Høringssag om Danmarkskort - Ankestyrelsens ankestatistik på socialområdet 2025

Indstilling

Direktionen indstiller, at Handicaprådet afgiver høringssvar.

Sagsfremstilling

Når en borger klager over en kommunal afgørelse, er det Ankestyrelsen, der behandler klagen.
Ankestyrelsen udgiver en gang om året et kommuneopdelt Danmarkskort med statistik over
klager til Ankestyrelsen over afgørelser på det sociale område. Kortet viser det antal
afgørelser, der er blevet omgjort i procent. Sagen om Danmarkskortet skal behandles i
Kommunalbestyrelsen inden udgangen af året og fagudvalgene kan vælge at sende sagen i
høring inden behandlingen.
Ankestyrelsen har i 2025 behandlet i alt 88 afgørelser på hele socialområdet i Hillerød
Kommune og heraf er 42 afgørelser omgjort (enten ændret/ophævet eller hjemvist til ny
behandling). Det svarer til en omgørelsesprocent på 48 %. Omgørelsesprocenten er lavere
end sidste år (53 %), men højere end omgørelsesprocenten på landsplan (45 %).
Ud af de 42 omgjorte sager, er fem afgørelser blevet ændret. De øvrige 37 omgjorte afgørelser
er hjemvisninger. Når Ankestyrelsen er helt eller delvist uenig i en afgørelse, der er klaget over,
ændrer de afgørelsen. Når Ankestyrelsen hjemviser en sag, skal kommunen afgøre sagen på
ny, fordi der fx mangler væsentlige oplysninger. En ny behandling af en sag kan godt føre til
den samme afgørelse.
14 af de 88 sager vedrører hjælpemidler, som administreres af Ældre og Sundhed. Af disse
sager blev 10 stadfæstet og fire hjemvist. Ud af de fire hjemviste afgørelser vedrører de tre
kompressionsprodukter. Det er afgørelser, som Hillerød Kommune har truffet i 2023, og de er
hjemvist, fordi Ankestyrelsen i mellemtiden i 2024 havde offentliggjort en principafgørelse, som
ændrede måden, sagerne skulle behandles på. Ankestyrelsen har desuden hjemvist to
afgørelser vedrørende hjemmehjælp, fordi Hillerød Kommune ikke har forholdt sig til, om
borgeren havde brug for støtte til at anvende velfærdsteknologiske redskaber i forbindelse med
rengøring (selvkørende støvsuger og gulvvasker).
Forvaltningen har ikke en opgørelse over antallet af alle afgørelser, der bliver truffet på et år.
Borgere bosat i kommunen har modtaget 6.125 ydelser i 2025 på de pågældende paragraffer i
Serviceloven jf. data fra Danmarks Statistik. Antal ydelser er ikke det samme som antal
afgørelser, men viser noget om omfanget, og at det er en relativt mindre del af afgørelserne,
der bliver påklaget.

Forvaltningens vurdering og læring af Ankestyrelsesafgørelser i 2025
Forvaltningen ser med alvor på klagesagerne, og arbejder kontinuerligt og systematisk med at
drage læring fra Ankestyrelsens afgørelser. Alle klagesager bliver gennemgået i forhold til,
hvordan der kan blive draget læring af sagerne. Sagsbehandlerne bliver løbende opkvalificeret
i forhold til ny lovgivning og praksis på det sociale område. Sagsbehandlerne arbejder både
med den mundtlige og skriftlige kommunikation med og til familierne/borgerne.
Danmarkskortet viser som nævnt kun de påklagede sager, som bliver behandlet af
Ankestyrelsen. Man skal derfor være varsom med at bruge kortet, som en indikator for den
generelle kvalitet af sagsbehandling. Lovgivningen på socialområdet er præget af kompleks
lovgivning og vanskelige skøn.
Børne og voksenkortet
Ud over Danmarkskortet for hele socialområdet udgiver Ankestyrelsen to specifikke kort over
udvalgte paragraffer på børne- og voksenområdet. De tre kort er vedlagt i bilaget sammen med
en statistik med alle de ydelser, der er truffet afgørelse inden for. Nedenfor bliver de to
specifikke kort gennemgået.
Omgørelser og læring på børnehandicapområdet i 2025

Paragraf i Barnets Lov

Antal
Antal sager i Antal sager, der er
sager,
Ankestyrelsen stadfæstet (medhold) der er
ændret

Antal
sager,
der er
hjemvist

Merudgifter § 86

Tabt arbejdsfortjeneste §§ 87, 88

Hjemmetræning, særlige dagtilbud
og klubtilbud §§ 82-85

Ledsagelse § 89

Afløsning og aflastning § 90, jf.
SEL § 84

Personlig og praktisk hjælp og
vedligeholdelsestræning § 90, jf.

