Midlertidig indkvartering til flygtninge fra Ukraine

Sagsfremstilling

Helsingør Kommune er aktuelt under betydeligt pres i forhold til kapaciteten til indkvartering af
fordrevne fra Ukraine. Der findes fortsat visse muligheder for omplacering og indkvartering i
eksisterende ejendomme, men kommunen skal samtidig være forberedt på løbende at
håndtere et pres, som ligger uden for kommunens direkte indflydelse, idet
Udlændingestyrelsen fordeler nye grupper af personer efter kommunetal.

Som eksempel blev kommunerne den 6. november 2025 orienteret om fordelingen af op til
10.000 personer (batch 7). Helsingør Kommunes andel i denne fordeling udgør 107 personer
samt en restgruppe fra batch 6, hvilket samlet svarer til ca. 120 personer, der skal midlertidigt
indkvarteres.

Samtidig har en lovændring i Ukraine i august 2025, hvor udrejseforbuddet for mænd i alderen
18–22 år blev ophævet, medført en markant stigning i antallet af unge ukrainere, der søger
ophold i Danmark. Ifølge Udlændingestyrelsen steg antallet af ansøgninger fra 45 i august
2025 til 668 i september 2025.

På landsplan er der pr. 1. juni 2026 modtaget 78.151 ansøgninger efter særloven, hvoraf ca.
69.532 har fået opholdstilladelse. For Helsingør Kommune betyder det, at der pr. 1. februar
2026 er tildelt omkring 717 borgere efter særloven.

Administrationen har på den baggrund foretaget en fremskrivning, som – under forudsætning
af at den generelle udvikling fortsætter på nuværende niveau – peger på, at der ved den
nuværende ankomst- og visitationstakt kan blive åbnet for en yderligere fordeling (batch 8) i
efteråret 2026.

Samlet set medfører dette et vedvarende pres på kommunens indkvarteringskapacitet, som
kommunen ikke selv kan regulere, da fordelingen sker løbende i takt med indrejser og
meddelte opholdstilladelser.

1. Helsingør Kommunes muligheder for tilvejebringelse af midlertidig indkvartering af
flygtninge.

I forbindelse med beslutningen om at sælge Hamlet og omdanne Bøgehøjgård fra plejehjem til
botilbud under Center for Social Indsats og Boliger blev den ukrainske indkvartering midlertidigt
flyttet fra Bøgehøjgård til Hamlet.

Flytningen skete som følge af, at de almene ældreboliger på Hamlet blev nedlagt på grund af
opfyldelse af brandkrav. Den midlertidige indkvartering blev herefter etableret i Hamlets 30
boligenheder. Når Hamlet sælges, vil der derfor skulle findes en ny placering for den ukrainske
indkvartering.

Fastholdelse af aktiver i ejendomsporteføljen

Center for Økonomi og Ejendomme ønsker at fastholde Helsingør Kommunes aktiviteter inden
for egen ejendomsportefølje. Der arbejdes derfor med at finde en genplacering inden for denne
ramme.

Poppelgården

Poppelgården rummer i alt 61 boligenheder, heraf 57 værelser med eget bad og tekøkken
samt 4 værelser med fælles toilet og bad. Ejendommen vurderes dermed at have kapacitet til
at rumme den nuværende gruppe af borgere, som i dag er indkvarteret på Hamlet. En
betydelig del af Hamlets 30 boliger – som er større end boligenhederne på Poppelgården –
bebos desuden af flere personer som følge af den fortætning.

På den baggrund kan det forventes, at en væsentlig del af Poppelgårdens boligenheder alene
vil blive taget i brug i forbindelse med flytningen fra Hamlet.

Ud over de eksisterende boligenheder kan der være mulighed for at supplere
indkvarteringskapaciteten ved at inddrage øvrige arealer på Poppelgården, i det omfang dette
er foreneligt med gældende regler for midlertidig indkvartering. Kommunerne har efter
særlovens bestemmelser og tilhørende vejledninger en vis fleksibilitet i forhold til etablering af
midlertidige opholdssteder.

Dette ændrer imidlertid ikke på de brandmæssige krav. Center for Økonomi og Ejendomme
vurderer, at en anvendelse af øvrige arealer vil kræve en særskilt lovliggørelse af de
brandmæssige forhold, og at der i givet fald skal udarbejdes en særskilt beregning.

