Godkendelse af Indkøbspolitik til ekstern høring

Indstilling

Center for Politik, Styring og Udvikling indstiller, 1. at forslag til ny indkøbspolitik og tilhørende målsætninger sendes i ekstern høring
forud for endelig godkendelse.

Beslutning

Tiltrådt.
Gennemgang af sagen Resumé Udkast til ny indkøbspolitik med tilhørende målsætninger foreslås sendt i ekstern høring i kommunens råd inden endelig politisk godkendelse. Udkastet er udarbejdet på baggrund af temadrøftelsen i Økonomiudvalget i april 2026. Udkastet har været i intern høring i kommunens forvaltninger. Her har der især været fokus på, at særligt målsætninger om dyrevelfærd og klimaaftryk bør kobles med et løft af budgetter og kompetencer, så omstillingen sker med fortsat fokus på ernæringshensyn og den gode måltidsoplevelse. Indledning Center for Politik, Styring og Udvikling fremlægger hermed forslag til ny indkøbspolitik med tilhørende målsætninger. Indkøbspolitikken er udarbejdet på baggrund af temadrøftelsen i Økonomiudvalget 07.04.2026, punkt 11, høring i alle forvaltninger samt indledende input fra forvaltningerne, Dansk Industri, Dansk Erhverv samt Miljømærkning Danmark forud for temadrøftelsen i Økonomiudvalget. Indkøbspolitikkens indhold, opbygning og udmøntning Indkøbspolitik Indkøbspolitikken sætter den strategiske retning for indkøb i Gladsaxe Kommune. Indkøbspolitikken består af fem strategiske fokusområder:
Klima- og miljøhensyn Økonomisk råderum og effektive indkøb Sociale hensyn Samarbejde og partnerskaber Sikkerhed Indkøbspolitikken bygger videre på den eksisterende indkøbspolitik. Flere af fokusområderne i den nye indkøbspolitik er videreført, da det stadigvæk er aktuelle emner, som der løbende arbejdes med. Indkøbspolitikken afspejler, at Gladsaxe fortsat er en ambitiøs kommune, særligt inden for klima, miljø og social ansvarlighed. Derfor er den nuværende indkøbspolitik udvidet med forslag om øget ambitionsniveau indenfor blandt andet dyrevelfærd, klimaaftryk, cirkulært forbrug og sociale hensyn. Sikkerhedsdagsordenen har ikke tidligere været en del af kommunens indkøbspolitik, men den

foreslås at være et nyt centralt element set i lyset af blandt andet den sikkerhedspolitiske situation.
Målsætninger
Vedlagt indkøbspolitikken er forslag til konkrete målsætninger indenfor udvalgte områder. Indkøbspolitikkens målsætninger foreslås revideret hvert andet år. Dette for at imødekomme udvikling inden for områder som for eksempel klima og miljø eller datamodning, eller hvis det konstateres, at en målsætning ikke er retvisende. Nogle målsætninger vil fortsætte – eventuelt i en revideret form, nye kan komme til og andre skal måske udgå, hvis de ikke længere er relevante. På den måde sikres det løbende, at indkøbspolitikken er aktuel.
Opmærksomhedspunkter i forhold til målsætninger
I Bilag 2 Forslag til målsætninger beskrives baggrunden for målsætningerne til indkøbspolitikken, herunder tidligere politiske prioriteringer og hensyn til forvaltningernes hverdag.
Udgifterne til kommunale indkøb kan forventes at stige de kommende år på grund af forventet øget prioritering af europæiske varer som følge af nye regler, der forventes at komme på udbudsområdet samt øgede sikkerhedsforanstaltninger for leverandørkæder og IT-systemer. Også prioriteringen af miljøhensyn kan øge udgifterne.
Fødevarer
På fødevareområdet foreslås tre målsætninger for kommunens køkkener:
Økologi: Gennemsnitligt 80 % økologi i 2030 - er en videreført målsætning fra den eksisterende indkøbspolitik
Klimaaftryk: Gennemsnitligt 1,7 kg CO2e per kilo indkøbt fødevarer i 2030 - er en ny målsætning i forlængelse af Klima- og Miljøudvalgets ønske om at reducere klimaaftrykket fra kommunens fødevareindkøb
Dyrevelfærd: Fødevarer med kød som hovedingrediens skal være mærket økologi eller 3-hjertet Bedre Dyrevelfærd (fra beslutningen træffes) - er en ny målsætning i forlængelse af Økonomiudvalgets temadrøftelse om at udvide fokus på dyrevelfærd
Ved temadrøftelsen af indkøbspolitikken havde Økonomiudvalget særligt fokus på fødevarer, herunder dyrevelfærd. I forlængelse af mødet fik Økonomiudvalget fremsendt et overblik over de økonomiske konsekvenser ved at omstille kødprodukter til økologi eller 3-hjertet Bedre Dyrevelfærd, som vil medføre en merudgift på knap 1,9 mio. kr. årligt, hvis det godkendes. Kylling er ikke indeholdt heri, da det allerede er besluttet omlagt. Til sammenligning var det totale fødevareforbrug i Gladsaxes køkkener ca. 44 mio. i 2025. Der er ikke taget stilling til finansiering af eventuel omlægning til bedre dyrevelfærd. Ved den endelige godkendelse af indkøbspolitikken skal der derfor også tages stilling til, hvordan merudgiften finansieres.
Genbrug
Genbrug af kommunens inventar er en succes, og der er i forlængelse heraf indgået aftaler om blandt andet mulighed for reparation, istandsættelse, rensning mv. Der er dog fortsat potentiale for yderligere genbrug, og derfor foreslås en målsætning om at øge andelen af genbrug. Det kræver imidlertid et ændret og mere professionelt set up med en central løsning og gentænkning af budgetterne.
Der vil være en merudgift i størrelsesordenen 0,5 mio. kr. forbundet med øget genbrug, og det er forventningen, at dette kan findes inden for den eksisterende ramme som en konsekvens af færre nyindkøb.
Miljømærker

