Resultat af foranalyse af passage langs havnefronten ved Nokken, Vest Amager

Indstilling

Klima-,
Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget
godkender,

• at
Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningens anbefalede løsning (løsningsforslag
4) indgår i forhandlingerne om Budget 2027, jf. løsningsafsnit og
økonomiafsnit.

Problemstilling

Ved
Overførselssagen 2024-2025 (BR 30. april 2025) (A, B, F, I, O, V og Ø) blev der
afsat midler til en foranalyse af konkrete forslag til, hvordan der kan skabes
fri passage for offentligheden langs havnefronten ud for Nokken. Gennemførelse
af stiforbindelsen afhænger af, at Borgerrepræsentationen afsætter finansiering
i kommende budgetaftale. Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen er forpligtet
til at udarbejde budgetnotat på baggrund af foranalysen, jf.
Økonomiforvaltningens årlige indkaldelsescirkulære.

Løsning

Ud for
den nordlige ende af Nokken Strandvej skal passagen forbi syv havelodder,
hvoraf seks er bebyggede med kolonihavehuse, beliggende helt ud til vandet.
Derefter kan stien føres videre langs vandet igennem et grønt område i den
sydlige ende af Nokken, jf. bilag 3. Kolonihavehusene er opført på grund ejet
af Københavns Kommune og udlejet til Haveforeningen Nokken, hvor lejeaftalen er
gældende til 2044. Jf. lejeaftalen er haveforeningen forpligtiget til, uden
krav på erstatning, at afstå nødvendige arealer til etablering af stianlæg.

I
foranalysen fremgår fire løsningsforslag, jf. bilag 5. Alle fire løsninger
etablerer forbindelsen langs havnen og indebærer indgreb i private terrasser og
bådebroer, men indebærer ikke nedrivning af huse. Løsning 1 og 2 er træbrygger
uden opfyld i havnen, mens løsning 3 og 4 bygger på opfyld i havnen. De fire
løsningsforslag beskrives nedenfor.

Det skal
dog bemærkes, at de foreslåede nye stiforløb ikke skaber en komplet sammenhæng
langs vandet mellem Havnevigen, Nokken og videre mod syd, jf. bilag 5, som er
tanken med Havneruten. Forvaltningen gav i 2022 dispensation til at undlade
anlæg af stien langs havneløbet ved roklubberne umiddelbart nord for Nokken, da
en sti her ville være problematisk i forhold til de ramper og bådebroer, der
anvendes, når roklubbernes både sættes i og tages op af vandet.

Anbefalet
løsning, løsningsforslag 4

Forvaltningen
anbefaler løsningsforslag 4, jf. bilag 4D-4D.2, hvor en stiforbindelse langs
kolonihavehusene ved havnefronten etableres på en udvidelse af det nuværende
landareal med jordopfyld ud i vandet. På den resterende strækning placeres
stiforbindelsen langs havnefronten ud for det sydlige grønne område.
Løsningsforslag 4 antager det mest lineære forløb for gående langs havnefronten
og skaber samtidig en afstand til bygningerne på landsiden. Løsningen vil som i
de øvrige løsninger medføre indgreb på havelodderne, mens huse undgår
nedrivning. De eksisterende private bådebroer og terrasser mv. skal
ryddes.

Løsningsforslag
4 forventes at være billigst at udføre, og det har samtidig det laveste
CO2-aftryk. Af foranalysen fremgår det, at løsningsforslag 4 skønnes at kunne
udføres inden for en samlet ramme på ca. 15,1 mio. kr. (P/L 2027), jf. bilag 5.

Alternativ løsningsforslag 1 og 2, jf. bilag 4A og 4B, foreslår anlæg af sti på
træbrygge ude i vandet langs havnen, henholdsvis tæt på eller længere væk fra
Nokkens havelodder og bygninger. I begge løsningsforslag bevares
kolonihavehusene, men særligt løsning 1 medfører indgreb i de tilstødende
havelodder. De eksisterende private bådebroer og terrasser mv. skal fjernes, såfremt der etableres langsgående træbrygger ude i vandet.

Løsningsforslag
1 og 2 anslås i foranalysen at kunne udføres for hhv. 21, 9 mio. kr. og 22,8
mio. kr. (P/L 2027).

Alternativ løsningsforslag 3, jf. bilag 4C, foreslår, lige som den
anbefalede løsning 4, jf. bilag 4D, anlæg af sti langs havnen ved udvidelse af
terrænet med jordopfyld ud i vandet. Hvor Nokkens bygning længst mod syd er
opført tættere på vandet end de øvrige, forlægges stiforløbet ud i vandet via
en træbrygge i stedet for opfyld, som foreslået i den anbefalede løsning 4,
bilag 4D. Kolonihavehusene bevares, men løsningen indebærer indgreb overfor
havelodder og tilpasning af bådebroer.

Løsningsforslag
3 anslås i foranalysen at kunne udføres for 16,5 mio. kr. (P/L 2027).

Høring

Foranalysen
har været i høring ved Amager Vest Lokaludvalg fra 20. februar til 3. april
2026, jf. bilag 6.