1.2.1. Fordele ved løsningen

1) Understøtter effektiv udnyttelse af kommunens eksisterende ejendomme
2) Minimerer behovet for midlertidige og eksterne løsninger
3) Reducerer både økonomisk og planmæssig risiko

Anvendelsen er midlertidig og kan etableres uden krav om varig anvendelsesændring efter
planloven. Det betyder, at der ikke er behov for lokalplanændring, så længe indkvarteringen
sker inden for lovens rammer og i midlertidig form.

1.2.2. Ulemper ved løsningen

Anvendelsen af Poppelgården til midlertidig indkvartering af fordrevne fra Ukraine indebærer,
at ejendommen overgår til kommunal anvendelse. Dette kan medføre en udskydelse af den
tidligere politiske beslutning om salg og udvikling af området, idet der på et senere tidspunkt
igen vil skulle findes alternative placeringsmuligheder for de fordrevne, før et salg og en
efterfølgende udvikling kan realiseres.

Herudover har Monoma tilkendegivet et ønske om forlængelse af den eksisterende
lejekontrakt. En sådan forlængelse vil ikke kunne imødekommes ved valg af Poppelgården til

midlertidig indkvartering, hvilket indebærer, at de nuværende lejere af ungdomsboligerne skal
fraflytte ejendommen.

Alternative ejendomme

Følgende ejendomme kan også komme i betragtning. Alle alternativer vil dog kræve
bygningsmæssige tilpasninger, herunder opsætning af skillevægge, etablering af WC/bad og
fælleskøkken.

Gurrevej 90, 3000 Helsingør (Montebello) – leje af AP Ejendomme.

Kræver at ejer er indstillet på at udleje til formålet til Helsingør Kommune.
Derudover kræver skal der deponeres, hvis der lejes mere end det nuværende
areal.

Hellebækvej 44, 3000 Helsingør (Nygårdskolen).

Kræver ombygning, så ejendommen tilpasses målgruppen.

Etablering af skurby.

svarende til løsninger anvendt i andre kommuner.

Hvis der arbejdes videre med disse bygninger, vil der være behov for yderligere analyser for at
præcisere omkostningerne.

2. Anbefaling

Det anbefales, at overdragelsen af Hamlet koordineres med udløbet af Monomas lejekontrakt
på Poppelgården, som ophører den 30. april 2027.

Økonomi/Personaleforhold
Såfremt det besluttes at benytte Poppelgården til midlertidig indkvartering, indebærer det, at
lejekontrakten med Monoma ikke forlænges, og at ejendommen dermed hjemtages til
kommunal anvendelse.
Center for Økonomi og Ejendomme har udarbejdet foreløbige driftsoplysninger for anvendelsen
af Poppelgården. Opgørelsen tager udgangspunkt i et samlet areal på 5.068 m².

Årlige driftsomkostninger:
i 1.000 kr. Budget

Årlige driftsudgifter

Bygningsvedligehold

Teknisk vedligehold

Forbrugsudgifter, el, vand og varme

Rengøring fællesarealer

Renovation

Småreparationer

Grøn og hvid drift

Rens af tagrende og vinduespolering

Huslejeindtægter

Netto driftsomkostninger årligt

Engangsudgift:

Budget

Hårde hvidevarer

Vedligeholdelsesbudget til bygning og teknik er til den daglige drift, som ikke giver mulighed for
at påbegynde det efterslæb, der er på ejendommen.
Indtægtssiden er beregnet med udgangspunkt i SIBO-taksterne. Betalingen udgør maksimalt
2.757 kr. pr. værelse pr. måned, uanset om værelset bebos af én eller flere personer.
Ved en forudsætning om minimum 50 beboede værelser – hvilket vurderes som en forsigtig
forudsætning – kan den årlige lejeindtægt estimeres til 1,7 mio. kr. årligt
Beregningen af indtægtssiden er forbundet med usikkerhed, særligt i forhold til
belægningsgraden. Til sammenligning er der i dag 60 betalende borgere indkvarteret på
Hamlet, som skal fraflyttes i forbindelse med et kommende salg, hvor nogle bor alene, mens
andre deler værelse.
Budget til drift af Poppelgården ophører samtidig med udløb af lejekontrakten med Monoma.
Administrationen foreslår der fremlægges et driftsønske til budgetforhandlingerne 2027-2030 til
driften, hvor Poppelgården benyttes som indkvartering for fordrevne fra Ukraine.

Kommunikation/Høring/Borgerinddragelse
Sagen kræver ikke særskilt høring.