Fokus på at fremme miljømærket forbrug kan udgøre en merudgift, men balanceres ved hver gang at vurdere markedets modenhed og indregne den forlængede levetid ved produkter med højere kvalitet. Det foreslås at acceptere en fordyrelse på op til 20 % for enkelte miljømærkede produkter, der på modne markeder ofte modsvares af prisfald på andre produkter.
Oversigt over modne miljømærkekategorier er vedlagt som bilag 3. Her kan det også ses, hvor Gladsaxe i forvejen prioriterer at købe miljømærkede produkter.
Emissionsfri kørsel
Ligesom for miljømærker har vi set, at krav om emissionsfri kørsel på nogle områder kan imødekommes i modne markeder, mens det på andre områder som for eksempel arbejdsmaskiner er væsentligt dyrere at efterleve målsætningerne.
Byggeri
Inden for byggeri er det væsentligt, at der sikres de nødvendige ressourcer ved øgede krav til mere bevaring, vedligehold og energirenovering af den eksisterende bygningsmasse fremfor nybyggeri. Det samme gælder mere genbrug og genanvendelse samt krav til miljøskadelige stoffer, som kan forlænge tidsplaner og fordyre projekter og kræver kompetenceudvikling af medarbejdere.
I forhold til de foreslåede indsatser, er det vigtigt at understrege, at der fortsat løbende tages stilling til, om markedet er modent til at imødekomme miljøkrav i vores udbud, så væsentlige fordyrelser ved at fastholde målsætningerne vurderes forud for et konkret udbud eller indkøb.
Ekstern høring
I forbindelse med godkendelse af den nuværende indkøbspolitik besluttede Økonomiudvalget, at udkast til indkøbspolitik blev sendt i høring i kommunens råd. Det foreslås, at samme tilgang vælges denne gang. Det vil betyde, at indkøbspolitikken skal sendes i høring i følgende råd:
Erhvervsrådet
Det Grønne Råd
Skolerådet
Dagtilbudsrådet
Seniorrådet
Handicaprådet
Beboer- og pårørenderåd for alle plejeboliger og handicaptilbud
Udsatterådet
Tidsplan
Den forventede tidsplan for godkendelse af indkøbspolitikken er:
Oktober-november 2026 - Ekstern høring af indkøbspolitikken
December 2026 - Godkendelse af endelig indkøbspolitik og målsætninger i Økonomiudvalg og Byråd.
Deltager i sagens behandling
Karen Pilt, indkøbschef

Maja Baungaard Jensen, specialkonsulent bæredygtighed Lene Riis, Ejendomschef Relateret behandling Økonomiudvalget 07.04.2026, punkt 11