Beslutningssag: Sammensætning af affaldstyper ifm. ny indsamlingsmetode

Sagsfremstilling

Den 8. juni 2026 godkendte Teknik- og Miljøudvalget omstillingen fra indsamling (af lovpligtige affaldstyper) i affaldssække, til indsamling i affaldsbeholdere på hjul. Godkendelsen blev foretaget efter pres fra Arbejdstilsynet som vurderede at en omstilling er nødvendig for at sikre, at indsamling og håndtering af affaldet, lever op til Arbejdsmiljøloven.
Affald & Genbrug har ud fra egne erfaringer, brancheerfaringer og med input fra den eksterne rådgiver JHN Processor (se bilaget Fredericia - notat vedr indsamlingsløsninger) som er specialiseret inden for affaldsområdet (affaldsdata, -lovgivning og praksiserfaringer) kortlagt i alt fire scenarier for fremtidens indsamling.
Forudsætninger

Scenarie A, B og C
Scenarierne A, B og C, stammer fra JHN Processor's notat og tager udgangspunkt i udrulningen af yderligere to (2) affaldsbeholdere til hver husstand, dvs. samlet set tre affaldsbeholdere når den eksisterende todelte beholder til restaffald og madaffald (som tømmes hver 2. uge) inkluderes. Dette af hensyn til at begrænse antallet af affaldsbeholdere (læs: i 28 danske kommuner er der opstillet i alt fire affaldsbeholdere) som den enkelte husstand skal finde plads til og stille frem ifm. tømninger.
Det fjerde scenarie tager udgangspunkt i en løsning der findes i visse andre kommuner og begrænser yderligere antallet af affaldsbeholdere ved den enkelte husstand, men medfører at glasaffald skal afleveres på genbrugspladsen eller i centralt opstillede affaldskuber rundt omkring i kommunen.
Se alle scenarier i bilaget Scenarier-beskrevet-inkl-illustrationer.
Det understreges, at der ikke findes et "one size fits all"-scenarie for sammensætninger af affaldet, da de forskellige måder at sammensætte affaldet på, vil imødekomme forskellige brugerbehov. Fx vil en prioritering af stor volumen eller hyppig tømning af pap/papir, tilgodese de som ex foretager megen online-shopping, mens en prioritering af stor volumen eller hyppig tømning af metal, kan tilgodese de som forbruger mange drikke-/konservesdåser. For de som indkøber mere kød, grønt og frugt, end gennemsnittet, kan stor volumen eller hyppig tømning af plast, være en fordel.
Det er dog muligt og en udbredt løsning, at imødekomme de brugere som oplever mangel på kapacitet, ved at tilbyde tilkøb af en større beholder.
De oplistede scenarier er alle i drift den dag i dag, i forskellige af landets kommuner. Scenarierne A, B og C er blandt de hyppigst forekommende, mens Scenarie D findes i relativt få kommuner.
Alle scenarier kan derfor anvendes i praksis, men for hvert scenarie er der noteret en række konklusionspunkter som støtte for en beslutning.
Økonomiske konsekvenser
Der er i den politiske sag af 8. juni 2026 ("Udrulning af affaldsbeholdere på hjul, til parceller m.fl.") redegjort for de estimerede økonomiske konsekvenser ved et scenarie med indkøb og udrulning af yderligere to nye 240 liters affaldsbeholdere (som supplement til den eksisterende beholder til restaffald og madaffald).
Mellem de i denne sag præsenterede scenarier (Scenarierne A, B og C), er der ikke økonomiske forskelle ift. indkøb af beholdere, men da hver tømning har en pris, medfører hyppigere tømning også en samlet højere pris, men samtidig også et højere serviceniveau så brugerne i mindre grad oplever mangel på kapacitet.
Priser og forskelle, er noteret under konklusionspunktet for hvert scenarie.
For Scenarie D er prisen for indkøb og tømning af affaldsbeholderen der udrulles ved

husstanden, sammenligneligt med Scenarierne A, B og C, mens der for indkøb og tømning af igloer, er tale om et på nuværende tidspunkt ukendt beløb, da antal og tømmefrekvens er ukendt. Der er i stedet anvendt et estimat indhentet fra branchen, som er lagt til udgiften til affaldsbeholderen.