Siden lederen af Sundhedshusets køkken i efteråret 2025 overtog ledelsen af
madproduktionen på Plejehjemmet Grønnehaven, er der arbejdet målrettet med at løfte
kvaliteten af maden i køkkenet, og organisationsændringen har betydet, at der dagligt er en
koordinator til stede i køkkenet på plejehjemmet. Det vurderes dog nu, at køkkenet generelt er
uhensigtsmæssigt indrettet ift. nutidige standarder og ambitioner på området, og at der fortsat
er behov for udvikling af de faglige kompetencer. Administrationen foreslår derfor i stedet
nedenstående løsning.

1. Produktion af varm mad i Sundhedshuset

Administrationen foreslår at flytte produktionen af den varme mad permanent til køkkenet i
Sundhedshuset.

Denne løsning betyder, at den varme mad vil blive produceret i Sundhedshusets køkken, og
efterfølgende skal transporteres fra Sundhedshuset til Plejehjemmet Grønnehaven. Den varme
mad vil blive modtaget i køkkenet på Grønnehaven. Her vil maden, som den også bliver i dag,
blive sluttilberedt, anrettet og transporteret fra køkkenet og ud i de enkelte afdelinger på
plejehjemmet. Det skal bemærkes, at køkkenproduktionen allerede i dag er placeret i
hovedhuset adskilt fra de forskellige bo-enheder.

1.1. Modtagerfunktion og fortsat produktion af kold mad på Plejehjemmet Grønnehaven

Løsningen betyder, at køkkenet i Plejehjemmet Grønnehaven bliver med modtagerfunktion ift.
den varme mad. Der vil være 3 medarbejdere ansat i køkkenet til at dække vagterne. Grundet
weekend arbejde vil det betyde et dagligt fremmøde med to medarbejdere. Der vil være
medarbejdere i køkkenet på Grønnehaven fra kl. 7-17 hver dag.

Smørrebrød, kage og morgenbrød vil fortsat blive tilberedt på Grønnehave af
køkkenpersonalet på stedet.

1.2. Nyt gulv i køkkenet på Plejehjemmet Grønnehaven

Da der pga. vandskade er behov for udskiftning af køkkenets gulv på plejehjemmet
Grønnehaven, vil produktionen i en periode skulle flyttes til Sundhedshusets køkken uanset,
om man vælger at producere maden på plejehjemmet eller i sundhedshuset.

2. Fordele og ulemper ved en flytning af den varme mad til Sundhedshuset

Nedenfor er listet fordele og ulemper ved, at den varme mad produceres i Sundhedshuset.

Fordele:
Udnytte Sundhedshusets høje faglighed blandt køkkenets ansatte ift. mad til ældre.
Da Sundhedshuset køber varer hjem efter ens menuplan, kan produktion og
leveringssted af varer samles. Dette vil på sigt medføre mindre indkøb og mindre
madspild.
Udnytte den ledige køkkenkapacitet i Sundhedshuset.
Sikre en høj faglig viden om diæter og særkost.
Sårbarhed ved ferie, sygdom mm. mindskes, da Sundhedshuset råder over et større
hold af medarbejdere.
Sikre bedre arbejdsforhold for personalet, da et køkken med moderne udstyr tager højde
for ergonomi og sikrer en bedre logistik.
En forventning til at det bliver lettere at rekruttere medarbejdere med højt fagligt niveau.

Ulemper:
Der vil ikke længere være en koordinator fysisk til stede dagligt på Plejehjemmet
Grønnehave til at vejlede og rådgive plejepersonale omkring ernæring, mad og måltider.

Dialogen om særlig kost vil derfor fremover primært foregå via mail eller telefon til
Sundhedshuset. Lederen af Sundhedshusets køkken vil dog jævnligt komme på besøg i
køkkenet på Plejehjemmet Grønnehaven.

Økonomi/Personaleforhold
En permanent omlægning af produktionen af den varme mad vil bidrage til både et kvalitetsløft
samt en mere effektiv udnyttelse af både personalemæssige og bygningsmæssige ressourcer.

Omlægningen vil få konsekvenser for personalet i køkkenet på Plejehjemmet Grønnehaven,
som kræver en varsling, da der er 2 medarbejdere, der skal skifte arbejdsplads til
sundhedshuset. Omlægningen betyder også, at medarbejdergruppen skal reduceres med 1
årsværk.

Kommunikation/Høring/Borgerinddragelse
Sagen skal til høring i C-MED i Center for Økonomi og Ejendomme den 29. maj 2026.

Sagen sendes i høring i Seniorrådet og Handicaprådet.

