Valg af model for udvikling af Hirschholm Slotspark

Baggrund

I februar 2026 godkendte Kommunalbestyrelsen igangsættelsen af en ekstern juridisk
vurdering af den af ejendomsudviklingsselskabet Hirschholm Slotspark ApS foreslåede
juridiske model for udvikling af Slotsparken, inkl. et oplysningstidsmuseum. Den juridiske
vurdering foreligger nu. På den baggrund skal der tages stilling til valget mellem fire modeller
for udvikling af Slotsparken.

Forslag
Administrationen anbefaler, at Byudviklingsudvalget og Sports-, Fritids- og Kulturudvalget
indstiller til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen:
1) At godkende én af følgende fire modeller for udvikling af Slotsparken:

Model A: Model foreslået af ejendomsudviklingsselskabet Hirschholm Slotspark
ApS.

Model B: Model hvor kommunen begrænser sit engagement til navnlig 1) at
tilvejebringe en lokalplan og nødvendige tilladelser for boliger og museum og 2)
at betale et engangsbeløb i støtte til etablering af et oplysningstidsmuseum samt
3) evt. at understøtte driften i en nærmere fastsat årrække, hvor der søges
fonde.

Model C: Model hvor kommunen begrænser sit engagement til at tilvejebringe en
lokalplan og nødvendige tilladelser alene for boliger.

Model D: Kommunen melder tilbage, at lokalplanens nuværende bestemmelser fortsat gælder,
og ikke kan forventes ændret.

Sagsfremstilling

Model A
Hirschholm Slotspark ApS præsenterede på et temamøde i efteråret 2025 medlemmer af
kommunalbestyrelsen for en plan for etablering af et boligområde og et oplysningstidsmuseum
(se bilag 1, slide 20-24). Modellen omfatter følgende 13 punkter:

1. Hørsholm Kommune påbegynder lokalplanprocess for den nye lokalplan for Hirschholm
Slotspark.

2. Hørsholm Kommune træffer beslutning om at give støtte i et nærmere fastsat omfang til
etablering af et oplysningstidsmuseum.

3. Hirschholm Slotspark ApS og museet indgår betinget købsaftale om vederlagsfri
overdragelse af Kornladen og en del af Museumshaven.
Kornladen og en del af museumshaven overdrages vederlagsfrit.
Købsaftalen er betinget af, at Hørsholm Kommune vedtager den nye lokalplan for
Hirschholm Slotspark (jf. punkt 5).
Købsaftalen er betinget af Geodatastyrelsens godkendelse af sokkeludstykningen
af Kornladen og en del af Museumshaven (jf. punkt 6).
Købsaftalen er betinget af, at museet opnår samtlige tilladelser til at etablere og
indrette Museet (jf. pkt. 7).
Købsaftalen er betinget af, at museet opnår den fornødne finansiering til at
etablere og indrette Museet (jf. pkt. 8).
Købsaftalen bortfalder, og museet overtager ikke Kornladen og en del af
Museumshaven, hvis betingelserne ikke opfyldes.

4. Hirschholm Slotspark ApS og museet indgår en samarbejdsaftale.
Hirschholm Slotspark ApS bistår vederlagsfrit museet med at opnå samtlige
tilladelser til etableringen og indretningen af museet.
Hirschholm Slotspark ApS bistår vederlagsfrit museet med at opnå den fornødne
finansiering til etableringen og indretningen af museet, herunder fra fondsmidler.
Hirschholm Slotspark ApS stifter en grundejerforening, som blandt andet forestår
vedligeholdelsen af Kornladens klimaskærm.
Hirschholm Slotspark ApS yder en økonomisk støtte til etableringen og
indretningen af Museet på DKK 5.000.000, når Hirschholm Slotspark ApS har
betryggende sikkerhed for, at museet etableres og indrettes.

