Introduktion til socialområdet

Sagsfremstilling

Herning Kommunes strategi for socialt udsatteområdet
Herning Kommunes vision for social- og beskæftigelsesindsatsen er "At borgerne opnår størst mulig livsmestring og deltagelse på arbejdsmarkedet gennem et respektfuldt, tillidsfuldt og samskabende møde med social- og beskæftigelsesafdelingen". Visionen er uddybet i fem spor, som til sammen udgør strategien for socialområdet:
Bolig: Alle borgere skal have adgang til en stabil boligsituation. Indsatsen tager afsæt i Housing First, hvor egen bolig er første skridt. Socialt netværk: Flere udsatte borgere skal indgå i meningsfulde fællesskaber, da relationer er afgørende for trivsel. Hverdagsliv: Borgerne skal opleve et hverdagsliv med struktur, indhold og mulighed for at bidrage. Sundhedsforhold: Borgernes fysiske og psykiske sundhed skal styrkes som forudsætning for trivsel og deltagelse. Økonomi: Borgerne skal understøttes i at skabe og fastholde en stabil økonomi
Strategien for socialt udsatteområdet falder i tråd med byrådets ambition "Vi vil styrke og udvikle handlekraften", da strategien fokuserer på at udvikle og øge selvstændighed,

empowerment og selvforsørgelse blandt kommunens udsatte borgere, samt byrådets ambition "Vi vil være verdensmestre i hverdagsliv", da strategien både omhandler at sikre øget trivsel og beskæftigelse for udsatte borgere.
Baggrund om indsatsen på udsatteområdet
Socialindsatsen på udsatteområdet i JobHerning omfatter bostøtte, indsats for borgere i hjemløshed, opsøgende gadeplansarbejde samt rusmiddelbehandling. Indsatserne er målrettet borgere med komplekse sociale og sundhedsmæssige udfordringer og tager afsæt i en helhedsorienteret tilgang. Bostøtteindsatsen (§85) understøtter borgere med psykiske og sociale udfordringer i at mestre eget liv. Bostøtteindsatsen spænder bredt og omfatter både borgere med behov for lettere støtte til at få hverdagen til at fungere og opnå øget livskvalitet og handlekraft i retning af beskæftigelse, samt borgere med behov for mere intensiv støtte, hvor indsatsen bl.a. kan have et forebyggende sigte i forhold til hjemløshed.
Indsatsen for borgere i hjemløshed tager afsæt i Housing First, hvor borgeren tilbydes en permanent bolig som første skridt, kombineret med social støtte. Den opsøgende gadeplansindsats arbejder dialogbaseret med at skabe kontakt til borgere i udsatte positioner og understøtte tryg sameksistens i byens rum.
Aktuelle udfordringer
Der er de senere år øget politisk bevågenhed på forsorgshjemsområdet, hvilket blandt andet har ført til ændringer i lovgivningen. Med hjemløsereformen som trådte i kraft i 2023, er varigheden af den statslige refusion for ophold på forsorgshjem reduceret væsentligt. Dette medfører øgede kommunale udgifter til borgere i hjemløshed og et øget incitament til hurtigere at finde alternativer til ophold på forsorgshjem - også i Herning Kommune, hvilket skærper behovet for at forebygge hjemløshed samt understøtte hurtigere overgang til egen bolig med støtte.
Som følge heraf forventes et øget pres på øvrige indsatser, herunder midlertidige botilbud (§107), længerevarende botilbud (§108) og bostøtte (§85), da borgere efter ophold på forsorgshjem typisk visiteres til disse tilbud eller til egen bolig med støtte.
På den baggrund er der et styrket fokus på at forebygge både førstegangshjemløshed og tilbagevenden til hjemløshed. Som led heri arbejder JobHerning aktuelt med en social effektinvestering i samarbejde med Den Sociale Investeringsfond, BikubenFonden og Hjem til Alle, som Beskæftigelsesudvalget godkendte på udvalgsmødet den 2. juni 2026 (Punkt 42).
Rusmiddelindsatsen
Rusmiddelindsatsen tilbyder behandling til borgere og pårørende til borgere med alkohol- og stofproblemer. Indsatsen tilpasses den enkelte borger og spænder fra rådgivning til medicinsk og terapeutisk behandling.
På rusmiddelområdet er de primære aktuelle fokuspunkter et øget opioid-misbrug blandt unge,

samt etablering af dobbeltdiagnosetilbuddet, der er et nationalt tilbud, hvor Herning Kommune samarbejder med Region Midtjylland om behandlingstilbud til mennesker med psykiske lidelser og samtidig rusmiddelproblematik. Administrationen vil på mødet give et mundtligt oplæg, hvor indsatserne uddybes.

Indstilling

DIREKTØREN FOR SOCIAL, SUNDHED OG BESKÆFTIGELSE INDSTILLER
at Beskæftigelsesudvalget tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Orienteringen er taget til efterretning.