Drøftelsessag: Drøftelse af emneafgrænsning i voksenundervisningen i Fredericia

Sagsfremstilling

Fredericia Kommune har en liste over emner, der ikke ydes tilskud til i aftenskoleregi under folkeoplysningsområdet. Den gældende emneafgrænsende liste i Fredericia Kommune er fra 2013 (se bilag 1).
Aftenskolerne udvikler sig løbende, og det gør de fag de udbyder også. Derfor kan der en gang i mellem være behov for at drøfte emneafgrænsningen, og om ny efag falder ind under tilskudsberettiget undervisning eller skal udbydes uden kommunalt tilskud.
Jf. folkeoplysningsloven er det op til den enkelte kommune, om man ønsker en liste over emner, der ikke ydes tilskud til i aftenskoleregi. I Folkeoplysningsloven er der fortsat lagt op til en begrænsning i forhold til aftenskolernes mulighed for at få tilskud til idræt og sports- og konkurrencepræget virksomhed.
Der kan i alle tilfælde ikke ydes tilskud via Folkeoplysningsloven til folkeoplysende voksenundervisning, hvis formål er agitation, valgkampagner, behandling, underholdning, forkyndelse eller udbredelse af overtro, men der må gerne oplyses og skabes debat herom.
Der er indhentet en liste fra alle aftenskoler over deres hold i sæson 2024/2025 (se bilag 2). Listen viser den store bredde i aftenskoleundervisningen, fra sprog og kreative fag over bevægelsesfag på land og i vand til kor og musiske fag.
I forhold til aftenskolernes fag/hold er det vigtigt at være opmærksom på, at aftenskolerne på den ene side kan nå målgrupper, som de frivillige foreninger ikke nødvendigvis har mulighed for at nå, bl.a. fordi aftenskolerne tilbyder en del af deres undervisning i dagtimerne, og på den anden side også kan være i konkurrence med typisk idrætsforeningerne, når det drejer sig om bevægelsesfag. Aftenskolerne får tilskud til deres undervisning, hvorimod idrætsforeningerne ikke får det, hvis det er til voksne (over 25 år). Det er derfor vigtigt at der er balance mellem de to typer foreninger og de hold/fag/aktiviteter de udbybder.
Økonomiske konsekvenser
Den emneafgrænsende liste har betydning for de muligheder aftenskolerne har, for at få tilskud

til deres undervisning og dermed også for deres samlede økonomi. Nogle hold vil aftenskolerne potentielt selv kunne finde økonomi til at udbyde, mens andre hold ikke vil blive udbudt, hvis det er uden kommunalt tilskud.
Den samlede økonomiske ramme til aftenskoleundervisningen er i udgangspunktet den samme, uanset hvilke holdtyper/undervisning der afvikles. På aftenskoleområdet er det lovpligtige tilskud et maksimalt tilskud, altså en øvre grænse for det mulige tilskud til undervisning, uanset en kommunes samlede ramme. Ubrugte undervisningsmidler bliver tilbagebetalt.

Vurdering

Forvaltningen ønsker at Folkeoplysningsrådet drøfter aftenskolerne holdtyper/emnetyper op i mod den gældende liste over emner, der ikke ydes tilskud til i aftenskoleregi. Listen er med til at sikre, at aftenskolerne ikke bevæger sig ind på idrætsforeningernes kerneområde. Modsat kan en del af aftenskolernes deltagere inden for idræt/motions lignende hold være deltagere, der ikke ønsker at komme i idrætsforeningerne og hvis eneste form for motion foregår i aftenskoleregi.

Indstilling

Forvaltningen indstiller sagen til drøftelse, og at Folkeoplysningsrådet inddrager Aftenskolernes Samråd i Fredericia (AIF) og Fredericia Idrætsråd (FIR), hvis de ønsker at gå videre med sagen.

Beslutning

Folkeoplysningsrådet drøftede punktet og ønsker at Aftenskolernes Samråd i Fredericia og Fredericia Idrætsråd drøfter emneafgrænsning og kommer med en tilbagemelding. Herefter tager folkeoplysningsrådet punktet op igen.