for området.
Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanen.
Miljøvurdering
Det er ved en screening af planen vurderet, at planens påvirkning af miljøet ikke har en karakter og et omfang, der kræver, at der gennemføres en miljøvurdering. Afgørelsen om ikke at udarbejde en miljørapport har været sendt i høring hos berørte myndigheder og offentliggøres sammen med planforslaget.
Økonomiske konsekvenser Hvis det er nødvendigt for at gennemføre lokalplanen, og de rette betingelser er opfyldt, kan byrådet, inden for 5 år efter, at lokalplanen er offentligt bekendtgjort, beslutte at ekspropriere privates ejendomme eller rettigheder over ejendomme jævnfør Planlovens § 47.

Byrådet skal ifølge Lov om Planlægning vedtage en planstrategi inden udgangen af 2027. Planstrategien er forløberen for revision af Kommuneplan 2029-2041, der skal være vedtaget inden udgangen af 2029.
Forvaltningen har i første halvdel af 2026 forberedt og afholdt to temadrøftelser om Planstrategi 2027 med politikerne.
Den 28. april 2026 var der et opstartende temamøde for Teknik- og Miljøudvalget og Kultur-, Turisme-, Idræt- og Bosætningsudvalget, hvor udvalgsmedlemmerne arbejdede med at finde vigtige politiske temaer til den kommende Planstrategi 2027.
Opsamlingen fra det første temamøde dannede grundlag for et temamøde for hele byrådet den 29. juni, hvor hele byrådet kunne bidrage med deres politiske holdninger til og uddybning af de temaer for den kommende planstrategi, som fagudvalgene var nået frem til.
På byrådstemamødet blev byrådet præsenteret for, at den kommende planstrategi vil indeholde følgende politiske temaer, fordelt på tre niveauer:
1. En overligger, som er den fysiske planlægnings "problemformulering" 2. Fire værdier for den fremtidig fysisk planlægning 3. Fire fokuspunkter i den fremtidige fysiske planlægning
Overliggerens arbejdstitel er "Planlægning for en ukendt fremtid". Det handler om, at vi skal planlægge ansvarligt for fremtidens generationer - uden at kende alle fremtidige udfordringer. Da Fredericia Kommune er en arealmæssig forholdsvis lille kommune, fylder arealkabalen meget i forhold til den fysiske planlægning.

De fire værdiers arbejdstitler er:
Dialog Kvalitet Prioritering Sameksistens
De fire fokuspunkters arbejdstitler er:
En nem hverdag og boliger til livet Omdannelse før byvækst Lokal identitet Natur og biodiversitet.
Der er sideløbende med den lokale planstrategi igangsat udarbejdelse af en fælles planstrategi for de syv kommuner i Trekantområdet, som rummer fire andre temaer med arbejdstitlerne:
Fremtidens erhverv Mobilitet og tilgængelighed Strategisk energi og ressourceplanlægning Den åbne grønne storby / grøn arealplanlægning
Den fælles planstrategi vil komme til at indgå som en del af i Fredericia Kommunes planstrategi. Byrådet blev præsenteret for de fælles emner på byrådstemamødet.
Forvaltningen har lavet en opsamling af de input, som byrådet kom med på temamødet den 29. juni 2026. Opsamlingen på byrådstemamødet vil indgå i det videre arbejde med udarbejdelse af Planstrategi 2027. Opsamlingen er vedlagt dagsordenen som bilag.
Det forventes, at byrådet får Planstrategi 2027 til første behandling / vedtagelse februar 2027 med en efterfølgende offentlig debat i mindst 8 uger og endelig vedtagelse i august / september 2027.
Der er udarbejdet en overordnet tids- og procesplan for Planstrategi 2027 og Kommuneplan 2029-2041, som er koordineret med de øvrige kommuner i Trekantområdet. Tids- og procesplanen er vedlagt dagsordenen som bilag.
Økonomiske konsekvenser Der vil være udgifter til offentliggørelse og afholdelse af borgermøder med mere i forbindelse med planstrategiens offentlige debatperiode. Økonomi til offentliggørelse og afholdelse af borgermøder holdes inden for budgetrammen.

Vurdering

Forvaltningen vurderer, at udviklingsstrategien for Vejle Ådal og Vejle Fjord har et langsigtet perspektiv og fortsat befinder sig på et afklarende stadium.
På den lidt kortere bane arbejder forvaltningen på implementering af den vedtagne omlægningsplan for Fredericia Kommune, hvor Elbodalen har fokus afledt af Naturstyrelsens klimalavbundsprojekt. Dertil kommer at Fredericia Kommune også er i dialog med Kolding Kommune om et naturområde ved Gudsø Vig. Elbodalen/Rands Fjord har også fokus i Kystvandrådet for Vejle Fjord. I forhold til Treldeskovene, så vurderes momentet ikke at være til stede lige nu; grundet processen vedr. fredningen af Treldeskovene.
Der vil være en risiko for at skabe uvished/forvirring hos lodsejere om hvad signaturprojektets betydning er i forhold til de øvrige parametre i Grøn Trepart.
Forvaltningen vil derfor anbefale at deltagelsen i projektet for nuværende består af adhocsamarbejde med Vejle Kommunes forvaltning m.fl. med henblik på at forvaltningen følger projektet og at forvaltningen tager sagen op med Teknik - og Miljøudvalget igen, hvis der skal ske en mere formel afklaring af Fredericia Kommunes rolle i projektet.
Ovenstående områder og temaer er iøvrigt også i fokus i arbejdsgruppen "Grøn Trepart Fredericia", hvor landbruget, Naturstyrelsen og Danmarks Naturfredningsforening samt forvaltningen deltager. Tilgangen til udviklingsstrategien vil også være på dagsordenen i den gruppe.

