Behandling af omgørelsesprocent i Ankestyrelsen 2025

Sagsfremstilling

Når en borger klager over en kommunal afgørelse på socialområdet, er det Ankestyrelsen, der behandler klagen.
Når Ankestyrelsen udregner omgørelsesprocenter, bruger de disse begreber:
Genbehandling i kommunen: Dette kaldes også hjemvisning. Hvis der for eksempel mangler væsentlige oplysninger i en sag, bliver den hjemvist. Det betyder, at Ankestyrelsen sender sagen tilbage til kommunen, som skal tage sagen op igen og træffe en ny afgørelse.
Ændring/ophævelse: Ankestyrelsen er helt eller delvist uenig i afgørelsen og ændrer/ophæver den.
Omgørelsesprocenten er et udtryk for hvor stor andel af de behandlede sager, der ændres, ophæves eller hjemvises til at blive behandlet igen i kommunen.
Omgørelser kan blandt andet være begrundet i mangelfuldt oplysningsgrundlag, sagsbehandlingsfejl eller en anden juridisk vurdering hos Ankestyrelsen. En omgørelse betyder ikke nødvendigvis, at resultatet af sagen ændres, men kan også indebære, at sagen skal genbehandles på et mere fyldestgørende grundlag. De sager, kommunen får retur, anvendes også i et læringsperspektiv. Sagerne kan således bidrage til udvikling af praksis og eventuelt give anledning til intern undervisning.
Der er tre danmarkskort: Et for socialområdet generelt, et for børnehandicapområdet og et for voksenhandicapområdet.
Omgørelsesprocenten i danmarkskortene omfatter ikke oplysninger om de sager i kommunerne, som borgerne ikke klager over til Ankestyrelsen. Dermed siger omgørelsesprocenten ikke noget om, hvor stor en del af det samlede antal sager eller afgørelser i kommunerne, der indeholder fejl eller klages over til Ankestyrelsen.
Socialområdet generelt
Kortet for socialområdet generelt indeholder bestemmelser med kommunal klageadgang, der indgår i kortet for børnehandicapområdet og voksenhandicapområdet samt en række andre bestemmelser på tværs af børne- og voksenområdet. Alle omfattede paragraffer fremgår af Læsevejledning til danmarkskort.

Afgørelser om tvangsmæssige foranstaltninger over for børn og unge - for eksempel tvangsanbringelser samt tvangsadoption indgår ikke i Danmarkskortet.
På landsplan er omgørelsesprocenten i 2025 46,8 % på socialområdet generelt. I 2024 var omgørelsesprocenten 44,9 % og 2023 38,6 %.
I forhold til Herning Kommune har Ankestyrelsen truffet 121 afgørelser i 2025. 42,1 % af disse afgørelser er omgjort. I 2024 blev 44,2 % af Herning Kommunes sager omgjort og i 2023 39 %.
Den samlede omgørelsesprocent i forhold til Herning Kommune er således faldet lidt fra 2024 til 2025. På landsplan er den fortsat stigende.
Tabel 1 viser omgørelsesprocenterne på landsplan og i Herning, i alt og opdelt i børneområdet og voksenområdet. Tabellen viser, hvad omgørelsen af sagerne har ført til: ændring/ophævelse eller genbehandling i kommunen.
Tabel 1: Oversigt over omgørelsesprocenter på socialområdet på landsplan og i Herning Kommune 2025

I alt på landsplan
I alt Herning Kommune

Afgørelser i alt
Antal

Omgjorte afgørelser
i alt
Procent

Omgjorte afgørelser
i alt
Antal

Omgjorte afgørelser:
ændret/ ophævet afgørelse
Procent

Omgjorte afgørelser:
ændret/ ophævet afgørelse
Antal

Omgjorte afgørelser: genbehandling i kommunen
Procent

Omgjorte afgørelser: genbehandling i kommunen
Antal

Børneområdet på landsplan

Børneområdet

Herning

Kommune

Voksenområdet på landsplan

Voksenområdet

Herning

Kommune

Af de 121 afgørelser vedrørende Herning Kommune er de 81 på voksenområdet. Heraf er 28 af kommunens afgørelser omgjort. Det svarer til en omgørelsesprocent på 34,6 %. De omgjorte afgørelser består af 1 ændret/ophævet afgørelse svarende til 1,2 %, og 27 afgørelser, hvor Ankestyrelsen har bedt kommunen om at behandle sagen igen. Det svarer til 33,3 %.
40 afgørelser er på børneområdet. Heraf er 23 afgørelser omgjort, hvilket svarer til 57,5 %. De omgjorte afgørelser består af 7 ændrede/ophævede afgørelser og 16 afgørelser, hvor Ankestyrelsen har bedt kommunen om at behandle sagen igen.

Danmarkskortet kan ses på Socialministeriets hjemmeside: Omgørelsesprocenter på socialområdet i 2025

Børnehandicapområdet

Kortet specifikt for børnehandicapområdet omfatter alene følgende paragraffer i barnets lov:

Hjemmetræning, særlige dagtilbud og klubtilbud §§ 82-85 Merudgifter/Kompensationsydelse § 86 Tabt arbejdsfortjeneste §§ 87, 88 Ledsagelse § 89 Afløsning og aflastning § 90, jf. SEL § 84 Personlig og praktisk hjælp og vedligeholdelsestræning § 90, jf. SEL §§ 83 og 86

I 2025 var omgørelsesprocenten 58,6 % på landsplan på børnehandicapområdet. I 2024 var omgørelsesprocenten 48,9 % på landsplan, og i 2023 var den 48,4 %.

