Gennemgang af sager på socialområdets Danmarkskort 2025

Indstilling

FORVALTNINGEN INDSTILLER, at præsentation af sager, der indgår i Ankestyrelsens klagestatistik for 2025 på hhv. børne- og
voksenhandicapområdet tages til efterretning.

Sagsfremstilling

Ankestyrelsen udarbejder hvert år en kommuneopdelt statistik over det forudgående års afgørelser i klagesager på socialområdet. Socialministeriet offentliggør desuden årligt et Danmarkskort med tre kommuneopdelte kort over omgørelsesprocenterne i Ankestyrelsens klagesager fra det forudgående år på socialområdet generelt samt specifikt på hhv. børne- og voksenhandicapområdet. Kommunalbestyrelsen skal ifølge Herlev Kommunes delegations- og kompetenceplan behandle Ankestyrelsens klagestatistik og Danmarkskortet inden årets udgang (jf. retssikkerhedslovens §79 b), herunder beslutte, om der skal iværksættes en handlingsplan baseret på omgørelsesprocenterne. Kommunalbestyrelsen besluttede i september 2022, at der som et led i denne behandling skal udarbejdes en handlingsplan for at højne den juridiske kvalitet i kommunens sagsbehandling, jf. retssikkerhedslovens § 79 b, stk. 2.
Den samlede statistik på socialområdet sendes i skriftlig høring i Handicaprådet forud for udvalgsmøderne i september 2026 sammen med udkastet til handlingsplan for 2026-2027. Kommunernes Landsforening og regeringen blev i "Aftale om kommunernes økonomi for 2020" enige om at nuancere danmarkskortet således, at kommunerne blandt andet kan kommentere omgørelsesprocenten for egen kommune, hvilket Herlev Kommune har gjort.
Handicaprådet præsenteres for hjemviste/ændrede sager, som indgår i Ankestyrelsens klagestatistik på hhv. børne- og voksenhandicapområdet.
Funktionschef, Bine Baadsgaard, leder af Myndighed og Udfører, Pernille Vestergaard Kleffel, og leder af Handicap og Psykiatri, Oline Hedlund, forestår præsentationen.

Lovgrundlag
Intet at bemærke.

Økonomi

Intet at bemærke.
Beslutningskompetence
Handicaprådet

Beslutning

De hjemviste og ændrede sager, der indgår i Ankestyrelsens klagestatistik over påklagede sager på børne- og voksenhandicapområdet, blev gennemgået, herunder begrundelser for hjemvisning/ændring samt kommunens opfølgning.
På børnehandicaprådet svarer andelen af hjemviste/ændrede sager ud af antal påklagede sager til en omgørelsesprocent på 56 (5 ud af 9). De hyppigste begrundelser for hjemvisning eller ændring er utilstrækkelig sagsoplysning og manglende konkret vurdering af barnets funktionsnedsættelse og de afledte merudgifter. Flere sager vedrørte merudgifter, hvor Ankestyrelsen vurderede, at kommunen ikke i tilstrækkelig grad havde undersøgt eller begrundet, om udgifterne oversteg, hvad familier med børn uden funktionsnedsættelse normalt har. Derudover blev afgørelser ændret, hvor der var dokumenteret en klar sammenhæng mellem barnets funktionsnedsættelse og det ansøgte behov. Børne- og Ungerådgivningen har desuden taget Ankestyrelsens principafgørelse til efterretning, der fastslår, at der i særlige tilfælde kan ydes støtte til et forbrugsgode, som normalt anses for almindeligt indbo, hvis barnets funktionsnedsættelse medfører dokumenterede merudgifter ud over, hvad andre familier har.
På voksenhandicapområdet svarer andelen af hjemviste/ændrede sager ud af antal påklagede sager til en omgørelsesprocent på 60 (6 ud af 10). I mange tilfælde giver Ankestyrelsen sammen med de elementer i en sag, der fører til hjemvisning/ændring medhold i dele af afgørelsen. Hyppige begrundelser for hjemvisning eller ændring er i øvrigt uklar og utilstrækkelig sagsoplysning samt begrundelse. Derudover blev der gjort opmærksom på, at lovgivningen og en række kriterier blev ændret i 2025, hvor merudgifter nu hedder kompensationsydelser.
Det blev bemærket, at klager i forbindelse med lovændringer kan føre til principafgørelser, som bidrager til at fastlægge og ensarte praksis. DH Herlev påpegede, at det flere gange i uafhængige undersøgelser på landsplan har vist sig, at andelen af de påklagede sager, der hjemvises og ændres er den samme, når man ser på ikke påklagede sager, dvs. at der er ligeså stor en andel sager med fejl i de ikke-påklagede sager. En grund til at, der ikke bliver klaget kan være manglende overskud hos borgeren eller de pårørende.

Vigtigheden af, at fokus på de lovpligtige "barn til voksen"-møder fra barnets 16. år opretholdes blev påpeget, idet de understøtter en tidlig og helhedsorienteret planlægning af visitationer og indsatser. I de tilfælde hvor planlægningen af overgangen til voksenområdet først påbegyndes tæt på det 18. år, skaber det ofte store udfordringer for den unge og familien.
Afbud fra Gitte Friberg Bomholdt