Valg af selskabsform for IT29

Sagsfremstilling

Regeringen og KL har i økonomiaftalerne for 2026 og 2027 aftalt, at kommunernes basale it-drift i
forhold til server- og netværksinfrastruktur skal samles i fælleskommunale IT-driftsenheder, kaldet
IT-serviceorganisationer. De nye enheder skal være etableret som selskaber senest den 1. januar
2027. Det er desuden ambitionen fra Regeringen og i økonomiaftalerne, at ITserviceorganisationerne på et senere tidspunkt også skal overtage større dele af kommunernes
almindelige IT-service. Regeringen og KL vil gå i videre dialog om den konkrete indfrielse frem
mod økonomiaftalen for 2028. Formålet er at styrke cybersikkerheden, gennem professionalisering,
øget specialisering og større faglige miljøer.
Kommunerne i Region Hovedstaden ex Københavns og inkl. Solrød Kommuner har besluttet at
etablere IT-serviceorganisationen IT29. For Furesø Kommunes vedkommende godkendte byrådet
dette på møde den 26. maj 2026, dagsordenspunkt nr. 5. Valg af selskabsform er en nødvendig
forudsætning for det videre stiftelsesarbejde. Der skal derfor træffes beslutning om valg af
selskabsform for IT29.
Anbefaling til valg af selskabsform
En enig kommunaldirektørkreds for de 29 kommuner anbefaler, at IT29 etableres som et
aktieselskab (A/S).
Både et aktieselskab (A/S) og et § 60-fællesskab (I/S) kan levere de opgaver, der ligger i
kommunernes basale it-drift og på et senere tidspunkt den almindelige IT-service. På baggrund af
en juridisk gennemgang, baseret på input fra PwC, Kammeradvokaten og KL, vurderer
forvaltningen, at A/S-modellen giver de bedste rammer for etablering og udvikling af IT29.
Vurderingen bygger blandt andet på hensyn til fleksibilitet ved udvidelse af opgaveporteføljen,
mulighederne for fleksibel indfasning af kommunerne, den administrative drift samt økonomiske
forhold vedrørende selskabsskat, moms og energiafgifter. Der lægges særligt vægt på tre forhold.

Et A/S giver større fleksibilitet i forhold til nye opgaver, som er intentionen fra Regeringen
og i økonomiaftalerne. Hvis kommunerne på et senere tidspunkt skal udvide IT29's
opgaveportefølje, kan dette som udgangspunkt ske inden for selskabets eksisterende
rammer. I et I/S vil ændringer oftere kræve vedtægtsændringer og efterfølgende godkendelse
af Ankestyrelsen.

Et A/S har bedre muligheder for en fleksibel indfasning af opgaverne fra de 29 kommuner.
Kom-munerne har forskellige udgangspunkter for opgaveoverdragelsen, hvilket har praktisk

Økonomi og Erhverv 29-09-2026

betydning for etableringsfasen. A/S-modellen giver mulighed for at tilrettelægge
indfasningen aftalebaseret og justere den løbende.

A/S-modellen vurderes samlet set at give enklere rammer for den daglige drift af
organisationen og personaleadministration. Selvom et A/S skal håndtere selskabsskat og
moms, indebærer modellen færre bindinger i forhold til den fremtidige opgaveudvikling og
giver det bedste grundlag for virksomhedens drift.

Fordelene ved et I/S er blandt andet, at selskabet ikke betaler selskabsskat, og at ydelser til ejerkommunerne kan leveres uden moms. Omvendt giver et I/S mindre fleksibilitet ved ændringer i opgaveporteføljen, ejerforhold og indfasning af opgaverne fra kommunerne.
De fire øvrige IT-serviceorganisationer har på nuværende tidspunkt valgt selskabsform. Midtjysk
IT-fællesskab, som minder mest om os i størrelse, har valg A/S. Det har Kommunerne i Region
Sjælland også, mens kommunerne i hhv. Nordjylland og Syddanmark har valgt I/S.
På baggrund af en samlet vurdering vurderer forvaltningen, på linje med de øvrige 28 kommuners
forvaltninger, at fordelene ved A/S-modellen vejer tungest. En mere detaljeret oversigt med fordele
og ulemper ved A/S og I/S er vedlagt som bilag 1.
Indflydelse og styringsmæssige forhold
Valget mellem A/S og I/S i denne sag tager alene stilling til den juridiske selskabsform. Valget
mellem A/S og I/S har ikke betydning for kommunernes indflydelse på selskabet gennem
repræsentation på generalforsamlingen (øverste myndighed i et aktieselskab) og sammensætningen
af bestyrelsen (den øverste ledelse af selskabet). Spørgsmål om bestyrelsessammensætning, stemmeandele og ejerandele m.v. vil blive forelagt kommunalbestyrelsen i en særskilt sag i november.
Kommunalbestyrelsen tager med denne sag således alene stilling til valg af selskabsform.
Økonomiske konsekvenser
Sagen har ingen økonomiske konsekvenser.
Sammenhæng med 2030-mål og succeskriterier
Ingen bemærkninger.
Borgerinddragelse
Ingen bemærkninger.
Lovgrundlag
Ingen bemærkninger.
Det videre forløb
Efter indstilling fra Økonomi- og Erhverv sendes sagen videre til beslutning i byrådet.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at Økonomi og Erhverv overfor Byrådet, anbefaler at;
 godkende, at IT29 etableres som et aktieselskab (A/S).

Beslutning

Anbefalet.

Økonomi og Erhverv 29-09-2026

Bilag:

Åben Bilag 1. Fordele og ulemper ved valg af selskabsform for
IT29.docx

Økonomi og Erhverv 29-09-2026