5. Hørsholm Kommune vedtager den nye lokalplan for Hirschholm Slotspark.

6. Hirschholm Slotspark ApS udstykker Kornladen og en del af Museumshaven.

7. Museet opnår samtlige tilladelser til etableringen og indretningen af museet.

8. Museet opnår den fornødne finansiering til etableringen og indretningen af museet.

9. Hirschholm Slotspark ApS overdrager Kornladen og en del af Museumshaven til
museet.

10. Hørsholm Kommune giver støtte i et nærmere fastsat omfang til museet.

11. Museet gennemfører etableringen og indretningen af museet.

12. Museet åbner.

13. Museet forestår den løbende drift, den indvendige vedligeholdelse af Kornladen og den
udvendige vedligeholdelse af en del af Museumshaven.

Model B
I model b begrænser kommunen sit engagement til navnlig:

1. At tilvejebringe en lokalplan og nødvendige tilladelser for etablering boliger og museum.

2. Hørsholm Kommune træffer beslutning om at give støtte i et nærmere fastsat omfang til
etablering af et oplysningstidsmuseum.

3. Hørsholm Kommune evt. træffer beslutning om at understøtte driften i en nærmere
fastsat årrække, hvor Museum Nordsjælland søger fondsmidler.

Kommunen indgår med model B ikke i aftaler om øvrige punkter i den af udvikler foreslåede
model A, herunder punkter vedrørende ansvar for udvendigt vedligehold, økonomisk støtte fra
Hirschholm Slotspark ApS til museet mv. Eventuelle aftaler herom bliver således alene et
anliggende mellem Hirschholm Slotspark ApS og museet.

I model B overgår Kornladen til Museum Nordsjælland. Museet har oplyst, at det i den
forbindelse som udgangspunkt ønsker at placere driften af Kornladen i en fond. Museet
begrunder dette med to forhold. For det første at museumsdrift som udgangspunkt er
momsfritaget. Ved at placere driften i en fond sikres, at momsen ved anlægsarbejder kan
løftes. Herefter er det en betingelse, at fonden udlejer ejendommen med moms og at fonden
ejer bygningen i mindst 10 år. For det andet vil en fondskonstruktion begrænse risikoen ved
uoverstigelige uventede omkostninger til fonden/selskabet, som ejer bygningen (konkurs blandt
leverandører, uventede væsentlige mangler ved bygningen etc.).
Hvis model B vælges, anbefaler administrationen, at der stilles krav om offentlig adgang til
museumshaven. Kommunen kan evt. overveje til gengæld at overtage driften af haven.
Model C
Model C indebærer, at Hørsholm Kommune udarbejder en lokalplan, der alene muliggør
boligformål, som skitseret af Hirschholm Slotspark ApS.
Dette indebærer bl.a., at Kornladens fremtidige anvendelse vil skulle afklares særskilt.
Bygningen er i den gældende Lokalplan 104 udlagt til offentlige formål som museum/udstilling
og institutioner med dertil knyttede funktioner. Desuden anbefaler administrationen, at der
stilles krav om offentlig adgang til museumshaven.
Model D
Model D indebærer, at kommunen melder tilbage til Hirschholm Slotspark Aps, at kommunen
på det foreliggende grundlag ikke ønsker at gå videre, og således lader de eksisterende
lokalplanbestemmelser gælde for den videre anvendelse af bygninger og areal.
Opsummering af juridisk vurdering fra Kammeradvokaten
Den 23. februar 2026 godkendte Kommunalbestyrelsen igangsættelsen af en ekstern juridisk
vurdering af lovlighed og risici ift. udviklingen af Slotsparken, inkl. et oplysningstidsmuseum.
Vurderingen omfatter to notater (se bilag 2 og 3).
Hovedkonklusioner
Der er to hovedkonklusioner i notaterne:

1. At Hørsholm Kommune efter kommunalfuldmagtsreglerne lovligt kan støtte etablering og
drift af et oplysningstidsmuseum, hvis eventuelle driftstilskud er tidsbegrænsede, hvis
støtteforholdet kan afgrænses til lovlige kommunale formål, og hvis der indgås en
tilskudsaftale, der fastlægger præcise rammer for omfang, varighed, formål mv.

2. At den af udvikler foreslåede model A godt kan fungere, hvis den understøttes af
aftalemæssige tiltag i købsaftalen (se model A, pkt. 3), samarbejdsaftalen mellem
Hirschholm Slotspark ApS og museet (se model A, pkt. 4) samt via tinglysning af
nødvendige deklarationer.