Indstilling

Center for Økonomi og Ejendomme og Center for Social Indsats og Bolig indstiller,

1. at nuværende lejekontrakten med Monoma ikke forlænges, og at ejendommen
herefter benyttes som indkvartering for fordrevne fra Ukraine.
2. at der udarbejdes et driftsønske til budget 2027-2030 med en årlig driftsudgift på
netto 1.456.000 kr. og en engangsudgift på 170.000 kr. i 2027 på budgetområde
825 Økonomi og Ejendomme.
BESLUTNINGER

Center for Økonomi og Ejendomme og Center for Sundhed og Omsorg indstiller,

at Produktionen af den varme mad til Plejehjemmet Grønnehaven flyttes permanent til
Sundhedshusets køkken.
BESLUTNINGER OMSORGS- OG SUNDHEDSUDVALGET 2026-2029 DEN 09-062026
Marlene Harpsøe (Æ) foreslår, at økonomien omkring modernisering af køkkenet på
Grønnehaven plejehjem undersøges og at sagen indgår i budgetforhandlingerne.

Menderes Acikel (A) og Marlene Harpsøe (Æ) stemte for forslaget.

Et flertal, Gert Dyekjær, Birgitte Bergman og Kasper Hovgaard (C) samt Bergur Løkke
Rasmussen stemte imod.

Et flertal, Gert Dyekjær, Birgitte Bergman og Kasper Hovgaard (C) samt Bergur Løkke
Rasmussen (M) godkendte indstillingen.

Menderes Acikel (A) og Marlene Harpsøe (Æ) stemte imod.

Marlene Harpsøe (Æ) begærede sagen i Byrådet.
Fraværende:
Lene Lindberg
BESLUTNINGER

Økonomi

- OG ERHVERVSUDVALGET 2026-2029 DEN 15-06-2026
Gert Dyekjær (C) deltog som stedfortræder for Jens Bertram (C), Bente Borg Donkin (F)
deltog som stedfortræder for Noah James Donkin (F).
----------------------------------Indstillingerne anbefales.
Fraværende:
Stine Eising
Ulla Kokfelt
Silas Drejer
Jens Bertram
Noah James Donkin
Bergur Løkke Rasmussen

Punkt 23: Lukket: Beslutning: Godkendelse af bodelingsaftale mellem Helsingør Kommune Region
Østdanmark
Fraværende: Ulla Kokfelt, Stine Eising, Silas Drejer, Jens Bertram, Noah James Donkin, Bergur Løkke
Rasmussen

Punkt 24: Beslutning: Køkken og madproduktion - Sundhedshuset og Grønnehaven
Fraværende: Silas Drejer, Ulla Kokfelt, Stine Eising, Jens Bertram, Noah James Donkin, Bergur Løkke
Rasmussen

Beslutning

Køkken og madproduktion - Sundhedshuset og
Grønnehaven
Sagen afgøres i:
Byrådet 2026-2029

Indledning
I efteråret 2025 overtog Center for Økonomi og Ejendomme ledelsen af køkkenet på
plejehjemmet Grønnehaven. Ledelsen er placeret under Sundhedshusets køkken, men med
fortsat lokal produktion af mad på plejehjemmet. Der har dog vist sig flere
uhensigtsmæssigheder ved denne løsning.

Med denne sag skal Omsorgs- og Sundhedsudvalget beslutte, om produktion af varm mad til
plejehjemmet fremover skal ske permanent i Sundhedshusets køkken frem for på
plejehjemmet.

Retsgrundlag
Ingen bemærkninger.

Relation til vision og tværgående politikker
Politik for et værdigt ældreliv 2023-2026.

- OG ERHVERVSUDVALGET 2026-2029 DEN 15-06-2026
Gert Dyekjær (C) deltog som stedfortræder for Jens Bertram (C), Bente Borg Donkin (F)
deltog som stedfortræder for Noah James Donkin (F).
----------------------------------Marlene Harpsøe (Æ) stillede ændringsforslag om, at økonomien omkring modernisering
af køkkenet på Grønnehaven plejehjem undersøges, og at sagen indgår i
budgetforhandlingerne.
For stemte: Marlene Harpsøe (Æ), Thomas Horn (A), Knud Mogensen (B), Bente Borg
Donkin (F), Mette Lene Jensen (V), Emilie Schumacher (Ø).
Imod stemte: Benedikte Kiær (C), Gert Dyekjær (C).
Forslaget blev vedtaget.
Fraværende:
Stine Eising
Ulla Kokfelt
Silas Drejer