BI Evaluering af udlejningskriterie for førtidspensionister i Sundparken

Indstilling

Direktionen indstiller, at
1. Beskæftigelses- og integrationsudvalget godkender, at udlejningskriteriet for førtidspensionister fastholdes og at administrationen fortsat følger udviklingen.

Sagsfremstilling

Fordi Sundparken gennem en årrække har været placeret på regeringens lister over parallelsamfund og omdannelsesområder, besluttede byrådet i 2023 at indføre et udlejningskriterie for førtidspensionister i Sundparken.
Udlejningskriteriet er en skærpet form for kombineret udlejning. Det betyder, at boligsøgende ikke kan tildeles en bolig i området, hvis den boligsøgende og dennes eventuelle ægtefælle modtager førtidspension.
I forbindelse med byrådets beslutning om at indføre udlejningskriteriet blev det også besluttet, at effekten af udlejningskriteriet årligt skulle følges med henblik på at vurdere, hvornår kriteriet skal frafalde igen.

Sagen indeholder derfor en gennemgang af beskæftigelsesudviklingen i Sundparken og udlejningskriteriets effekter.
Udvikling i beskæftigelse i Sundparken
En af de centrale årsager til Sundparkens placering på listerne over parallelsamfund og omdannelsesområder er, at Sundparken har en for høj andel af beboere i alderen 18-64 år, der er uden for arbejdsmarkedet eller uddannelse. På den seneste parallelsamfundsliste fra 2025 var andelen af beboere uden beskæftigelse eller uddannelse 40,9 %. Grænseværdien for kriteriet er 40 %.
Horsens Kommune har gennem en årrække arbejdet intensivt med at øge beskæftigelsen blandt beboerne i Sundparken. Indsatsen har haft en positiv effekt, hvor andelen af beboere i alderen 18-64 år, som er uden for arbejdsmarkedet eller uddannelse, har været faldende fra 54,8 % i 2017 til 40,9 % i 2025. Udviklingen fremgår af bilagets tabel 1.
Horsens Kommunes egne data viser den aktuelle situation i området. Her fremgår det, at Sundparken aktuelt ligger under grænseværdien for beskæftigelseskriteriet, da 38,2 % af beboerne i alderen 18-64 år pr. 1. juni 2026 er uden beskæftigelse eller uddannelse. Omregnet betyder det, at 16 flere beboere skal være uden beskæftigelse eller uddannelse, før Sundparken igen overskrider grænseværdien. De aktuelle tal vil dog først slå igennem på parallelsamfundslisterne i de kommende år, da listerne angiver den gennemsnitlige udvikling over de seneste to år.
For at øge beskæftigelsesgraden i Sundparken blev udlejningskriteriet indført. Fordi Sundparken er placeret på listen over omdannelsesområder, skal ALBO afvise boligsøgende, hvis den boligsøgende eller dennes eventuelle ægtefælle modtager kontanthjælp. Samtidig har Byrådet besluttet at indføre fleksible udlejningskriterier i Sundparken, hvilket betyder, at boligsøgende, hvor alle medlemmer af husstanden over 18 år enten er i job eller under uddannelse, får forrang til en bolig i Sundparken. I 2023 valgte byrådet at udvide udlejningskriterierne med udlejningskriteriet for førtidspensionister.
Siden da er der i Sundparken set et fald i antallet af beboere, der modtager førtidspension. Antallet af beboere i alderen 18-64 år, der modtager førtidspension, er faldet fra 257 i august 2023 til 228 i juni 2026. Udviklingen fremgår af bilagets figur 1.
Udlejningsstop i Sundparken fra 2026
Som et centralt element i den nye udviklingsplan for Sundparken, som Byrådet godkendte den 26. maj 2026, har ALBO indført et totalt udlejningsstop for de almene familieboliger i Sundparken. Udlejningsstoppet er indført med henblik på at sikre, at der er tilstrækkeligt mange ledige boliger til, at der i 2029 kan opføres et plejecenter med 75 boliger i området.
Mens udlejningsstoppet er gældende, forventes det fortsat et fald i andelen af beboere i området, der modtager førtidspension. Forventningen er samtidig, at den positive udvikling,

særligt på beskæftigelseskriteriet, bremses en smule, når boligerne holdes ledige og ikke udlejes til boligsøgende i beskæftigelse eller under uddannelse.
Udviklingen på ventelister i Sundparken:
Udlejningskriterier har størst effekt, når der er lange ventelister til boliger i området, da det betyder, at der potentielt er flere boligsøgende, som kan opfylde kriterierne, og at boligerne derfor ikke risikerer at stå tomme.
På trods af udlejningsstoppet monitoreres ventelisterne i Sundparken derfor fortsat for at kunne vurdere den potentielle effekt af udlejningskriterierne, når udlejningsstoppet ophører.
Af bilagets tabel 2 fremgår udviklingen i ventelisterne til boliger i Sundparken siden indførelsen af udlejningskriteriet målrettet førtidspensionister i august 2023.
På baggrund af den beskrevne udvikling vurderer administrationen, at der fortsat er belæg for, at udlejningskriteriet vil have en positiv effekt på beskæftigelsen i Sundparken fremadrettet, når udlejningsstoppet ophører.
Under dette dagsordenspunkt deltager Michael Meldgaard, direktør Albo, Jørgen Pommerencke, forretningsfører Bolig Horsens og Bettina Bach, boligsocial chef Bo trivsel.
/JS

Beslutning

Beskæftigelses- og integrationsudvalget godkendte, at udlejningskriteriet for førtidspensionister fastholdes og at administrationen fortsat følger udviklingen.
Anders Schou Vigild deltog ikke i mødet.