Spørgsmål der skal tages stilling til ved valg af model A eller B
Notaterne peger samtidig på en række spørgsmål, som der skal tages stilling til, såfremt det
besluttes at arbejde videre med model A eller model B. Det gælder bl.a. følgende spørgsmål:

Hvornår en eventuel tilskudsaftale mellem kommune og museum bør indgås?
Kammeradvokaten anbefaler her, at en aftale skal være på plads, inden der træffes
politisk beslutning om at yde støtte, men bemærker samtidig, at der i en aftale godt kan
tages forbehold for at aftalen først træder i kraft, når øvrige rammevilkår for projektet – fx
museets tilvejebringelse af medfinansiering – er opfyldt.

Hvem der skal have ansvaret for den ind- og udvendige vedligeholdelse af Kornladen?
Kammeradvokaten anbefaler, her at pligten følger ejeren, dvs. et museum.

Hvem der skal have ansvaret for den ind- og udvendige vedligeholdelse af Kornladen i
tilfælde af, at museet går konkurs?
Kammeradvokaten anfører her, at kommunen enten kan tinglyse en servitut, hvorefter
kommunen, i tilfælde af en konkurs, enten overtager bygningerne igen eller lader bygningerne
og vedligeholdelsesforpligtelsen overgå til den grundejerforening, der skal stiftes for
Hirschholm Slotspark.
Museum Nordsjællands foreløbige oplysninger vedr. økonomisk støtte
Museum Nordsjælland har til administrationen sendt følgende oplysninger vedr. museets
foreløbige skøn over museets behovet for ekstern økonomisk støtte fra Hørsholm Kommune
og andre aktører for at finansiere museets etablering og dets drift i en opstartsfase på op til 6
år:

Ønske om driftsstøtte til projektet: Minimum kr. 500.000 årligt i en periode på op til 6 år.
I alt minimum 3 mio. kr.
Museet bemærker i relation til dette ønske følgende: ”Museet har fra kommunen noteret en
velvilje til i en 6-årig periode at yde et driftstilskud på 500.000 DKK/året, og har tilpasset det
estimerede driftsbudget hertil. Museet ønsker højere bevilling – med en længere, evt.
tidsubegrænset, bevillingsperiode for at sikre sikker løbende finansiering af såvel drift som
fortsat udvikling af de museale tilbud.
Hvis museet skal kunne indgå kompetent og rettidigt i fx forhandlinger om den juridiske
konstruktion og om bygningens stand ved overdragelse, kan museet få behov for at
driftstilskud iværksættes på et tidligt nok tidspunkt til at museet kan etablere en
projektorganisation og indhente de relevante eksterne rådgivere og kompetencer, subs. at der

ydes et mindre engangstilskud til samme formål.”

Ønske om støtte til udstillings- og oplevelsesmiljøer herunder udvikling, projektering,
indendørs arbejde, belysning, udstillingsmøbler, grafisk arbejde etc.:

Til Kornladen: 26,8 mio. kr.
Til eksisterende museums- og arkivbygninger: 11,2 mio.
Til Museumshaven: 4 mio. kr.
I alt 42 mio. kr.

Museum Nordsjælland bemærker i relation til dette ønske følgende: ”Behovet for lokal
anlægsstøtte udløses først senere i processen, ifm. at Kornladen overdrages til
museumsbrug.”
Museum Nordsjælland oplyser, at det, med erfaringer fra et museumsprojekt i Gilleleje, anslår,
at behovet for lokal medfinansiering af udstillings- og oplevelsesmiljøer mv. vil være på ca. 20
pct. af de anslåede 42 mio. kr., dvs. ca. 8,4 mio. kr.
Museum Nordsjælland understreger samtidig, at skønnene vedr. Kornladen, de eksisterende
museums- og arkivbygninger og Museumshaven er forbundet med nogen usikkerhed og vil
skulle kvalificeres yderligere.