I alt

Der var ingen afgørelser på områderne ledsagelse samt personlig og praktisk hjælp og
vedligeholdelsestræning.
Ud af de 20 sager har Ankestyrelsen stadfæstet 12 afgørelser og hjemvist 8 afgørelser til
fornyet sagsbehandling på børnehandicapområdet. Det giver en omgørelsesprocent på 40 %.
Omgørelsesprocenten er faldet fra sidste år (44 %). Omgørelsesprocenten på landsplan er

Klagesagerne, der indgår i kortet på børnehandicapområdet, fordeler sig på bestemmelserne
vedrørende merudgifter, tabt arbejdsfortjeneste, hjemmetræning, samt særlige dagtilbud og
klubtilbud.
Flertallet af sagerne er hjemvist fordi Ankestyrelsen har vurderet, at sagerne ikke var oplyst
tilstrækkeligt og på grund af manglende inddragelse af barnet. I forhold til sidstnævnte skal det
bemærkes, at Ankestyrelsen har ændret praksis i forhold til, hvornår barnet og den unge skal
inddrages i forbindelse med beslutninger og afgørelser i henhold til barnets lov. Ankestyrelsen
er i 2025 og 2026 kommet med i alt tre nye principafgørelser, som skal understøtte
kommunerne i forhold til fortolkningen af reglerne omkring inddragelsen af barnet og den unge i
sagsbehandlingen i henhold til barnets lov. Der har således været tale om et generelt behov for
en tydeliggørelse af, hvordan reglerne om inddragelse skal anvendes i praksis.
Kommunen har deltaget i Handicapsagsbarometeret 2025, om tabt arbejdsfortjeneste efter
barnets lov § 87. Sagen om Handicapsagsbarometer 2025 blev behandlet på Børn og
Familieudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen på møderne i marts 2026.
Ankestyrelsen undersøgte, om kommunerne overholder regler og praksis. De gennemgik fire
sager fra Hillerød Kommune. To sager ville være blevet stadfæstet, og to ville være blevet
hjemvist til fornyet behandling. Forvaltningen gav korrekt klagevejledning, foretog
helhedsvurdering og partshøring samt anvendte de relevante retsregler i alle sager.
Ankestyrelsen hjemviste de to sager på grund af utilstrækkelig oplysning, hvilket Familier og
Sundhed genkender som en hyppig årsag.
Tiltag på børneområdet
Familier og Sundhed har udarbejdet en handleplan for familieindsatser på Børne- og
Familieområdet, som skal understøtte fortsat udvikling af kvalitet i den service, som familier og
børn i Hillerød Kommune møder. Handleplanen blev behandlet på møde i Børn og
Familieudvalget den 3. juni 2026.
Familiesektionen i Familier og Sundhed, har i 2025 implementeret en organisationsændring,
som indebærer, at sektionen koncentrerer sager med handicapkompenserende ydelser på
udvalgte rådgivere. Der er et løbende fokus på understøttelse og kvalificering af
sagsbehandlingen med henblik på korrekt og systematisk sagsbehandling. Dette sker bl.a.
gennem undervisning indenfor udvalgte sagsområder, temauger i afdelingen og fælles faglig
læring ved teammøder.
Der er ydermere udarbejdet afgørelsesskabeloner, der understøtter at sagerne bliver
tilstrækkeligt oplyst og begrundet, samt arbejdsgangsbeskrivelser.
Omgørelser og læring på voksenhandicapområdet i 2025

Paragraf i Serviceloven

Antal
Antal
Antal sager i Antal sager, der er
sager, der sager, der
Ankestyrelsen stadfæstet (medhold)
er ændret er hjemvist

Kontant tilskud og
borgerstyret personlig
assistance §§ 95,96

Ledsageordning § 97

Merudgifter § 100

I alt

Ud af de fem sager har Ankestyrelsen ændret en afgørelse og hjemvist to afgørelser til fornyet
sagsbehandling. Det giver en omgørelsesprocent på 60 %. Omgørelsesprocenten er faldet fra
sidste år (83 %), men er højere end omgørelsesprocenten på landsplan (43,3 %).
Klagesagerne på voksenkortet fordeler sig på tre forskellige bestemmelser. I en sag fik
borgeren fx medhold i være i personkredsen for en ydelse, og kommunen ændrede derfor sin
afgørelse. I en anden sag handlede klagen om, at en borger og kommunen var uenige om,
hvorvidt en borgers behov for ledsagelse blev tilstrækkeligt kompenseret. Ankestyrelsen
hjemviste sagen, fordi kommunen i den faglige vurdering ikke i tilstrækkelig grad havde
underbygget sin vurdering med faktuelle oplysninger. Hjemvisningen ændrede ikke på
resultatet af afgørelsen.
Der er ikke et generelt mønster i, hvorfor sagerne på voksenhandicapkortet er blevet
stedfæstet, ændret og hjemvist. Socialfaglig Enhed benytter strukturerede sagsgange og
metoder i samarbejdet med borgeren. De bliver tilrettet, hvis Ankestyrelsen fx ændrer praksis
eller en klagesag medfører behov for generelle ændringer af sagsgange mv.
Socialfaglig Enhed arbejder systematisk med at uddrage læring fra klagesagerne. De faglige
ledere gennemgår alle klagesager og drøfter med sagsbehandlerne, hvordan der kan blive
draget læring af sagerne. Socialfaglig Enhed arbejder med en helhedsorienteret tilgang med
udgangspunkt i borgernes håb og drømme.
Der er frist for at afgive høringssvar fredag den 4. september 2026 kl. 10.

Retsgrundlag
Retssikkerhedsloven § 79 b.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Beslutning

Handicaprådet drøftede sagen og besluttede jf. vedlagte bilag at afgive høringssvar.