OPU Anlægsbevilling og godkendelse af program for områdefornyelse i Søvind

Indstilling

Direktionen indstiller, at
1. Byrådet godkender, at områdefornyelsesprogrammet for Søvind vedtages.
2. Byrådet giver anlægsbevilling med tilhørende rådighedsbeløb på 7,35 mio. kr. til projekt 1, jf. Områdefornyelsesprogram for Søvind. Rådighedsbeløbet fordeles jf. tabellen i sagsfremstillingen. Rådighedsbeløbet finansieres af puljen til områdefornyelse i lokalområderne i de pågældende år.
3. Byrådet giver anlægsbevilling med tilhørende rådighedsbeløb på 0,25 mio. kr. til forundersøgelser i forbindelse med projekt 2, det tidligere Søvind Mejeri. Rådighedsbeløbet fordeles jf. tabellen i sagsfremstillingen. Rådighedsbeløbet finansieres af puljen til områdefornyelse i lokalområderne i de pågældende år.
4. Byrådet giver en anlægsbevilling med tilhørende rådighedsbeløb i 2027 til en indtægt på 0,8 mio. kr. til områdefornyelse Søvind. Rådighedsbeløbet finansieres af puljen til områdefornyelse i lokalområderne/refusion landsbyfornyelse.

Sagsfremstilling

Horsens Kommune vil understøtte udviklingen af landsbyer og lokalcenterbyer gennem områdefornyelsesprogrammer og efterfølgende anlægsprojekter.
Forligspartierne bestående af Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti, Enhedslisten, Irene Simonsen og Venstre har i budgetaftale 2024 og 2025 besluttet at afsætte midler hertil, hvor forligspartierne har peget på behovet for en fortsat målrettet indsats, der synliggør lokalsamfundenes særlige kvaliteter og understøtter en positiv udvikling i kommunens mindre byer og landdistrikter.
Områdefornyelsens projekter skal bidrage til at udvikle områderne med respekt for lokale kendetegn og sikre attraktive rammer for bosætning, ophold og fællesskab i oplandet.
Områdefornyelse har gennem en årrække bidraget til markante løft i kommunens landsbyer og lokalcenterbyer. Udviklingen bæres i dag i høj grad af et stærkt lokalt engagement og aktive ildsjæle, jf. budgetaftale 2024–2025.
Områdefornyelse i Søvind Oplandsudvalget og Byrådet godkendte i oktober 2024, på baggrund af en ansøgning fra Søvind lokalråd, at der skulle udarbejdes et områdefornyelsesprogram for Søvind.
Det endelige beløb for områdefornyelsesprogrammet foreslås af administrationen til i alt 7,7 mio. kr. inkl. 0,1 mio. kr., der blev bevilget i 2024.
Heraf afsættes 7,35 mio. kr. til områdefornyelsesindsatser, som vi kender det fra andre områdefornyelsesprojekter i oplandsbyer med grønne områder, stier, pladser, hovedgaden m.v. (se projekt 1 i områdefornyelsesprogrammet).
I denne sag afsættes yderligere 0,25 mio. kr. til forundersøgelser af den gamle mejeribygning på Haldrupvej (se projekt 2 i områdefornyelsesprogrammet).
Administrationen vurderer, at beløbet, der er fastsat i programmet til delprojekterne, vil sikre et optimalt løft, synlighed og sammenhænge i og imellem indsatsområderne samtidig med, at der også bør arbejdes med byfornyelse som renovering af facader, tag m.m. på synlige ejendomme i udpegede gader.
Den overordnede vision er at give byen et løft, så Søvind fortsat kan være en attraktiv og levende oplandsby, med plads til mange forskellige mennesker. Søvind har fokus på mødesteder for fællesskaber, der er den overordnede overskrift i alle delprojekterne. Alle indsatser skal understøtte fællesskabet og samlet danne rammerne for et varierende udbud af mødesteder i byen, tilpasset forskellige målgrupper (børn, unge, voksne og ældre).
Programmet er udarbejdet med afsæt i Søvinds omfattende og forudgående borgerinddragelse i forbindelse med ansøgningen, og en dialog i forbindelse med lokalrådets årlige

