Danmarkskortet 2025

Indstilling

Direktionen indstiller til Socialudvalget, Arbejdsmarkeds- & Rekrutteringsudvalget samt Sundheds- &
Omsorgsudvalget:
1. at tage orienteringen om Ankestyrelsens Danmarkskort 2025 til efterretning,
2. at godkende, at sagen sendes til drøftelse i Byrådet inden udgangen af 2026.

Sagsfremstilling

Social- og boligministeren skal hvert år inden 1. juli offentliggøre et kommuneopdelt danmarkskort med
statistik over det forudgående års afgørelser fra Ankestyrelsen efter Serviceloven, Barnets Lov og Lov om
Voksenansvar, herunder andelen af stadfæstede og omgjorte sager.
Kommunalbestyrelserne har siden 2018 skullet behandle Danmarkskortet jf. retssikkerhedslovens § 79 b,
stk. 1. Formålet er at sikre politisk fokus på og ansvar for kvaliteten i sagsbehandlingen i kommunerne. Fra
1. januar 2025 skal kommunalbestyrelsen ikke længere tage stilling til, om Danmarkskortets opgørelse
kræver en handlingsplan. Dette følger af ophævelsen af retssikkerhedsloven § 79 b, stk. 2 og stk. 3.
Når en borger klager over en kommunal afgørelse på socialområdet, behandler Ankestyrelsen klagen. I
Danmarkskortet kaldes disse sager realitetsbehandlede sager. I Danmarkskortet viser
omgørelsesprocenten andelen af de realitetsbehandlede klagesager i Ankestyrelsen, som enten:
• Ændres eller ophæves, hvilket betyder, at Ankestyrelsen er helt eller delvist uenig i kommunens
afgørelse og ændrer/ophæver afgørelsen, så borgeren i stedet får fuldt/delvist medhold i sagen.
• Hjemvises, hvilket betyder, at kommunen skal genoptage sagen og behandle den på ny, herunder
træffe ny afgørelse, som kan ende i stadfæstelse eller en ændring af afgørelsen. En hjemvisning kan
f.eks. skyldes, at Ankestyrelsen vurderer, at sagen ikke er tilstrækkeligt oplyst.
Omgørelsesprocenten omfatter kun de påklagede sager til Ankestyrelsen og siger derfor ikke noget om den
generelle sagsbehandlingskvalitet, samt antal trufne afgørelser.
Opgørelser for Danmarkskortet 2025 på landsplan:
Danmarkskortets opgørelser på socialområdet indeholder alle bestemmelser i serviceloven og barnets lov
med kommunal klageadgang, dvs. både børneområdet, voksenområdet og ældreområdet, herunder sager
behandlet efter særlige bestemmelser på voksenhandicapområdet og børnehandicapområdet (disse
gennemgås særskilt nedenfor). Derudover indgår en række andre bestemmelser på tværs af børne- og
voksenområdet.
I 2025 var omgørelsesprocenten for socialområdet generelt på landsplan på 46,8 %, fordelt på 6,2 %
ændrede/ophævede sager og 40,6 % hjemviste sager. 53,2 % af sagerne blev stadfæstet.
Omgørelsesprocenten for særlige bestemmelser på voksenhandicapområdet (servicelovens §§ 95-96, 97
og 100) var på landsplan 43,3 % i 2025, fordelt på 1,8 % ændrede/ophævede sager og 41,5 % hjemviste
sager.

Omgørelsesprocenten for særlige bestemmelser på børnehandicapområdet (§§ 82-90 i barnets lov) var på
landsplan 58,6 % i 2025, fordelt på 10,6 % ændrede/ophævede sager og 48,0 % hjemviste sager.
Opgørelser for Danmarkskortet 2025 i Guldborgsund kommune på socialområdet generelt:
Opgørelsen for 2025 for det samlede socialområde i Guldborgsund Kommune, dvs. under alle tre
fagudvalgsområder, viser, at Guldborgsund Kommune med 51 % omgjorte sager ligger over
landsgennemsnittet på 46,8 %. I forhold til andelen af hjemviste sager ligger Guldborgsund Kommune på
43 % mod 40,6 % på landsplan. 8 % af de realitetsbehandlede sager fra Guldborgsund Kommune blev
ændret/ophævet mod 6,2 % på landsplan.
Ankestyrelsen har i 2025 realitetsbehandlet/afgjort 179 klagesager fra Guldborgsund Kommune med
nedenstående fordeling.
(Tallene for 2023 og 2024 er indsat til sammenligning).
Guldborgsund
kommune

Realitetsbehandlede
sager i alt

2025 Landsplan 2025

Stadfæstelser

Omgørelser

Heraf
ændrede/ophævede
sager

Heraf hjemviste
sager

(Procentangivelserne er afrundet for årene 2023, 2024 og 2025)
Det fremgår at der er realitetsbehandlet over dobbelt så mange sager i 2025 på det samlede socialområde
i Guldborgsund Kommune sammenlignet med årene før. Dette kan tilskrives, at AST – efter udtrykt kritik i
2024 af de lange sagsbehandlingstider i Ankestyrelsen, er blevet nedbragt og dermed årsag til stigningen i
antallet af sager, som de har nået at behandle i 2025. Konkret betyder det, at nogle af de opgjorte sager i
2025 reelt er sager der har været et til to år i AST, før der blev truffet afgørelse.
Som beskrevet indledningsvis indeholder Danmarkskortet også opgørelser over særlige bestemmelser på
voksenhandicapområdet og på børnehandicapområdet. Disse gennemgås nedenfor.
De særlige bestemmelser på voksenhandicapområdet (servicelovens §§ 95-96, 97 og 100)
I 2025 har Ankestyrelsen realitetsbehandlet 12 sager fra Guldborgsund Kommune inden for de særlige
bestemmelser på voksenhandicapområdet. Af de 12 realitetsbehandlede sager blev 7 sager stadfæstet,
mens 5 sager blev omgjort. Det giver en omgørelsesprocent på 42 %.