Høringssvaret
fra Amager Vest Lokaludvalg
Lokaludvalget giver udtryk for, at man principielt støtter ambitionen om, at
alle borgere kan gå langs vandet i hele København, men at det konkrete forslag
ikke i høj nok grad tager højde for universelt design eller Nokkens
kulturhistoriske værdi, som det sidste fiskerleje i København. Lokaludvalget
anbefaler derfor, at forvaltningen går i dialog med borgere og brugere af
området i en eventuelt videre projekteringsfase.

Forvaltningens
bemærkninger til lokaludvalgets høringssvar
Forvaltningens vil gå i
dialog med borgere og brugere, bl.a. Haveforeningen Nokken, såfremt
det besluttes at gå videre med et af løsningsforslagene. Dette med henblik på
at videreudvikle projektet, så det i videst muligt omfang også tager hensyn til
lokale ønsker og områdets karakter.

Øvrige
høringssvar
Der er via lokaludvalget
tillige indkommet seks høringssvar, herunder fra Haveforeningen Nokkens
bestyrelse, Bryggens Roklub og Islands Brygge Lokalråd samt tre høringssvar på
vegne af 64 beboere ved Nokken, jf. bilag 6.

De øvrige
indkomne høringssvar giver udtryk for en generel manglende opbakning til en
stiforbindelse langs havnefronten, som fremlagt i foranalysen. Dette begrundes
bl.a. med den indflydelse en stiforbindelse vil have på Nokkens særlige
historiske værdi og unikke karakter, en frygt for højere hastighed fra
cyklister på Nokken Strandvej, hvis de gående i større grad anvender
stiforbindelsen langs vandet, samt en bekymring for hvordan flere gæster til
kommende rekreativt område kan håndteres uden medfølgende faciliteter.

Forvaltningens
bemærkninger til høringssvarene
Forvaltningen vil i en
kommende projekteringsfase arbejde videre med en konkret linjeføring for
stiforbindelsen. Dette indebærer, hvordan forbindelsen integreres bedst muligt
i området og med det eksisterende stisystem med fokus på tilgængelighed og sikkerhed.

Træer og parkering

Det
grønne område syd for Nokken bærer præg af tilfældig beplantning af buske og
højere vegetation. I næste fase skal stiens præcise forløb langs havnefronten
fastlægges ud fra muligheder og ønsker om at bevare karakterfuld beplantning.
Fældede træer vil som minimum blive erstattet 1:1, hvor der vil blive lagt vægt
på hjemmehørende arter, der understøtter biodiversiteten i det omfang, at det
er muligt.

Projektet
påvirker ikke parkeringspladser.

Politisk handlerum

Klima-,
Miljø- og Teknikudvalget kan beslutte, at

• de
alternative løsningsforslag skal indgå sammen med eller som alternativ til
det indstillede løsningsforslag i det kommende budgetnotat til Budget
2027.

Økonomi

Indstillingen
i sig selv har ikke økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.
Gennemførelse af løsningsforslaget afhænger af, at Borgerrepræsentationen
afsætter finansiering i kommende budget. Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen
er forpligtet til at udarbejde budgetnotat på baggrund af foranalysen, jf.
Økonomiforvaltningens årlige indkaldelsescirkulære.

Videre proces

Når
Klima-, Miljø- og Teknikudvalget har godkendt indstillingen, vil forvaltningen
udarbejde et budgetnotat til forhandlingerne om Budget 2027.

Beslutning

Line Barfod (Ø) forlod mødet under behandlingen af punkt 4 ” Resultat af foranalyse af passage langs havnefronten ved Nokken, Vest Amager” på grund af inhabilitet.

Socialdemokraterne og Det Konservative Folkeparti stillede følgende ændringsforslag som erstatning af 1. at-punkt:

”at løsningsforslag 3 indgår i forhandlingerne om Budget 2027.”

Ændringsforslaget blev forkastet med 4 stemmer mod 5. Ingen undlod at stemme.

For stemte: A, B og C

Imod stemte: F, I, Ø og Å

Indstillingen blev forkastet med 4 stemmer mod 5. Ingen undlod at stemme.

For stemte: A, C, B

Imod stemte: I, F, Å, Ø

Liberal Alliance følgende protokolbemærkning:

”Liberal Alliance vurderer ikke at det er nødvendigt at bruge over 15 mio. kr. på at etablere omkring 100 meter sti.”

Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet afgav følgende protokolbemærkning:

”Partierne støtter principielt fri og lige adgang til vandet hele vejen rundt om havnen og gode forbindelser langs vandet. I den konkrete sag mener vi dog ikke at den foreslåede løsning er proportionel i forhold til prisen - hverken økonomisk eller for naturen.”

Socialdemokratiet og Det Konservative Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:

Bilag

• Bilag 1 Overblik over politisk behandling
• Bilag 2 Oversigtskort
• Bilag 3 Nokken Eksisterende forhold
• Bilag 4 Nokken Løsning 1-4
• Bilag 5 Nokken foranalyse 29.04.2026
• Bilag 6 Høringssvar
• Bilag 7 Uddrag fra udmøntningsnotat bilagt budgetnotat