Frigivelse og realitetsbehandling af udviklingsplan for stadionbanen i idrætsparken

Baggrund

I budgetaftale 2026-2029 blev der afsat 15,0 mio. kr. til anlæggelse af nye stadionkunstgræsbaner ved
udendørsidrætternes klubhus. Beløbet til de nye kunstgræsbaner forudsætter, at der kan opnås
medfinansiering fra fonde el.lign. for, at det ønskede projekt kan realiseres. Budgettet til nye
kunstgræsbaner er fordelt med 1,70 mio. kr. i 2026 og 13,46 mio. kr. i 2027.
I denne sag søger administrationen midlerne vedrørende 2026 frigivet, med henblik på at gennemføre
nødvendige analyser, projekteringsarbejder og myndighedsafklaring, der skal skabe et
beslutningsgrundlag for den videre udvikling af området. Uden denne indledende projektudvikling vil
det ikke være muligt at afklare projektets omfang, økonomi og realiserbarhed eller udarbejde de
nødvendige fondsansøgninger.

Forslag
Administrationen indstiller til Sports-, Fritids- og Kulturudvalget at anbefale til Økonomiudvalget og
Kommunalbestyrelsen at godkende,
1) at det afsatte rådighedsbeløb på 1,70 mio. kr. i 2026 frigives
2) at beløbet anvendes til realitetsbehandling af hele HUI’s udviklingsprojektet for området
omkring stadionbanen

Sagsfremstilling

Administrationen er påbegyndt dialogen med fodboldklubben om ønskerne til den nye stadionbane. I
den proces er der arbejdet med placeringen af banen, hvor det var forventet, at banen kunne vendes,
så den lå parallelt med klubhuset. Se bilag 1.
Det er imidlertid ikke en realiserbar løsning, da den dels kommer langt ind i skråningen mod
parkeringspladsen, dels forudsætter, at der fældes og reetableres træer, hvor der bor fredede
flagermus. Placeringen vurderes af rådgiver at fordyre projektet med 30 – 40 % til jordhåndtering,
håndtering af flagermus og miljømæssige forhold.
Administrationen har sammen med rådgiver fundet frem til en anden placering af banen, hvor banen
fastholder sin nuværende retning, men parallelforskydes mod nord. Se bilag 2.
Placeringen i scenarie to giver mulighed for etablering af en ny kunstgræsbane, men løser ikke
fodboldklubbens ønske om at øge den samlede trænings- og aktivitetskapacitet. Dermed understøtter
løsningen kun i begrænset omfang de udviklingsbehov, som klubben har peget på i dialogen med
kommunen.
HUI har derfor arbejdet videre med et tredje forslag, med udgangspunkt i scenarie to i bilag 2. Forslag
tre tilgodeser i højere grad fodboldklubbens ønske om mere træningskapacitet, hvilket er et af målene
med udvikling af området. HUI har været i dialog med udvalgte fonde om udvikling af området.
Dialogen har vist, at der er behov for et mere konkret og dokumenteret projektgrundlag, før der kan
arbejdes videre med egentlige fondsansøgninger. Administrationen har i samarbejde med rådgiver og
HUI optegnet banen med korrekte mål og ønsket placering. Se bilag 3.
I arbejdet med den nye placering af banen har fodboldklubben udviklet et større samlet projekt omkring
udviklingen af hele området. Projektet er præsenteret i bilag 4.

Administrationens vurdering
Administrationen vurderer, at HUI’s udviklingsplan rummer interessante perspektiver for den fremtidige
udvikling af området omkring stadionbanen og kan bidrage til både øget banekapacitet og bedre
faciliteter for brugerne af fodboldfaciliteterne i Idrætsparken. Samtidig vurderes projektet på nuværende
tidspunkt ikke at være tilstrækkeligt belyst til, at der kan tages stilling til en eventuel realisering. Der er
fortsat væsentlige usikkerheder knyttet til blandt andet anlægsøkonomi, myndighedsforhold,
lokalplanmæssige forhold, miljøforhold samt mulighederne for ekstern finansiering. Administrationen
anbefaler derfor, at projektet realitetsbehandles gennem et tæt samarbejde mellem kommunen, HUI og
relevante rådgivere. En sådan proces skal sikre, at projektets muligheder og udfordringer afdækkes, og
at der skabes et fælles og kvalificeret grundlag for de videre beslutninger. Samtidig vil processen give
mulighed for at afgrænse projektet i etaper og vurdere, hvilke dele der kan realiseres inden for den
kommunale anlægsramme, og hvilke dele der forudsætter ekstern finansiering.
For at realitetsbehandle og udvikle projektet for hele området omkring stadion, skal der i første omgang
gennemføres en række undersøgelser for at få afdækket forudsætningerne for den videre udvikling af
området i Idrætsparken, som kan viderebearbejdes i delprojekter.
Undersøgelserne skal blandt andet afdække følgende forhold:

Miljømæssige udfordringer
Lokalplanforhold
Økonomiske ramme
Opdeling af det samlede projekt i delprojekter

I det følgende arbejde skal der tages stilling til, hvor langt projektet kan komme for de af kommunen
afsatte midler til at udvide banakapaciteten på stadionbanen, og hvor stor en finansiering af projektet
HUI fodbold skal komme med for, at de øvrige dele af projektet kan realiseres i alle sine elementer.
Behov for projektudvikling og fondsansøgninger
For at skabe grundlag for ekstern medfinansiering er det nødvendigt at udvikle et nærmere beskrevet
og dokumenteret projekt for området. De fleste fonde stiller krav om, at ansøgninger tager
udgangspunkt i et konkret projekt med beskrivelse af formål, indhold, anlægsøkonomi, tidsplan,
organisering og forventede effekter. De indledende analyser og undersøgelser skal derfor ikke alene
afklare projektets realiserbarhed, men også danne grundlag for udarbejdelse af et projektmateriale,
som HUI kan anvende i dialogen med potentielle fonde og øvrige bidragsydere. En nærmere
projektudvikling vurderes således at være en nødvendig forudsætning for at kunne hjemtage ekstern
finansiering og dermed realisere projektets ambitioner inden for den økonomiske ramme, som er afsat i
budgetaftalen.
Konsekvens for scenarie 2
Hvis der politisk besluttes at arbejde videre med den samlede udviklingsplan for området omkring
stadionbanen, jf. bilag 4, vil det samtidig betyde, at det videre arbejde ikke længere tager
udgangspunkt i scenarie 2 (bilag 2). Scenarie 2 er udviklet med henblik på at etablere en ny
kunstgræsbane inden for de eksisterende arealmæssige rammer, men uden mulighed for væsentligt at
øge den samlede træningskapacitet. Den samlede udviklingsplan bygger derimod på andre
disponeringer af området og forudsætter en helhedsorienteret planlægning af faciliteterne omkring
stadion. De to løsninger kan derfor ikke realiseres parallelt, og en videre bearbejdning af den samlede
udviklingsplan vil erstatte det videre arbejde med scenarie 2.

Videre proces

En godkendelse af nærværende sag indebærer ikke en stillingtagen til realisering af det samlede
udviklingsprojekt. Formålet er alene at gennemføre de nødvendige undersøgelser og afklaringer, der
kan belyse projektets muligheder, omkostninger og finansieringsgrundlag. Eventuelle beslutninger i
realisering af delprojekter vil blive forelagt politisk på et senere tidspunkt.
Det forventes, at undersøgelserne kan udarbejdes i løbet af 2027. Når resultaterne af undersøgelserne
foreligger, forventes det, at sagen kan komme til en fornyet politisk behandling løbende i efteråret
Høring
Idrætsrådet er blevet hørt om deres kommentarer til projektet. Idrætsrådet skriver i deres høringssvar:
Idrætsrådet anbefaler Sports-, Fritids- og Kulturudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen
at godkende,
1) at det afsatte rådighedsbeløb på 1,70 mio. kr. i 2026 frigives
2) at beløbet anvendes til realitetsbehandling af hele HUI’s udviklingsprojektet for
området omkring stadionbanen.
Idrætsrådet bemærker, at de forskellige projekter i Idrætsparken ikke konflikter om den samme jord og
kan realiseres individuelt.
Omkring Flagermus henviser Idrætsrådet til Lokalplan 179, hvori der står på side 5 lige over billedet:
"Ingen af træerne vurderes til at blive udpeget som bevaringsværdige"
En fornyet undersøgelse vil kun forsinke og fordyre projektet.
Administrationens bemærkning til høringssvaret
Lokalplanens konstatering af, at træerne ikke er udpeget som bevaringsværdige, fritager ikke
kommunen for at foretage de undersøgelser, der måtte være nødvendige for at sikre overholdelse af
habitatdirektivets artsbeskyttelsesregler. Undersøgelser af flagermus gennemføres derfor ud fra
gældende lovgivning og ikke ud fra træernes bevaringsmæssige status i lokalplanen.

Økonomi/personale
Beløb hele kr.
Tillægsbevilling

Indeværende Overslagsår Overslagsår Overslagsår Overslagsår
år

Drift
Politikområde:

Anlæg
Politikområde:

I alt
Anlægsbevilling:
(igangsætningstilladelse)

Politikområde: 83
031341 Kunstgræsbane
på Stadion

Politikområde:

Beslutning

5.1 Tiltrådt.
5.2 Tiltrådt, idet udvalget ønsker udarbejdet en faseopdelt plan, så der efterfølgende kan træffes
individuelle beslutninger om de enkelte elementer i projektet.