Rammer for taletid på kommunalbestyrelsens møder

Baggrund

Det Konservative Folkeparti har stillet initiativretsforslag om rammer for taletid på
kommunalbestyrelsesmøderne. Økonomiudvalget godkendte på møde den 4. juni 2026 at
administrationen skulle arbejde videre med en model med taletidsregler og flertallet i ØU traf
dertil beslutning om at anbefale en konkret taletidsmodel. I nærværende sag lægges en ændret
taletidsmodel op med henblik på kommunalbestyrelsens endelige beslutning.

Forslag
Administrationen foreslår Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen

1. at godkende en taletidsramme for kommunalbestyrelsens møder, hvorefter
udvalgsformand eller forslagsstiller har 5 min. til at fremlægge en sag. Derefter har alle
KB-medlemmer ret til to indlæg: Første indlæg maks. 4 minutter og andet indlæg maks.
2 minutter. Borgmesteren kan dispensere fra taletidsreglerne, hvis sagens karakter
nødvendiggør det. Borgmesteren dispenserer ved større sager, eks. Regnskab og
budgetmøder. Ordningen evalueres i første kvartal 2027.
2. at godkende, at taletidsregler skal have virkning fra den 1. september 2026.
3. at godkende, at administrationen forbereder implementering af en udvidelse af
mikrofonsystemet til håndtering af automatisk taletidsafgrænsning

Sagsfremstilling

Det Konservative Folkeparti har på kommunalbestyrelsens møde den 27. april 2026 stillet
initiativretsforslag om rammer for taletid på kommunalbestyrelsesmøderne. I
initiativretsforslaget stilles et konkret forslag til rammer for taletid, og der henvises til fire
konkrete kommuner: København, Fanø, Helsingør og Dragør.
Administrationen har dels samlet oplysninger fra de 4 nævnte kommuner og derudover søgt
bredt på, hvilke kommuner, der anvender en eller anden form for ramme om taletiden til
kommunalbestyrelsesmøderne, herunder er der taget udgangspunkt i den
spørgeskemaundersøgelse, der er brugt i sidste måneds sag om serviceniveauet for
kommunalbestyrelsens medlemmer.
Resultatet af denne undersøgelse er vedlagt som bilag til sagen. Af bilaget fremgår eksempler
fra 7 kommuner og Region Hovedstaden, hvor et par af kommunalbestyrelsens medlemmer
har stiftet bekendtskab med taletidsregler. Herudover er den etablerede praksis til
økonomiudvalgsmøder hos os selv beskrevet til sidst. Det er lukkede møder, men giver dog en
lokal erfaring med tidsstyring.
Sammenfatning af taletidsrammer fra de undersøgte kommuner

De undersøgte kommuner og regionen varierer meget i såvel størrelsen på de demokratiske
forsamlinger som i udformningen af rammer for taletid. Som en generel tendens kan dog
udledes, at der som et gennemgående træk sondres mellem første indlæg og efterfølgende
indlæg (at man får længere tid til et indledende indlæg). Herudover ses også en sondring
mellem forskellige roller i mødet, f.eks. om indlægget sker i en kapacitet af at være den person,
som fremlægger et forslag (enten som udvalgsformand, borgmester eller stiller af et
initiativretsforslag), og en anden rolle som ”ordfører” for sit parti.
I de kommuner/region, hvor der sondres mellem forskellige roller, gives der længere tid til
første indlæg end til de efterfølgende og spændet ligger mellem 3 og 5 minutter til første
indlæg og 1 og 3 minutter til de efterfølgende.
Nogle af de undersøgte kommuner har derudover sat begrænsning på antallet af indlæg pr.
medlem til hver sag på dagsordenen.