Forvaltningen vurderer, at der med Lokalplan 402 - Boliger og offentlige formål ved Overgade, Skærbæk skabes det nødvendige plangrundlag, som sikrer områdets fremtidige anvendelse til fritliggende enfamiliehuse, gårdhavehuse og offentlige formål.
Forvaltningen vurderer, at lokalplanen følger principperne fra Helhedsplan for Skærbæk 2024 i forhold til bosætning, natur, byfortætning, hensyntagen til eksisterende kvaliteter samt muligheden for at indpasse offentlige funktioner. Udover den involvering af borgerne, der har været i forbindelse med helhedsplanen, bør der afholdes borgermøde som en del af den offentlige høring af lokalplanen.
Forvaltningen vurderer, at lokalplanen ikke ændrer væsentligt i anvendelsen af området i forhold til gældende planlægning, hvorfor en frist på 4 uger til offentlig høring er passende og tillader rimelig tid til at informere offentligheden og til, at offentligheden kan forberede sig på og opnå reel deltagelse i processen.

Forvaltningen vurderer, at der med lokalplan 408 og kommuneplantillæg 01 skabes det nødvendige plangrundlag, som sikrer områdets fremtidige anvendelse som teknisk anlæg.

Forvaltningen vurderer, at der på baggrund af de politiske drøftelser på de afholdte temamøder

foreligger et godt udgangspunkt for udarbejdelsen af Planstrategi 2027.
Forvaltningen anbefaler derfor, at Teknik- og Miljøudvalget anbefaler til Økonomi- og Erhvervsudvalget og byrådet, at opsamlingen på byrådstemamødet den 29. juni 2026 om Planstrategi 2027 godkendes som grundlag for indholdet i planstrategien.
Derudover anbefaler forvaltningen, at Teknik- og Miljøudvalget anbefaler til Økonomi- og Erhvervsudvalget og byrådet, at arbejdet med Planstrategi 2027 formelt sættes i gang.

Indstilling

Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at:
1. Forvaltningen bemyndiges til at deltage ad hoc i processen vedr. Udviklingsstrategien for Vejle Ådal og Fjord

Beslutningssag: Ansøgning om tilskud fra 15. juni fonden Forundersøgelse vedr. realisering af Grøn Trepart ved Skærbæk

Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at:
1. Der ikke sendes en ansøgning til 15. Juni Fonden 2. Forvaltningen går i dialog med arbejdsgruppen fra Skærbæk om, hvordan
projektidéen evt. kan modnes og eventuelt kobles til de eksisterende Grøn Trepartindsatser.

Beslutningssag: Forslag til lokalplan 402 - Boliger og offentlige formål ved Overgade, Skærbæk

Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at anbefale Økonomi- og Erhvervsudvalget at anbefale byrådet, at:
1. Forslag til Lokalplan Lokalplan 402 - Boliger og offentlige formål ved Overgade, Skærbæk vedtages som forslag, og
2. Lokalplanforslaget sendes i offentlig høring i 4 uger, og 3. Der afholdes borgermøde under den offentlige høring.

Beslutningssag: Forslag til lokalplan 408 – Fredericia Vandværk og tillæg nr. 01 til kommuneplan 2025-2037

Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at anbefale Økonomi- og Erhvervsudvalget at anbefale byrådet, at:
1. Forslag til Kommuneplantillæg nr. 01 vedtages som forslag, og såfremt forslag til kommuneplantillæg nr. 01 godkendes så indstilles tillige, at:
2. Forslag til Lokalplan 408 - Fredericia Vandværk vedtages som forslag 3. Planforslagene samt miljørapport sendes i offentlig høring i 8 uger.

Beslutningssag: Igangsættelse af Planstrategi 2027

Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at anbefale Økonomi- og Erhvervsudvalget at anbefale byrådet, at :
1. Opsamlingen fra byrådsteammødet den 29. juni godkendes som grundlag for indholdet i Planstrategi 2027
2. Arbejdet med Planstrategi 2027 igangsættes.

Beslutning

1. Godkendt.

1. -2. Godkendt

1. -3. Anbefales af et flertal bestående af Socialdemokratiet, Venstre, Enhedslisten, Liberal Alliance og Danmarksdemokraterne.
Det Konservative Folkeparti stemmer imod, da anvendelsen af den eksisterende ejendom ønskes ændret fra offentlig formål til åben lav byggeri.

1. -3. Anbefales.

1. -2. Anbefales.