BD Forslag til central organisering af den kommunale dagpleje i Horsens Kommune

Indstilling

Direktionen indstiller, at
1. Børne- og Dagtilbudsudvalget drøfter de indkomne høringssvar.
2. Børne- og Dagtilbudsudvalget beslutter, at den kommunale dagpleje i Horsens Kommune fra 1. januar 2027 organiseres som en central dagpleje.

Sagsfremstilling

Børne- og Dagtilbudsudvalget har sendt et forslag i høring om, at den kommunale dagpleje i Horsens Kommune fra 1. januar 2027 organiseres som en central dagpleje. En central organisering vil betyde, at dagplejen får én ledelse og én samlet administration. Desuden vil der skulle oprettes en forældrebestyrelse og et medarbejderudvalg særskilt for dagplejen.
Baggrunden for forslaget er, at dagplejen over en årrække er blevet mindre som følge af faldende efterspørgsel efter dagplejepladser og udfordringer med rekruttering af dagplejere. Målet med en central organisering er at sikre grundlaget for en stabil og bæredygtig drift af dagplejen nu og i fremtiden – fagligt, personalemæssigt, økonomisk, administrativt og ledelsesmæssigt – og at skabe en fleksibel og bæredygtig organisering, der løbende vil kunne tilpasse sig dagplejens størrelse.
Formålet med en central dagpleje er:
at styrke fokus på den samlede dagpleje og gøre dagplejen mere synlig,
at understøtte den pædagogiske kvalitet i dagplejen med udgangspunkt i dagplejens hjemlige miljø,
at skabe et samlet overblik over dagplejen og bruge de ledelsesmæssige og administrative ressourcer omkring dagplejen mere hensigtsmæssigt,
at få bedre mulighed for at understøtte det faglige og det kollegiale fællesskab dagplejerne imellem,
fortsat at understøtte den lokale tilknytning og samarbejdet med de lokale daginstitutioner.
Det forventes at blive en nuværende dagtilbudsleder i Horsens Kommune, der vil blive leder for den samlede dagpleje, og at vedkommende samtidig vil fortsætte som leder af sit nuværende dagtilbud. Ledelsen af dagplejen vil blive varetaget af et samlet ledelsesteam, som

sammensættes og tilpasses efter opgaven.
Høringssvar
Der er indkommet i alt 25 høringssvar. 12 forældrebestyrelser, 11 medarbejderudvalg samt forældre og dagplejere i Dagtilbud Søvind har afgivet høringssvar. 6 forældrebestyrelser og 7 medarbejderudvalg har valgt ikke at afgive høringssvar, herunder forældrebestyrelser og medarbejderudvalg i de 3 dagtilbud, der aktuelt ikke har dagpleje. Administrationen gør opmærksom på, at der er indkommet et høringssvar fra en forældrebestyrelse efter høringsfristen.
Lidt mere end halvdelen af høringssvarene er positive over for forslaget, mens de øvrige høringssvar udtrykker forskellige grader af forbehold og bekymring. I Dagtilbud Søvind er forældrebestyrelse, medarbejderudvalg, forældre og dagplejere imod forslaget.
Høringssvarene er opsummeret i vedlagte bilag. Desuden er høringssvarene vedlagt sagen som bilag. Endelig er vedlagt det bilag fra sagens behandling i juni 2026, der beskriver forslaget til central organisering af den kommunale dagpleje i Horsens Kommune.
Administrationens bemærkninger
Administrationen anbefaler, at den kommunale dagpleje i Horsens Kommune fra 1. januar 2027 organiseres som en central dagpleje. Høringssvarene peger på en række væsentlige opmærksomhedspunkter, særligt i forhold til gæstedagpleje og til den lokale sammenhængskraft mellem dagpleje og daginstitutioner. Administrationen anbefaler derfor, at disse forhold indgår som centrale fokusområder i den videre implementering af organiseringen.
I forslaget om at organisere dagplejen som en central dagpleje, lægges der ikke umiddelbart op til nogle ændringer i, hvordan gæstedagpleje foregår. Udgangspunktet for gæsteplacering vil fortsat være, at det så vidt muligt sker i barnets nærområde eller i umiddelbar nærhed heraf, helst ved en kendt dagplejer. Hvis et barn ikke kan gæsteplaceres i sit nærområde, vil der blive fundet en alternativ løsning i tæt dialog med forældrene.
Forældrebestyrelse, medarbejderudvalg, forældre og dagplejere i Dagtilbud Søvind foreslår at give mulighed for at lave en lokal særaftale for dagplejen i Søvind, således at den nuværende organisering i Søvind fastholdes. Baggrunden er primært en bekymring for, om det med en central organisering vil være muligt at bevare det tætte samarbejde mellem dagplejen og den lokale daginstitution.
Administrationen finder det uhensigtsmæssigt at lave en særaftale for ét lokalområde, da man med en særaftale ikke kan opfylde formålet med en central organisering af dagplejen, herunder:
at styrke fokus på den samlede dagpleje og gøre dagplejen mere synlig,
at skabe et samlet overblik over dagplejen og bruge de ledelsesmæssige og

administrative ressourcer omkring dagplejen mere hensigtsmæssigt,
at få bedre mulighed for at understøtte det faglige og det kollegiale fællesskab dagplejerne imellem.
De samlede høringssvar viser, at den lokale sammenhængskraft mellem dagpleje og daginstitutioner i den nuværende organisering er meget værdsat, og det vil derfor være en højt prioriteret opgave for både dagplejeledelsen og de øvrige dagtilbudsledelser at bevare og understøtte denne sammenhængskraft i den nye centrale organisering.
/ANN

Beslutning

Indstillingens pkt. 1: Børne- og Dagtilbudsudvalget drøftede de indkomne høringssvar.
Indstillingens pkt. 2:
Pernille Lundsgaard, Venstre, fremsatte følgende ændringsforslag:
at den centrale organisering af dagplejen gennemføres som foreslået, dog således at der gives mulighed for, at dagplejen i de enkelte dagtilbudsdistrikter kan fortsætte med lokal ledelsesmæssig forankring, hvor der er et lokalt ønske herom, og hvor der allerede er et velfungerende lokalt samarbejde mellem dagpleje og dagtilbud.
Et flertal bestående af Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti og Esben Hedeager stemte imod ændringsforslaget.
Et mindretal bestående af Venstre stemte for ændringsforslaget.
Hovedforslag:

Et flertal bestående af Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti og Esben Hedeager stemte for indstillingen. Venstre stemte imod indstillingen med en bemærkning om, at Venstre på baggrund af høringssvarene finder, at der bør være mulighed for lokal organisering af dagplejen i de områder, hvor der er et lokalt ønske herom, og hvor den eksisterende organisering understøtter et velfungerende lokalt samarbejde mellem dagpleje og dagtilbud.
Børne- og Dagtilbudsudvalget vedtog, at udvalget på første udvalgsmøde i 2027, hvor den nye organisering træder i kraft, ønsker at blive præsenteret for forslag til at synliggøre dagplejen og værktøjer til at styrke dagplejen. Konkret hvordan man strukturelt, når kommunen kommunikerer i det daglige, eller når forældre skal vælge pasning af deres børn, kan synliggøre dagplejen. Ligeledes en vurdering af, om det er muligt, at dagplejere kan få ladcykler til rådighed i dagligdagen, eller om der skal anvendes andet end digitale kanaler til at fortælle om den konkrete dagplejers tilbud.