Opsummering
De fire modeller repræsenterer fire forskellige niveauer for kommunens engagement i
udviklingen af Hirschholm Slotspark.
Model A understøtter både etablering af boliger og et oplysningstidsmuseum samt indebærer
den mest omfattende grad af koordinering mellem de involverede parter. Modellen giver de
bedste forudsætninger for at realisere den samlede vision for området, men forudsætter
samtidig en række aftalemæssige og juridiske afklaringer mellem udvikler, museum og
kommune.
Model B understøtter ligeledes etablering af boliger og et oplysningstidsmuseum, men med en
mere afgrænset kommunal rolle. Kommunens engagement begrænses til planlægning,
myndighedsbehandling og eventuel støtte til etablering og drift af museet, mens øvrige
aftaleforhold håndteres mellem udvikler og museum. Modellen reducerer kommunens
involvering sammenlignet med model A.
Model C giver mulighed for udvikling af området til boliger, men uden stillingtagen til etablering
af et museum. Modellen vil kunne understøtte en hurtigere afklaring af boligudviklingen, men

efterlader samtidig spørgsmålet om Kornladens fremtidige anvendelse og den kulturhistoriske
formidling uafklaret.
Model D indebærer, at den gældende lokalplan fastholdes, og at kommunen ikke arbejder
videre med de fremlagte udviklingsforslag. Modellen bevarer de eksisterende planmæssige
rammer, men indebærer samtidig, at der ikke skabes grundlag for udviklingen af området med
hverken boliger eller museum.

Videre proces

Administrationen vurderer, at der med de skitserede modeller og den juridiske udredning på
nuværende tidspunkt foreligger et fyldestgørende grundlag for at træffe en principiel beslutning
om valget af model for den videre udvikling af Hirschholm Slotspark.
På baggrund af valget af model vil administrationen indlede dialog med Hirschholm Slotspark
ApS og Museum Nordsjælland mhp. snarest muligt at forelægge en køreplan for det videre
arbejde med sagen mv.

Beslutning

SPORTS-, FRITIDS - OG KULTURUDVALGET DEN 09-09-2026
Udvalget anbefaler model C. Udvalget bemærker samtidig, at Hørsholm Kommunen i en
ny lokalplan for området anbefales at indskrive bestemmelser, der sikrer:
1) At Kornladen skal anvendes til museumsformål eller et andet offentligt formål.
2) At der skal være offentlig adgang til en sti gennem museumshaven i den nuværende
lokalplans delområde M1.
3) At der skal være offentlig adgang til og museumshaven i hele eller væsentlige dele af
museumshaven i den nuværende lokalplans delområde M2.

BYUDVIKLINGSUDVALGET DEN 10-09-2026
Udvalget anbefaler model C. Udvalget bemærker samtidig, at Hørsholm Kommune i en
ny lokalplan for området anbefales at indskrive bestemmelser, der sikrer:

At Kornladen skal anvendes til museumsformål eller et andet offentligt formål.
At der skal være offentlig adgang til en sti gennem museumshaven i den
nuværende lokalplans delområde M1.
At der skal være offentlig adgang til museumshaven i hele eller væsentlige dele af
museumshaven i den nuværende lokalplans delområde M2.

ØKONOMIUDVALGET DEN 01-10-2026
Model A:
For: 1 A
Imod: (B, C, E, F, I, V)

Ikke tiltrådt.
Protokollat:
”Socialdemokratiet ønsker stadig at arbejde for et museum, og finder det i den anledning
ærgerligt at miste de 5 millioner kroner, som vi i model A havde forhandlet hjem i bidrag
fra Hirscholm Slotspark APS. Derfor støtter vi model A.”
Model B: Ikke tiltrådt.
Model C: Ændringsforslag fra BYU og SFKU:
”Udvalget anbefaler model C. Udvalget bemærker samtidig, at Hørsholm Kommune i en
ny lokalplan for området anbefales at indskrive bestemmelser, der sikrer:
- At Kornladen skal anvendes til museumsformål eller et andet offentligt formål.
- At der skal være offentlig adgang til en sti gennem museumshaven i den
nuværende lokalplans delområde M1.
- At der skal være offentlig adgang til museumshaven i hele eller væsentlige dele af
museumshaven i den nuværende lokalplans delområde M2”
Økonomiudvalget tiltrådte enstemmigt ændringsforslaget.