Guldborgsund kommune

Realitetsbehandlede
sager i alt

Landsplan

Stadfæstelser

Omgørelser

Heraf
ændrede/ophævede
sager

Heraf hjemviste sager

(Procentangivelserne er afrundet for årene 2023, 2024 og 2025)
Guldborgsund Kommune ligger på voksenhandicapområdet under gennemsnittet på landsplan (43,3%) og
har også fået færre sager hjemvist end gennemsnittet på landsplan. Dette er udtryk for at den styrkede
sagsbehandling og det særlige fokus på disse særlige bestemmelser i serviceloven slår igennem i sagerne.
De særlige bestemmelser på børnehandicapområdet (§§ 82-90 i barnets lov - tidligere servicelovens §§ 32,
I 2025 har Ankestyrelsen realitetsbehandlet i alt 31 sager inden for de særlige bestemmelser på
børnehandicapområdet. Af de 31 realitetsbehandlede sager blev 6 sager stadfæstet, mens 25 sager blev
omgjort. Det giver en omgørelsesprocent på 81%. På landsplan er omgørelsesprocenten 58,6%.

Guldborgsund
kommune

Realitetsbehandlede
sager i alt

Landsplan

Stadfæstelser

Omgørelser

Heraf
ændrede/ophævede
sager

Heraf hjemviste sager

Af bilag 1: ”Fordelingen af realitetsbehandlede klagesager i 2025” fremgår fordelingen af sager på de
enkelte paragrafområder inklusive fordelingen af sager indenfor de særlige bestemmelser på børne- og
voksenhandicapområdet. For nogle paragraffer gælder, at de behandles i flere centre. Det er ikke muligt at
udsøge, hvordan sagerne præcist fordeler sig mellem centrene.

En væsentlig årsag til hjemvisningerne på børnehandicapområdet har været mangelfuld inddragelse af
barnet i egen sag. I en række sager er det blevet vurderet, at inddragelse af barnet enten ville være
vanskelig at gennemføre på grund af barnets funktionsnedsættelse eller ikke ville tilføre sagen yderligere
oplysninger.
Kommunens omgørelsesprocenter i forhold til sammenligningskommunerne:
Danmarkskortet viser alle kommuners omgørelsesprocenter på socialområdet samt landsgennemsnittet.
Dog er det ikke tilstrækkeligt kun at sammenligne med landsgennemsnittet eller nabokommuner;
omgørelsesprocenterne bør vurderes i forhold til sammenlignelige kommuner, på baggrund af kriterierne;
ressourcepres og kommunestørrelse. Guldborgsund Kommune indgår her i en gruppe med seks andre
kommuner jf. Vive nøgletal. (Bilag 2: Sammenligningsgruppe for Guldborgsund kommune).
Nedenfor ses fordelingen af sagerne for de enkelte sammenligningskommuner samt den samlede opgørelse
for de seks sammenligningskommuner eksklusive Guldborgsund Kommune. Andelen af omgjorte sager i
Guldborgsund Kommune er 51 % mod 45 % samlet for sammenligningskommunerne.

Afgørelser i
alt

Stadfæstelser

Omgjorte
sager i alt

Guldborgsund
Holbæk
Faaborg-Midtfyn
Svendborg
Haderslev
Holstebro
Hjørring
Gennemsnit
for
sammen-ligningskommuner
eksklusive Guldborgsund
kommune

Ændrede/
ophævede
sager

Hjemviste

Nærværende sag behandles i Socialudvalget, Arbejdsmarkeds- & Rekrutteringsudvalget samt Sundheds- &
Omsorgsudvalget, da der i Guldborgsund Kommunes organisering er overlap mellem udvalgene i de
klagesager, som ligger til grund for Danmarkskortets omgørelsesprocenter.
Herefter skal sagen behandles af Byrådet inden udgangen af 2026, hvor der skal ske en aktiv politisk
drøftelse af resultaterne.
Sammen med offentliggørelse af Danmarkskortet offentliggør Social-, Bolig- og Ældreministeriet også en
læsevejledning til Danmarkskortet. Denne er vedlagt som bilag 3: Læsevejledning til Danmarkskortet.
Der vil på et af de kommende møder i Socialudvalget blive forelagt en orienteringssag om, hvordan der
arbejdes videre med tilbagemeldingen fra Ankestyrelsen i et læringsperspektiv.

SAMMENHÆNG TIL POLITISKE MÅL, STRATEGIER OG PLANER
Sagen har sammenhæng til Socialudvalgets pejlemærke 2022-2025: ”Vi vil sikre, at familien oplever
rettidig og kvalificeret sagsbehandling” og til succeskriteriet om, ”at andelen af omgjorte og hjemviste
afgørelser fra Ankestyrelsen skal være mindre end landsgennemsnittet.

Økonomi

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser.

Behandling i Arbejdsmarkeds- & Rekrutteringsudvalget 26. oktober 2026

Beslutningen vil foreligge til mødet

Behandling i Sundheds- & Omsorgsudvalget 26. oktober 2026

Beslutningen vil foreligge til mødet

UDVALGTE

Bilag

• Offentlig
• Bilag 2 - Sammenligningsgruppe for Guldborgsund Kommune
• Offentlig
• Bilag 3 - Læsevejledning til Danmarkskortet
• Offentlig
• Bilag 4 - §79 b
• Offentlig
• Bilag 1 - Fordelingen af realitetsbehandlede klagesager i 2025 for det samlede
• socialområde