Kommentar til indsigelser i forbindelse med fredningssag for Skallerup Klit-området

Sagsfremstilling

Byrådet vedtog i november 2024, at Hjørring Kommune sammen med Danmarks
Naturfredningsforening som initiativtager skulle være sagsrejser af en ny fredning i Skallerup
Klit området. Den 17. september 2025 godkendte byrådet det fredningsforslag, som skulle
fremsendes til Fredningsnævnet (bilag 1). Fredningsforslaget (bilag 2) blev derefter fremsendt
og dermed overdraget til Fredningsnævnet, der står for den videre proces. Kommunens rolle er
således udelukkende at understøtte Fredningsnævnets videre arbejde med sagen.
Fredningsnævnet har den 3. marts 2026 afholdt offentligt møde om fredningsforslaget. I den
forbindelse har offentligheden frem til den 1. maj 2026 haft mulighed for at komme med
indsigelser til fredningsforslaget. Fredningsforslaget er sendt direkte til 101 ejendomme, der
har jord inden for fredningsforslagets afgrænsning.
Fredningsnævnet har modtaget indsigelser direkte fra 25 af de 101 ejendomme, der ligger
inden for fredningen. Derudover har nævnet modtaget 7 indsigelser fra ejendomme udenfor
fredningen. Landboforeningen Agillix har på vegne af 21 ejendomme indsendt en samlet
indsigelse. Flere af de ovenstående indsigelser er også med i den samlede indsigelse fra
Agillix.
Som sagsrejsere har Danmarks Naturfredningsforening og Hjørring Kommune mulighed for at
kommentere på indsigelserne til Fredningsnævnet.
Indsigelserne til nævnet fremgår af bilag 4. Indsigelserne kan deles op i følgende emner:
Erstatningens størrelse:
Flere indsigelser påpeger, at erstatningen for ekstensivering af agerjord i
budgetoverslaget er for lille.
Landbrugsarealer i fredningen:
Flere indsigelser påpeger, at der er manglende dokumentation for nødvendigheden
af permanent ekstensivering af omkring 205 ha landbrugsjord.

Bevoksninger og læhegn:
Flere indsigelser går på bekymringer i forhold til at kunne forny bevoksninger og
læhegn.
Plejemyndighedens rolle:
Enkelte indsigelser går på, at der er uklarhed om Hjørring Kommunes beføjelser
som plejemyndighed.
Forslag til at flere arealer medtages:
To indsigelser foreslår udvidelse af det fredede areal ved marker ved Harrerenden.
Bekymring for restriktioner ift. udvidelse af husdyrbrug (især udenfor fredningen):
Fem husdyrbrug, mv. uden for fredningen har udtrykt bekymring for eventuelle
restriktioner i forhold til udvidelser pga. ny natur i fredningen.
Adgang og færdsel:
Enkelte lodsejere udtrykker bekymring for øget færdsel og påpeger, at der er
stiforløb, der er markeret fejlagtigt på kortet i fredningsforslaget.
Udbygninger, nye bygninger og aktiviteter omkring beboelser indenfor fredningen:
Et par indsigelser udtrykker bekymring for begrænsede muligheder for at ændre på
eksisterende bygninger og haver.
Enkelte indsigelser går på, at man ikke ønsker sin ejendom som en del af fredet.

Hjørring Kommunes kommentar til indsigelser
Det er Fredningsnævnet, som har modtaget alle indsigelserne, og derfor er det også
Fredningsnævnet, som har til opgave at behandle de indsigelser, der er kommet.
Administrationen foreslår, at der fremsendes et brev til Fredningsnævnet, som overordnet
kommentar til indsigelserne. Forslag til brev fremgår af bilag 3.
Hjørring Kommune og Danmarks Naturfredningsforening har ikke indflydelse på
erstatningernes størrelse. Det er Miljø- og Fødevareklagenævnet og i sidste ende
Taksationskommissionen, der fastsætter størrelsen på erstatningerne.
Administrationen vurderer, at de landsbrugsarealer, der er medtaget i fredningsforslaget, er
vigtige for at opnå fredningens formål om sammenhængende værdifuld natur. Det fremgår at