Vurdering

Forvaltningen vurderer, at alle fire scenarier kan anvendes i praksis, men at ingen scenarier kan tilfredsstille samtlige brugergrupper fuldt ud. Der vil i Scenarierne A, B og C være tale om to ekstra/nye beholdere som supplement til den eksisterende beholder til rest- og madaffald, dvs. samlet set tre (3) beholdere i alt. I Scenarie D er der tale om en ny/ekstra beholder ved husstanden, mens der opstilles et større antal glaskuber rundt omkring i kommunen, til aflevering af glasaffald.
Til sammenligning er der følgende beholdersammensætning (beholdere i alt inkl. beholder til rest- og madaffald) hos nabokommunerne:
Vejle, 2 beholdere*: 1) Restaffald og madaffald, 2) metal/plast/MDK og pap/papir
Kolding, 3 beholdere: 1) Restaffald og madaffald, 2) pap/papir og glas/metal, 3) plast/MDK
Middelfart, 3 beholdere: 1) Restaffald og madaffald, 2) metal og glas, 3) pap/papir og plast/MDK
*: Glas skal i Vejle sorteres og afleveres i kuber placeret forskellige steder rundt i kommunen og kan således ikke afleveres ved husstanden.
Forvaltningen vurderer ligeledes, at...
... Scenarie A, om end den er den relativt dyreste løsning, er den løsning der i størst omfang tilgodeser genanvendelse og optimering af sammensætninger af affald i beholderne. Samtidig indebærer Scenarie A ikke en risiko ifm. et eventuelt fremtidigt forbud mod sammenblanding af glas og metal eller plast og metal.
... Scenarie B er blandt de relativt billigste løsninger, mens løsningen er kendt for at der hos en del husholdninger kan være relativt meget luft i beholderen med et kammer til glas og metal, ifm. tømning. Samtidig er der en driftsmæssig og økonomisk risiko forbundet med løsningen i det eventuelle tilfælde med et fremtidigt forbud mod kombineret indsamling af glas og metal.
... Scenarie C ligger økonomisk i mellem de to øvrige scenarier (dog tættest på Scenarie A). Løsningen indebærer både en risiko ift. om kombinationen af 60 % volumen og tømning hver 3. uge er nok ift. kammeret til plast samt mad- og drikkekartoner. Samtidig er der en driftsmæssig og økonomisk risiko forbundet med løsningen i det eventuelle tilfælde med et fremtidigt forbud mod kombineret indsamling af glas og metal.
... Scenarie D er blandt de relativt billigste løsninger og er særligt kendetegnet ved at glasaffald kun kan afleveres i centralt opstillede affaldskuber rundt om i kommunen eller på genbrugspladsen. Det kan opfattes som en mærkbar serviceforringelse for husholdninger (da man i dag kan komme af med sit glasaffald ved husholdningen), men sikrer dog at glas

sorteres særskilt, hvilket fremmer den overordnede genanvendelsesgrad og -kvalitet.

Indstilling

Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at: 1. Udvalget godkender den løsning de vurderer bedst egner sig til Fredericia Kommune,
når det handler om et samlet billede for økonomi, serviceniveau, risici mv.

Beslutning

1. Et flertal bestående af Socialdemokratiet, Venstre, Enhedslisten, Liberal Alliance og Danmarksdemokraterne valgte scenarie A, hvor beholderstørrelsen ændres til 360 liter som standard med mulighed for valg af lille beholder. Tømningsfrekvensen ændres til hver 4 uge.
Det Konservative Folkeparti stemte imod med følgende begrundelse: "Det Konservative Folkeparti stemmer imod, da vi ønsker scenarie D med henvisning til, at det er den mest økonomisk ansvarlige løsning og give færrest spande på de enkelte matrikler".