BNK Solceller på kommunale tage

Indstilling

Direktionen indstiller, at
1. Bæredygtigheds-, Natur- og Klimaudvalget godkender, at der afsættes 4 mio. kr. fra klimapuljen til opsætning af solcelleanlæg på kommunale ejendomme.

Sagsfremstilling

Horsens Kommunes klimaplan indeholder et delmål, der handler om at udvide kommunens vedvarende energianlæg, med henblik på at øge produktionen af grøn strøm i kommunen. Sagen bidrager desuden til opfyldelsen af målsætningen i "Tematillæg om VE og skovrejsning" som Byrådet vedtog den 30. september 2025, om at udvide solcellekapaciteten på tage i kommunen.
Den kommende klimaplan forventes også at indeholde mål om flere solceller på kommunale tage. Med denne sag præsenteres en model for at udvide mængden af solcelleanlæg på kommunale bygninger frem mod 2030.
Historik Hidtil har lovgivningen ikke tilladt, at kommuner ejer solcelleanlæg på egne bygninger, da elforsyningsvirksomhed har kommerciel karakter. For at kommuner kunne opsætte solcelleanlæg på kommunale bygninger krævede det, at der blev oprettet et særskilt selskab, som skulle eje solcelleanlæggene eller, at kommunerne udlejede sine tagflader til tredjepart, som opsatte solcelleanlæg med henblik på, at institutionen aftog strømmen.
Med afsæt i klimaplanen besluttede det tidligere Bæredygtigheds-, Natur- og Klimaudvalg den

8. april 2025, at arbejdet med etablering af solceller på kommunale bygninger skulle fortsætte med udgangspunkt i en selskabsudskillelse, hvor kommunen stiftede et kommunalt selskab, der skulle eje solcelleanlæggene. Lovgivningen er i mellemtiden blevet ændret.
Horsens Kommune ejer solcelleanlæg på kommunale bygninger i dag. Hovedparten af anlæggene er etableret under en gammel ordning, inden der kom krav om selskabsudskillelse. De resterende anlæg er etableret via en dispensationsordning, hvor det har været muligt at opnå dispensation til at opføre solcelleanlæg i forbindelse med nybyggeri, for at kunne overholde energirammen for bygningen.
Den 8. april 2025 besluttede Bæredygtigheds-, Natur- og Klimaudvalget, at der skal etableres fem solcelleanlæg på kommunale bygninger, som led i at indfri delmålet i klimaplanen.
De fem anlæg bliver etableret på Rådhuset, Bankagerskolen, Dagnæsskolen, Nim Børnehus og Vestbyens børnehave og vuggestue. Udvalget godkendte at bruge ca. 5 mio. kr. på projektet.
Arbejdet med etableringen af anlæggene påbegyndes efter lovens ikrafttrædelse. De fem anlæg har en kapacitet på 432 kWp og øger kapaciteten til energiproduktion med ca. 59 % i forhold til kommunens nuværende solcelleanlæg.
Ny lovgivning Kravet om selskabsudskillelse, i tidligere lovgivning, komplicerede processen for kommuner, der ønsker at opsætte solcelleanlæg.
Lovændringen, der er godkendt i Folketinget muliggør, at kommuner fremadrettet kan opsætte og eje solcelleanlæg på kommunale bygninger, uden der etableres et særskilt selskab. Dette vil fremover gøre det betydeligt lettere for kommuner at udvide kapaciteten af vedvarende energi på kommunale bygninger.
Efter lovændringen er trådt i kraft den 14. september 2026, vil institutioner med solcelleanlæg aftage strømmen, der produceres fra solcelleanlæggene. Den strøm institutionen straks forbruger fra solcelleanlæggene fritages for tariffer, elpris og elafgift.
Det betyder, at den enkelte institution, der har installeret solcellerne, vil få en besparelse på deres strømforbrug. Besparelserne skal anvendes til at dække den afledte drift, der er på anlæggene.
Differencen mellem elbesparelsen ved institutionen og de anslåede driftsudgifter tilbageføres til Bæredygtigheds-, Natur- og Klimaudvalgets klimapulje, der vil kunne geninvesteres i nye solcelleanlæg.
Herudover vil der opstå en mindre overskudsproduktion, der sælges på det kollektive elnet, der giver en lille merindtægt hos institutioner med solcelleanlæg, hvilket følger nuværende praksis.

Økonomi

Priserne på solcelleanlæg følger markedsudviklingen, der ændrer sig løbende, hvorfor prisen først bliver kendt, når der indgås kontrakt om etablering af anlæggene. Prisen er afhængig af størrelsen og forventes at ligge på 0,5-1 mio. kr.

For at understøtte den fortsatte udbygning af solcelleanlæg på kommunale bygninger og dermed bidrage til opfyldelse af klimaplanens delmål foreslås det, at Bæredygtigheds-. Naturog Klimaudvalget godkender, at der afsættes yderligere 4 mio. kr. fra klimapuljen til etableringen af solcelleanlæg.
Klimapuljens midler er afsat i 2026 og de 4 mio. kr. søges overført til 2027 ved den kommende budgetopfølgning. Etableringen af solcelleanlæggene forventes gennemført over en fireårig periode og, der forventes anvendt 1 mio. kr. årligt i perioden 2027-2030.
Når solcelleanlæggene er etableret, forventes de berørte institutioner at opnå en reduktion i deres energiudgifter. De opnåede driftsbesparelser tilbageføres til klimapuljen ved fremtidig budgetlægning.
/FHL

Beslutning

Bæredygtigheds-, Natur- og Klimaudvalget vedtog indstillingen.