Behandling af sagen på Økonomiudvalgets møde den 4. juni 2026
Økonomiudvalget har drøftet sagen og Økonomiudvalgets flertal besluttede, at
administrationen skulle arbejde videre med en model med ”3 min til at fremlægge sag, 3 min til
en ordfører fra hvert parti, andre kommentarer max 1 min. og kun én gang pr. medlem.
Borgmesteren kan dispensere, hvis sagens karakter nødvendiggør det. Der gennemføres
evaluering i første kvartal 2027”.
Det er administrationens vurdering, at kombinationen af kun ét indlæg og kun 1 minut til ”øvrige
medlemmer” i en del sager vil være så restriktivt, at det risikerer at afskære medlemmer fra en
relevant politisk drøftelse og dialog, og at modellen derfor vil være i strid med tilsynspraksis og
almindelige retsgrundsætninger.
Økonomiudvalgets mindretal har i deres mindretalsudtalelse tilkendegivet, at ”Vi kan tilslutte os
at anvende Region Hovedstadens taletidsregler i en forsøgsperiode på et år og derefter
evaluere erfaringerne og træffe beslutning om en eventuel fortsættelse af ordningen.”
Administrationen har haft kontakt til Region Hovedstaden, der oplyser, at i Regionsrådet har
alle medlemmer til hver sag på dagsordenen ret til 3 indlæg af 5 min. samt et antal korte
svarbemærkninger af 1 min. Ved driftsopfølgninger og budgetbehandling har medlemmer
længere taletid. Regionen oplyser, at det er sjældent, at medlemmerne bruger deres fulde
taletid. Regionens taletidsregler er nærmere beskrevet i sagsbilaget.
Administrationen har haft kontakt til Fanø Kommune, der har en taletidsmodel, hvorefter alle
byrådsmedlemmer har ret til at få ordet 2 gange til hver sag med mulighed for at dispensere,
når omfanget af en sag gør det påkrævet, eller der i øvrigt foreligger særlige omstændigheder.
Byrådets beslutning har været påklaget til Ankestyrelsens tilsyn, der valgte ikke at rejse en
tilsynssag med den begrundelse, at sagen ikke var generelt egnet til at understøtte tilsynets
formål (at sagen skønnes at have principiel eller generel betydning eller alvorlig karakter).

Det er herefter administrationens vurdering, at hvis den af Økonomiudvalget foreslåede
taletidsmodel justeres, så alle medlemmer – både ordførere og almindelige medlemmer – får
ret til at få ordet mere end én gang, og der tidsmæssigt sondres mellem første indlæg og
efterfølgende indlæg fra samme taler, vil modellen være lovlig. Det gælder også en model,
hvor forslagsstiller/udvalgsformand og ordfører gives en længere samlet taletid end almindelige
medlemmer. Herved gives der mulighed for en drøftelse/debat og ikke blot en ensidig
fremføring af synspunkter, som det ikke er muligt at indgå dialog om.
Administrationens forslag
På baggrund af de undersøgte kommuners taletidsregulativer, erfaringerne fra
Økonomiudvalget i Hørsholm Kommune og drøftelserne på Økonomiudvalgets møde i juni
foreslår administrationen, at kommunalbestyrelsen træffer beslutning om en taletidsramme
med følgende indhold:
? Udvalgsformand eller forslagsstiller har 5 min. til at fremlægge en sag.
? Alle KB-medlemmer har ret til to indlæg: Første indlæg maks. 4 minutter og andet
indlæg maks. 2 minutter.
? Borgmesteren kan dispensere fra taletidsreglerne, hvis sagens karakter nødvendiggør
det.
? Borgmesteren dispenserer ved større sager, eks. Regnskab og budgetmøder.
Ordningen evalueres i første kvartal 2027.
Teknisk løsning
I bilaget til sagen er der også beskrevet en teknisk løsning, som kan fungere sammen med
kommunens eksisterende mikrofonsystem og kommune-TV-løsning. Det er den samme
løsning, som anvendes i Region Hovedstaden, og løsningen rapporteres derfra til at fungere
tilfredsstillende.
Det anbefales, at der investeres i en teknisk løsning, idet den enkelte tale herved ikke skal
afbrydes af mødelederen, og at der heller ikke vil være tvivl om, at alle behandles ens i
henhold til de vedtagne rammer for taletiden.

Beslutning

ØKONOMIUDVALGET DEN 13-08-2026
Økonomiudvalget besluttede at udsætte sagen til behandling efter nytår.
Marcus Guldager deltog ikke under punktet.