fredningsforslaget hvorfor og hvordan de bidrager til dette. Danmarks Naturfredningsforening
og administrationen har vurderet hver enkelt mark i forhold til, om marken er omkranset af
natur, potentialet for naturgenopretning og om marken er vigtig i forhold til at skabe et
sammenhængende naturområde.
I forhold til bevoksninger og læhegn foreslår administrationen en justering af
fredningsbestemmelserne, så det bliver lettere at sætte læhegn og bevoksninger som læ for
bygninger og dyr.
Hjørring Kommune anbefaler som plejemyndighed, at bestemmelser vedrørende pleje i
fredningsbestemmelserne bliver præciseret, så det bliver tydligere, at der er tiltag indenfor
naturpleje, hvor plejemyndigheden skal inddrages.
I forhold til forslag om at flere arealer ved Harrerenden skal medtages i fredningen, så vurderer
administrationen, at forslaget kan give god mening, men at det er for sent i processen at
inddrage arealet i fredningen.
I forhold til bekymring for om fredningen vil skabe restriktioner i forhold til udvidelser af
husdyrbrug især udenfor fredningen, så vurderer administrationen, at det ikke vil være tilfældet.
Der er i dag eksisterende natur mellem de pågældende husdyrbrug og fredningsforslagets
afgrænsning.
Administrationen vurderer, at de nærtliggende naturområder på grund af nærhed til de enkelte
husdyrbrug har større begrænsninger i forhold til
udvidelser, end det de nye naturområder i fredningen vil have.
Fredningsforslaget indeholder ikke bestemmelser om øget adgang og færdsel inden for det
fredede område, hverken i forhold til de nuværende fredninger og anden lovgivning.
Henvisning til fejl i kortbilag med stiforløb rettes op ved at fremsende revideret kort, hvor
stiforløbet fjernes.
Administrationen foreslår, at det præciseres i fredningsbestemmelserne, at der ikke er
yderligere begrænsninger på arealer omkring bebyggelse vist på fredningskortet.
Administrationen foreslår at det præciseres i fredningsbestemmelserne, at der vil være
mulighed for bl.a. tilskudsfodring under hensyntagen til naturværdier.
Administrationen anbefaler, at Hjørring Kommune i brevet henleder fredningsnævnets
opmærksomhed på, at fredningsforslaget i den nuværende form bør lede til en fredning af
national betydning. Dels på grund af erstatningssummen og dels i forhold til arealstørrelse, de
særlige natur- og landskabsværdier og mulighederne for gennem ekstensivering af agerjord at
skabe betydelige arealer med ny natur.
I ordinære fredningssager udreder Miljøministeriet 75% af erstatningssummen og kommunen
25%. I sager af national betydning er fordelingen ændret til op til 90% til Miljøministeriet og de
resterende 10% til kommunen.

Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven kap. 6. Fredning (§33 - §51)

Økonomi

Jf. § 49 stk. 3. i Naturbeskyttelsesloven afholder staten tre-fjerdedele og kommunen én
fjerdedel af erstatningen i en fredning. Jf. § 49 stk. 5 kan Miljø- og Fødevareklagenævnet
bestemme, at staten skal afholde ni-tiendedele af erstatning, mv., hvis fredningen har
national betydning og erstatningen overstiger 2 mio. kr.
Danmarks Naturfredningsforening har lavet et budgetoverslag for erstatningerne ifm.
fredningsforslaget.
Et endeligt budget for erstatning kan først udarbejdes, når fredningsforslaget er færdigt.
Det nuværende overslag til erstatningerne er 16,592 mio. kr. Hjørring Kommunes bidrag
til erstatning fastsættes af klagenævnet. Hjørring Kommunes andel forventes at blive i
omegnen af 1,700 mio. kr., da det vurderes at fredningen har national betydning. Dette er
dog ikke endeligt bekræftet af staten.
Gennemføres en fredning vil omkostningerne til naturpleje skulle afholdes af de midler,
der er afsat til pleje af fredninger i kommunens budget. Alternativt skal der muligvis findes
nye midler til pleje, såfremt der gennemføres besparelser på området, jf. den
igangværende budgetproces.

Personale
Ingen bemærkninger

Sundhed
Det at færdes i naturen har stor betydning for både den fysiske og den mentale sundhed.

Indstilling

DIREKTIONEN INDSTILLER :
at Teknik- og Miljøudvalget anbefaler Byrådet at godkende brev til
Fredningsnævnet.

Beslutning

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler Byrådet at godkende brev med indsigelser til
Fredningsnævnet.

Bilag

• Bilag 1 - Godkendelse af fredningsforslag - Byrådet 17. september 2025
• Bilag 2 - Fredningsforslag for Skallerup Klit
• Bilag 3 - Forslag til brev til Fredningsnævnet
• Bilag 4 - Indsigelser til Fredningsnævnet