I forhold til Herning Kommune har Ankestyrelsen i 2025 truffet 24 afgørelser, der vedrører de nævnte paragraffer på børnehandicapområdet. 14 afgørelser er omgjort, svarende til 58,3 %. I 2024 var omgørelsesprocenten 40,7 % (11 ud af 27 sager). I 2023 var omgørelsesprocenten 51,5 % (17 ud af 33 sager).

Tabel 2 viser omgørelsesprocenten på landsplan og i Herning for børnehandicapområdet. Tabellen viser, hvad omgørelsen af sagerne har ført til: ændring/ophævelse eller genbehandling i kommunen.

Tabel 2: Oversigt over omgørelsesprocent på børnehandicapområdet på landsplan og i Herning Kommune 2025

Afgørelser i alt
Antal

Omgjorte afgørelser
i alt
Procent

Omgjorte afgørelser
i alt
Antal

Omgjorte afgørelser:
ændret/ ophævet afgørelse
Procent

Omgjorte afgørelser:
ændret/ ophævet afgørelse
Antal

Omgjorte afgørelser: genbehandling i kommunen
Procent

Omgjorte afgørelser: genbehandling i kommunen
Antal

På landsplan

Herning Kommune

Danmarkskortet kan ses på Socialministeriets hjemmeside: Omgørelsesprocenter på børnehandicapområdet i 2025.
Børn og Forebyggelse, Børn og Unge, har i 2025 truffet ca. 770 afgørelser vedrørende mere end 400 børn i forhold til de paragraffer, der er omfattet af kortet.
6 af de 14 omgjorte afgørelser vedrører tabt arbejdsfortjeneste. Børne- og Familieudvalget blev på møde den 13. januar 2026 orienteret om Handicapsagsbarometer 2025 for tabt arbejdsfortjeneste samt iværksatte tiltag. Handicapsagsbarometeret påpegede udfordringer i sagsbehandlingen vedrørende tabt arbejdsfortjeneste i forhold til ikke-ankede sager, hvilket stemmer overens med resultater fra klagesagsbehandlingen i Ankestyrelsen. Børn og Forebyggelse har iværksat følgende tiltag på området:
Organisationsændring i Børn og Forebyggelse: Der etableres et egentlig specialteam, der behandler

alle handicapsager, herunder sager om tabt arbejdsfortjeneste. Den øgede specialisering skal bidrage til styrket mulighed for styrket retssikkerhed, faglig fordybelse og økonomisk styring. Børne- og Familieudvalget vedtog den 3. december 2025 en serviceramme for tabt arbejdsfortjeneste. Formålet er at tydeliggøre ambitioner og rammer for praksis fremadrettet.
Voksenhandicapområdet
Kortet for særlige bestemmelser i serviceloven på voksenhandicapområdet omfatter kun følgende paragraffer: Serviceloven:
Voksne - kontante tilskud § 95 Voksne - borgerstyret personlig assistance § 96 Voksne - ledsageordning § 97 Voksne - merudgifter § 100
Kortet viser således kun en delmængde af Ankestyrelsens afgørelser i klagesagerne.
Tabel 3: Oversigt over omgørelsesprocent på voksenhandicapområdet på landsplan og i Herning Kommune 2025

Afgørelser i alt
Antal

Omgjorte afgørelser
i alt
Procent

Omgjorte afgørelser
i alt
Antal

Omgjorte afgørelser:
ændret/ ophævet afgørelse
Procent

Omgjorte afgørelser:
ændret/ ophævet afgørelse
Antal

Omgjorte afgørelser: genbehandling i kommunen
Procent

Omgjorte afgørelser: genbehandling i kommunen
Antal

På landsplan

Herning Kommune

I 2025 var omgørelsesprocenten på landsplan på 43,3 %. I 2024 var omgørelsesprocenten på landsplan på 40,4 %. I 2023 var den 37,0 %.
I forhold til Herning Kommune har Ankestyrelsen i 2025 truffet 20 afgørelser, der vedrører de fire nævnte paragraffer. 8 afgørelser er omgjort, hvor Ankestyrelsen har bedt kommunen om at behandle sagen igen. Det svarer til 40,0 %. I 2024 var omgørelsesprocenten 20 %, svarende til 1 ud af i alt 5 afgørelser. I 2023 var omgørelsesprocenten knap 56 %, svarende til 5 ud af i alt 9 afgørelser.
Kortet kan ses på Socialministeriets hjemmeside: Omgørelsesprocenter på voksenhandicapområdet i 2025.

Handicaprådet behandlede sagen på sit møde den 27. august 2026. Handicaprådet tog orienteringen til efterretning.

Indstilling

BØRNE- OG FAMILIEUDVALGET OG SOCIAL- OG SUNDHEDSUDVALGET INDSTILLER,

at Danmarkskortet over omgørelsesprocenter 2025 drøftes at Danmarkskortet over omgørelsesprocenter 2025 tages til efterretning. Økonomi-, Erhvervs- og Uddannelsesudvalget anbefaler sagen til Byrådet.

Beslutning

Indstillingen er tiltrådt.