generalforsamling primo 2026.
Der har været en god dialog og konstruktivt samarbejde mellem lokalrådet og administrationen i forbindelse med udarbejdelsen af områdefornyelsesprogrammet. Områdefornyelsesprogrammet kan ses i bilaget.
Områdefornyelsesprogrammet Områdefornyelsesprogrammet beskriver, hvilke tiltag, der skal arbejdes med og, hvad midlerne skal bruges til.
Jf. bygningsfornyelsesloven skal projekterne være udført indenfor maksimalt 5 år fra vedtagelsen af områdefornyelsesprogrammet.
Horsens Kommune vil i samarbejde med Søvind Lokalråd arbejde med følgende delprojekter:
Projekt 1
Delprojekt A/Hovedgaden - ankomster, gaden og centrum
Ankomster til Søvind Ankomsterne skal styrkes og målrettes de trafikanter, som færdes og bruger byen.
Hovedgadens fysiske fremtoning Styrke synligheden til de omkringliggende kvaliteter fra hovedgaden, forbedrer kantzoner og turen gennem Søvind, så den afspejler byens kvaliteter. Hertil opgradering af byens centrum.
Byrum der flankerer hovedgaden Bylomme med mulighed for midlertidige aktiviteter.
Delprojekt B/Den grønne kile
Opholdsområder langs den grønne kile Varierende opholdszoner der indpasser sig omgivelserne og fungerer som fordybelses-, naturformidlings- eller legezoner.
Gennemgående stiforbindelse Skabe en gennemgående stiforbindelse fra boligområderne mod nord til cirkuspladsen mod syd. Dertil arbejde med skiltning og natur- og områdeformidling.
Præsteengen Præsteengen skal styrkes som aktivt koblingspunkt på ruten gennem den grønne kile, også kan rumme inventar, beplantning eller lignende, der understøtter naturkvaliteterne omkring. Skal ske i samarbejde med Samn Forsyning/Horsens Vand og Gangsted/Søvind Menighedsråd (ejere).
Cirkuspladsen Et grønt areal skal omdannes til bedre ramme for byens aktiviteter og arrangementer året rundt. Pladsen skal udvikles i samråd med de omkringliggende naboer.

Delprojekt C/Bygningsfornyelse
Bygningsfornyelse i Søvind skal give private mulighed for støtte til nedrivning og facadeforbedringer med fokus på boliger, der ligger langs de ældste vejforløb i byen, hvor synligheden er stor.
Delprojekt D/Borgerdrevede projekter
Borgerdrevede projekter bakkes op af en borgerpulje, der skal støtte lokale initiativer, der skaber liv i byen, styrker byens identitet, skaber fællesskab og forskønnelse.
Projekt 2
Delprojekt X/Søvind Mejeri Forundersøgelser af det gamle Søvind Mejeri på hovedgaden, som et naturligt omdrejningspunkt i centrum af Søvind.
Søvind Mejeri Borgerne i Søvind har et stort ønske om at omdanne det tidligere mejeri til et kultur- og aktivitetshus, der kan styrke lokale fællesskaber og fungere som et supplement til eksisterende tilbud i byen og oplandet. Det tidligere mejeri er centralt placeret i byen og har derved en stor betydning for byens samlede udtryk.
Indledningsvis skal der udføres en afklarings- og modningsfase, hvor de planmæssige, tekniske og økonomiske forudsætninger undersøges. Det omfatter blandt andet afklaring af planforhold, bygningens tilstand, eventuelle miljømæssige bindinger samt ejerforhold.
Administrationen foreslår, at der afsættes 0,25 mio. kr. til indledende afklaringer og rådgivning.
Midlerne skal anvendes til:
Afklaring af planmæssige bindinger samt eventuel miljøvurdering i forbindelse med udarbejdelse af lokalplan/kommuneplantillæg. Vurdering af bygningens stand. Gennemførelse af miljøundersøgelser.
Politikker og strategier Arkitekturpolitikken Arkitekturpolitikken ”Rum for mennesker” skal være med til at understøtte og sikre, at der er kvalitet i vores byer og, at vi skaber rum, hvor mennesker har lyst til at leve, opholde sig og mødes.
Det handler om god arkitektur og, hvordan vi skaber rammerne for, at borgere kan leve det gode hverdagsliv i vores kommune.
Arkitekturpolitikken danner grundlag for arbejdet med områdefornyelsen og skal sikre en høj arkitektonisk kvalitet i arbejdet.

