Drøftelsessag: Input til ny budgettildelingsmodel på skoleområdet

Sagsfremstilling

Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget har igangsat arbejdet med en ny budgettildelingsmodel på skoleområdet med henblik på at skabe en mere retfærdig og gennemsigtig fordeling af skolernes budget og samtidig tage højde for forskelle i skolernes rammevilkår og elevgrundlag.
Som led i processen præsenterede Index100 den 31. august et fagligt bud på en grundmodel for en ny budgettildelingsmodel på et dialogmøde mellem udvalget og skolebestyrelserne. Grundmodellen blev præsenteret sammen med forskellige muligheder for at justere en række centrale parametre. Efter mødet havde skolebestyrelserne frem til den 14. september mulighed for at indsende yderligere input og kommentarer.
Der er modtaget skriftlige input og kommentarer fra skolebestyrelserne på Kirstinebjergskolen, Ullerup Bæk Skolen, Erritsø Fællesskole, Fjordbakkeskolen og Frederiksodde Skole samt fra Fredericia Lærerkreds til det videre arbejde med budgettildelingsmodellen.
De indkomne input og kommentarer peger overordnet på følgende:
Der er generelt opbakning til ambitionen om en mere gennemsigtig, retfærdig og behovsbaseret tildelingsmodel, men samtidig væsentlige forbehold over for dele af den konkrete udformning og konsekvenserne for de enkelte skoler. Ullerup Bæk Skole kan ikke støtte det foreliggende forslag på de nuværende præmisser. Flere input fremhæver det mere nuancerede socioøkonomiske datagrundlag som en styrke, samtidig med at der efterspørges større gennemsigtighed i beregningsforudsætningerne og yderligere belysning af, om modellen retvisende opfanger forskelle i skolernes opgaver og elevbehov.

Inputtene peger på et grundlæggende spørgsmål om forholdet mellem en mere retfærdig fordeling af de eksisterende midler og skoleområdets samlede økonomiske ramme, herunder hvordan store positive og negative omfordelingseffekter håndteres.
Flere parter peger på behovet for nøje at vurdere modellens incitamenter omkring inklusion, forebyggelse og segregering, så incitamenterne understøtter forebyggelse og samtidig ikke får uhensigtsmæssig betydning for valget af tilbud til den enkelte elev.
Der er fremsat en række konkrete forslag og spørgsmål til modellens videre indretning, bl.a. om basis-, klasse- og elevtildeling, socioøkonomiske variable, DSA og nyankomne elever, mellemformer og betalingsansvar. Der peges samtidig på behovet for at forholde sig til indfasning, løbende opdatering af datagrundlaget og opfølgning på modellens konsekvenser.
På dialogmødet blev der derudover rejst spørgsmål om den nuværende visitationspraksis og skolernes betalingsansvar. Udvalget efterspurgte blandt andet større indsigt i de bagvedliggende data, herunder hvilke elever der er undtaget betalingsansvar, og hvornår visitation til specialtilbud typisk finder sted.
På mødet uddybes ovenstående pointer og de centrale drøftelser fra dialogmødet den 31. august.
Økonomiske konsekvenser Ingen.

Vurdering

Forvaltningen vurderer, at det indkomne materiale giver input til det videre arbejde med ny budgettildelingsmodel.

Indstilling

Forvaltningen indstiller til Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget, at:
1. Udvalget tager orienteringen om opsamlingen af dialogmødet den 31. august til efterretning.
2. Udvalget drøfter det videre arbejde med ny budgettildelingsmodel.

Beslutning

1. Taget til efterretning. 2. Drøftet.