Fremtidige områdefornyelsesprogrammer

Indstilling

Direktøren for Teknik og Klima indstiller, at
prioritering og proces for fremtidige områdefornyelsesprogrammer i landdistrikter
drøftes

Sagsfremstilling

Land- og Byudviklingsudvalget besluttede den 10. august 2026 at drøfte områdefornyelse i en
sag i september, se bilag 1. I denne sag skal udvalget derfor have en indledende drøftelse af,
hvordan udvalget fremadrettet ønsker at arbejde med områdefornyelsesprogrammer i
landdistrikter (punkt 2 nedenfor), herunder proces og prioritering. Drøftelsen tager
udgangspunkt i erfaringer fra arbejdet med de igangværende områdefornyelser.
I budgettet er der afsat midler til område- og landsbyfornyelse. Land- og Byudviklingsudvalget
prioriterer traditionelt disse midler til:
1. landsbyfornyelsespuljen, som omhandler nedrivning og istandsættelse af bygninger på
baggrund af ansøgninger fra borgere og foreninger. Disse ansøgninger behandles typisk
én gang årligt. Næste gang i november 2026.
2. områdefornyelse, herunder områdefornyelsesprogrammer, som har selvstændige
kriterier og en selvstændig politisk udvælgelsesproces. Se de nuværende kriterier i bilag
3. diverse projekter, herunder hovedgadeforskønnelse og tilskud til kommunale
opkøb/nedrivning. Disse projekter prioriteres løbende og finansieres typisk med
restmidler

En områdefornyelse er et redskab i byfornyelsesloven, som kommuner kan bruge til at styrke
udviklingen i mindre byer og landsbyer. Formålet er at gøre lokalområdet mere attraktivt at bo,
arbejde og opholde sig i.
Typisk omfatter en områdefornyelse en samlet indsats, hvor der arbejdes med:

Fysiske forbedringer af byrum, pladser, veje, stier og grønne områder.
Faciliteter til fællesskab og kultur, fx mødesteder, aktivitetsområder eller
forsamlingsfaciliteter.
Bevaring og udvikling af stedets identitet og kulturarv.
Bosætning og erhvervsudvikling, så landsbyen bliver mere attraktiv for borgere og
virksomheder.
Borgerinddragelse, hvor lokale foreninger, borgere og erhvervsliv deltager i at definere
projekterne.

Kommunen udarbejder i samarbejde med lokalområdet et områdefornyelsesprogram (en plan),
som beskriver vision, mål og konkrete indsatser. Indsatserne skal efterfølgende gennemføres
inden for 5 år og kan opnå statslig medfinansiering. Populært sagt er et
områdefornyelsesprogram en ”plan hvor der følger penge med til realisering” i form af 60
procents medfinansiering fra staten og 40 procent finansiering fra kommunen.
Haderslev Kommune har i dag aktuelt fire vedtagne områdefornyelsesprogrammer i
Sønderballe, Oksenvad, Nustrup og Gram, der er under gennemførelse i den fastsatte
femårige periode. I de kommende 1-2 år er der derfor fortsat en betydelig opgave i at sikre
fremdrift i de vedtagne programmer, som blandt andet indebærer en løbende koordinering,
borgerinvolvering og opfølgning.
Teknik og Klima har blandt andet gjort sig følgende erfaringer med områdefornyelser:
Det kræver betydelige administrative ressourcer at understøtte udarbejdelse såvel som
realisering af områdefornyelsesprogrammer, idet der er en forventning om lokalt
ejerskab og involvering.
Der opstår jævnligt behov for omprioritering og tilpasning af indsatser, hvilket blandt
andet kræver fornyet involvering og administrativ understøttelse.
De økonomiske forudsætninger i den 5-årige realiseringsperiode kan være udfordret
grundet blandt andet stigende priser, optimistiske udgiftsberegninger samt (for) store
forhåbninger til fundraising.
Det er generelt et ønske, at der er fastlagt en økonomisk ramme, der kan arbejdes
indenfor, når områdefornyelsesprogrammet udarbejdes, da det sikrer en
forventningsafstemning om ambitionsniveau.

På den baggrund kan udvalget for eksempel drøfte følgende i relation til igangsætning af nye
områdefornyelsesprogrammer:
Hvorvidt der ønskes igangsat nye områdefornyelser, og i givet fald om de nuværende
kriterier skal revideres
Hvordan udvælgelsesprocessen skal være

Antallet af nye programmer (flere små eller få store)
Økonomiske ramme til de enkelte programmer
Omfanget af involvering, særligt i realiseringen af programmerne

Afledt af drøftelsen forelægges udvalget på et senere tidspunkt en konkret sag om proces og
udvælgelseskriterier.

Økonomiske forhold
Område- og Landsbyfornyelse sker med statsligt tilskud på op til 60 % af de støtteberettigede
udgifter, mens kommunen finansierer den resterende andel.
I teknisk budget 2027 er der afsat 2,6 mio. kr. til område- og landsbyfornyelse. Hertil kommer
den statslige ramme, som forventes udmeldt i ultimo marts 2027. Den statslige ramme i 2026
var på 2,3 mio. kr. Såfremt rammen i 2027 er den samme, bliver det samlede nettobudget til
område- og landsbyfornyelse i 2027 på 4,9 mio. kr.
Der er en frist på to år for disponering af midlerne, mens fristen for gennemførelse er fem år.
Uforbrugte midler bortfalder dog, hvis de ikke anvendes inden for fristen.

Procedure
Land- og Byudviklingsudvalget 28. september 2026

Beslutning

Drøftet. Forvaltningen præsenterer på et kommende møde et forslag til proces for
udvælgelse af op til to større projekter. Igangsætning af projekterne kan forskydes
tidsmæssigt.
Fraværende:
Cecilie Haaland