Biodiversitetsstrategien Vi skal sammen arbejde for en rigere natur i vores kommune. Med kommunens biodiversitetsstrategi sættes der fokus på biodiversitet og de gevinster, der skabes i det bebyggede miljø.
Der skal skabes flere levesteder til vilde dyr og planter, også i byerne. Områdefornyelsen arbejder med øget biodiversitet i de konkrete projekter i byens rum.
Bosætningsstrategien Bosætningsstrategien kan udgøre et væsentligt afsæt for områdefornyelsen i Søvind, ved at skabe en tæt sammenhæng mellem fysiske investeringer og langsigtede demografiske og sociale ambitioner.
Områdefornyelsen kan herved anvendes som et strategisk redskab, der rækker ud over forskønnelse af byrum og bygninger og i stedet styrker Søvinds samlede attraktivitet som bosted for både nuværende og kommende borgere.
I Søvind kan bosætningsstrategien fungere som den overordnede ramme, der sikrer, at områdefornyelsen ikke alene bidrager til et løft af det fysiske miljø, men også understøtter byens bosætningsprofil, lokale fællesskaber og en langsigtet bæredygtig udvikling. Dermed bliver områdefornyelsen et aktivt redskab til både fastholdelse og udvikling af bosætningen i lokalområdet.

Økonomi

Byrådet bevilgede i oktober 2024 midler til områdefornyelse i Søvind. Her bevilgede Byrådet 0,1 mio. kr. til programskrivning, borgerinddragelse og midlertidige aktiviteter.
Økonomien i det samlede områdefornyelsesprogram udgør 7,7 mio. kr. Heraf er de 0,1 mio. kr. bevilget.
Der søges således med denne sag en anlægsbevilling og rådighedsbeløb på 7,6 mio. kr. til områdefornyelse i Søvind.
Fordelingen af rådighedsbeløbet på 7,6 mio. kr. til områdefornyelse er angivet i nedenstående tabel.
Tabel 1: Fordeling af rådighedsbeløb (udgift)

i mio. kr.

I alt

Rådighedsbeløb,

udgift, projekt 1

(delprojekt A-D)

Rådighedsbeløb,

udgift, projekt 2

(delprojekt X, det

tidligere Søvind

Mejeri)

Samlet rådighedsbeløb

Der er i Oplandsudvalgets investeringsoversigt afsat midler til områdefornyelse i lokalområderne. De afsatte rådighedsbeløb til områdefornyelse Søvind i perioden 2026-2029 foreslås finansieret af puljen til områdefornyelse i lokalområderne i de pågældende år.
Efter finansieringen af områdefornyelsen i Søvind er der 16,65 mio. kr., der ikke er disponeret i puljen til områdefornyelse i lokalområderne i perioden 2029-2032.
I 2029 er der 3,75 mio. kr. i puljen til områdefornyelse og i 2030-2032 er der årligt 4,3 mio. kr. i puljen. Det vil sige, at der ikke er flere områdefornyelsesmidler i puljen i 2027 og 2028.
Horsens Kommune har mulighed for at søge refusion fra Statens pulje til landsbyfornyelse. Puljen kan bruges til områdefornyelse i byer med færre end 4.000 indbyggere. Kommunen kan i den forbindelse søge 0,8 mio. kr. fra Staten.
Med denne sag søges der anlægsbevilling med tilhørende rådighedsbeløb i 2027 til områdefornyelse i Søvind til en indtægt på 0,8 mio. kr.
Der er i den samlede anlægsbevilling på 7,6 mio. kr. afsat 0,3 mio. kr. til intern rådgivning/projektledelse samt 0,65 mio. kr. til ekstern rådgivning.
Afledt drift På nuværende tidspunkt forventes der årligt afledte driftsudgifter for 0,150 mio. kr., når alle delprojekter i områdefornyelsen er gennemført.
Der forventes behov for 0,075 mio. kr. i afledt drift for driftsåret 2028, da delprojekt A, B, C og D forventes at stå færdige medio 2028. Fra 2029 forventes der udgifter til afledt drift for 0,150 mio. kr.
Størrelsen af de afledte driftsudgifter er behæftet med en vis usikkerhed, hvorfor de endelige afledte driftsudgifter vil blive revurderet.
Afledt drift tilføres først området, når anlægsprojektet er afsluttet og overgået til drift. Afledt drift finansieres af pulje til afledt drift under Økonomi- og Erhvervsudvalget.
Miljøvurdering Horsens Kommune har gennemført en miljøscreening, for at undersøge om planens påvirkning af miljøet kræver en miljøvurdering. Det er vurderet, at planlægningen ikke er omfattet af krav om miljøvurdering.
/JCPA

Historik Beslutning fra Oplandsudvalget, den 10. august 2026. Oplandsudvalget tiltrådte indstillingen. Beslutning fra Økonomi- og Erhvervsudvalget, den 18. august 2026. Økonomi- og Erhvervsudvalget tiltrådte indstillingen.

Beslutning

Byrådet vedtog indstillingen fra Oplandsudvalget samt Økonomi- og Erhvervsudvalget.

Anja Kjærhus deltog ikke i mødet.