Regulativ for Havelse Å - forslag i høring

Indstilling

Direktionen indstiller til Natur, Miljø og Klimaudvalget:
1. at godkende at sende forslag til revision af regulativ for Havelse Å i offentlig høring
2. at godkende afholdelse af møde for lodsejere, vandløbslaug og andre interessenter i
høringsperioden.

Sagsfremstilling

Regulativet for Havelse Å skal revideres. Udvalget behandlede en orienteringssag på mødet
den 2. juni 2026 om rammer og regler for vandløbsregulativer.
Havelse Å løber gennem Hillerød, Halsnæs og Frederikssund kommuner, som er
vandløbsmyndighed på deres respektive strækninger. Forvaltningerne har i fællesskab
udarbejdet et forslag til revideret vandløbsregulativ, som lever op til de nuværende krav for
regulativer for målsatte vandløb. Forslaget er vedlagt som bilag 1.
Havelse Å er et offentligt vandløb på ca. 22 km, der har det meste af sit forløb i Hillerød
Kommune, og som vest for Skævinge bliver grænsevandløb mellem først Hillerød/Halsnæs
kommuner og siden Halsnæs/Frederikssund kommuner.
Det gældende regulativ for Havelse Å (bilag 1) blev vedtaget af Frederiksborg amtsråd i 1992.
Det fremgår af regulativets afsnit 10, at det skulle revideres senest 10 år efter vedtagelse.
Dialog om revision af regulativet for Havelse Å har været i gang længe, men
prioriteringshensyn, ændring af klagenævnspraksis og øgede krav i forbindelse med
miljøvurderinger har forlænget processen.
Væsentlige ændringer i forslag til revideret regulativ
Siden 1992 er der sket en omfattende udvikling indenfor forvaltning af overfladevand. Vigtigst
er, at vandområdeplanerne (senest vandområdeplan 2021 -2027) indeholder miljømæssige
mål for bl.a. Havelse Å. Målet er god økologisk tilstand i vandløbet. Desværre er målet ikke
opfyldt.

Den hidtidige vedligeholdelsespraksis med 3 - 4 årlige grødeskæringer er en medvirkende
faktor til at forhindre målopfyldelse. Vandløbsvedligeholdelsen strider således mod EUs
habitatdirektiv. Det betyder, at vandløbsmyndigheden ikke kan opretholde den praksis, og
mulighederne for at tilgodese afvandingsinteresser på bekostning af naturhensyn med
fastsættelse af bestemmelser i regulativet er begrænsede.
Gentagne afgørelser i Miljø- og Fødevareklagenævnet viser, at hensynet til vandløbets
økologiske tilstand skal tillægges langt større vægt end afvandingshensyn. For Havelse Å
betyder det, at de nuværende grødeskæringsbestemmelser skal ændres, men at
udfaldsrummet er relativt lille.
Som følge af dette, er det i miljørapporten (bilag 2) af regulativforslaget (bilag 3) vurderet, at
grødeskæring maksimalt kan gennemføres en gang om året, da hyppigere grødeskæring vil
forhindre målopfyldelse. Den beskrevne praksis i det eksisterende regulativ med grødeskæring
3 - 4 gange årligt, kan derfor ikke videreføres. I regulativforslaget er der fastsat andre
bestemmelser om grødeskæring, der både imødekommer afvandingshensyn mest muligt, og
samtidig ikke forhindrer målopfyldelse. De nye bestemmelser om grødeskæring er fastsat med
udgangspunkt i den nyeste viden om grødeskæring som beskrevet i "Evidensbaseret og
Omkostningseffektiv Grødeskæring i Små Danske Vandløb" (bilag 4), hvor grødeskæringens
betydning for miljøtilstand og vandføringsevne i vandløb er undersøgt.
Det reviderede regulativforslag inkl. bilag (bilag 5 - 10) indeholder en omfattende redegørelse,
hvor alle foreslåede ændringer inkl. baggrund og forventede konsekvenser er beskrevet.
Desuden foreligger der en miljøvurdering af regulativet.
Proces og dialog
Da både Hillerød, Halsnæs og Frederikssund kommuner er vandløbsmyndighed på Havelse Å,
bliver regulativforslaget forelagt til politisk beslutning i alle tre kommuner. Såfremt alle
kommuner godkender, vil regulativforslaget herefter hurtigst muligt blive sendt i 12 ugers
offentlig høring. De 3 forvaltninger koordinerer udsendelsen.
For at sikre, at alle interessenter får de bedste muligheder for vurdere regulativforslaget og
eventuelle høringssvar bliver så aktuelle og fokuserede som muligt, vil forvaltningerne i
høringsperioden afvikle et samlet møde for lodsejere, vandløbslaug og andre interessenter.
Det forventes afholdt torsdag den 12. november 2026. Her vil de tre forvaltninger og rådgiver
(WSP) præsentere forslaget og besvare umiddelbare spørgsmål mhp. at klæde lodsejere,
vandløbslaug og interessenter bedst muligt på til at afgive et eventuelt høringssvar.
Efter endt høringsperiode vil forvaltningerne behandle de indkomne høringssvar og indarbejde
eventuelle ændringer de måtte medføre.
Derefter forelægges endeligt forslag til revideret regulativ for Havelse Å til endelig vedtagelse i
de tre kommuner.

Retsgrundlag
Vandløbsloven LBK nr.1217 af 25. november 2019
Naturbeskyttelsesloven LBK nr. 927 af 28. juni 2024

Habitatbekendtgørelsen BEK nr. 1098 af 21. august 2023
Indsatsbekendtgørelsen BEK nr. 1669 af 8. december 2025

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Beslutning

Udvalget godkendte indstillingen.
Stedfortrædere: Kirsten Jensen (A), Henriette Døssing (C) og Charlotte Sørensen (C)
Fraværende:
Martin Hækkerup (A), Manuel Vigilius (C) og Peter Ingemann Bentsen (C)