Orientering om status på social effektinvestering i Relationel Velfærd

Sagsfremstilling

Den faglige ambition med Relationel Velfærd er at skabe bedre rammer for en tidlig helhedsorienteret indsats. Hjælpen skal i højere grad tilrettelægges sammen med familierne og i mindre grad for familien. Familierne skal kunne se sig ind i de løsninger, der peges på.
Formålet er, at børn og familier i højere grad kan få den hjælp, de ønsker, når de har brug for den. En bærende søjle i Relationel Velfærd er, at børn og forældre systematisk og løbende giver de fagprofessionelle feedback på, hvordan de oplever sig hørt, forstået og hjulpet.
Målet er at forebygge, at udfordringer vokser sig større og dermed dyrere. Relationel Velfærd er mest af alt en tilgang til mødet med borgerne. Det er ikke en metode, men en generel måde at arbejde og tænke socialfagligt på. Derfor er implementeringsarbejdet omfangsrigt og skal ses over tid.
Relationel Velfærd som tilgang "bygger ovenpå" den aktuelle Samarbejdsmodel på børne- og

ungeområdet. Samarbejdsmodellen består fortsat. Centralt i Relationel Velfærd er et tæt samarbejde på tværs af fagprofessionelle aktører og et tæt samarbejde med familierne. Medarbejderne skal i højere grad arbejde, hvor børn og familier har deres hverdag. Relationel Velfærd rummer på den måde også et tættere samarbejde mellem almenområdet og socialområdet om at understøtte familier med børn i dagtilbud og skoler. 
Investeringen er isoleret til et enkelt serviceområde, Serviceområde 16, Børn og Familie. Det er et område, der over årene har været økonomisk presset, og hvor presset forventes at være vedvarende. Aftalens præmis er, at succes kan tilskrives Relationel Velfærd.
Der er aftalt fem succeskriterier, der kan føre til gevinstbetaling:
1. Fald i udgifter til foranstaltninger på det samlede regnskab for myndighed (renset for punkt 2 og 3)
2. Fald i udgifter til forsørgelse til forældre (tabt arbejdsfortjeneste)
3. Fald i antal sager, der får egne ambulante indsatser
4. Udvikling af udgifter pr. indbygger på området sammenlignet med gennemsnittet på landsplan
5. Borgernes oplevelse af serviceniveauet (dels anbringelser med tvang, dels borgerevaluering på app)
Alle fem kriterier indikerer, at indsatsen har en positiv effekt på området. Det er dog ikke sikkert, at den positive effekt kan kapitaliseres på sådan en måde, at et mindreforbrug på serviceområde 16 opstår til at finansiere gevinstbetaling. Eller sagt på en anden måde: Budgettet for serviceområde 16 øges ikke af, at Hernings udgifter stiger forholdsmæssigt mindre end landsgennemsnittet, hvis udgifterne stadig overstiger budgettet. Tilsvarende øges budgettet ikke i sig selv i kraft af, at borgerne oplever sig hørt, forstået og hjulpet. Det er en præmis for investeringsaftalen.
Status på processen
Projektperioden begyndte sommeren 2025. I sommeren 2026 er der aftalt en omlægning af procesplanen.
Det er endnu for tidligt i processen til at aflæse entydige data i implementeringsprocessen. Der er forsigtige tegn, der måske kan tolkes i retningen af, at der er færre som har behov for indsatser i den kommunale familiebehandling. Som led i aftalen skal Børn og Forebyggelse systematisk undersøge borgerens oplevelse af mødet med Børn og Forebyggelse ved brug af en app. Datahøsten har vist, at implementeringen i en periode har været udfordret. Det forventes at ændre sig fremadrettet.
Der afholdes kvartalsvise styregruppemøder med investor, Den Sociale Kapitalfond og leverandøren Relation.dk.
Relationel Velfærd var et tema på Børne- og Familieudvalgets dialogmøde på det specialiserede børn- og ungeområde den 18. juni. På Sammen-om-skolen-konferencen den

23. september er et oplæg om Relationel Velfærd programsat.
Handicaprådet bliver orienteret om status på arbejdet på møde i efteråret 2026.

Økonomi

Princippet med en social investering er, at en ekstern investor bærer den økonomiske risiko. Det betyder, at Herning Kommune kun skal betale, hvis der opnås relevant og aftalt effekt.
Investeringsbeløbet er 4 mio. kr. Pengene betaler leverandøren Relation.dk's indsatser til efteruddannelsen og processtyring. Beløbet dækker Relation.dk udgifter. Investeringscasen kan i forhold til et optimalt resultat beløbe sig til 5,6 mio. kr. De 1,6 mio. kr. Herning Kommune maksimalt kan komme til at betale "mere" skal ses i sammenhæng med dels, at den eksterne part bærer risikoen for værdien af at investere 4 mio. kr. i Relationel Velfærd, dels at investeringsbeløbet ikke indeholder et forventet overskud, da dette først udbetales, hvis der realiseres gode effekter, dels den knowhow og goodwill, samarbejdet genererer.
Hvert år, når regnskabsdata fra det foregående år foreligger, udarbejdes en opgørelse over succeskriterierne for at vurdere, om de aftalte resultater er nået, og hvor stor en tilbagebetaling, det udløser. For at fastholde incitamentet i hele perioden er der fastsat et maksimalt beløb, som hvert succeskriterium kan udløse årligt.
Udgifterne skal afholdes af serviceområde 16, Børn og Familie, jf. Byrådets beslutning den 25. marts 2025, punkt 47.

Indstilling

DIREKTØREN FOR BØRN OG UNGE INDSTILLER,
at orienteringen tages til efterretning.

Beslutning

Orienteringen er taget til efterretning.