Dispositionsforslag for parken ved Bispeengen med åbning af Lygte Å, Nørrebro

Indstilling

om,

• at der frigives en anlægsbevilling på 23,2 mio. kr. til projektet ”Nyt liv til Parken ved Bispeengen” på Klima-, Miljø- og Teknikudvalgets bevilling Ordinær anlæg, jf. økonomiafsnittet.

Det forudsættes, at anlægsudgifter som følge af sagen afholdes inden for Klima-, Miljø- og Teknikudvalgets samlede anlægsmåltal.

Det forudsættes endvidere, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Klima-, Miljø- og Teknikudvalgets budgetramme.

(Klima-, Miljø- og Teknikudvalget)

Problemstilling

I Budget
2025 (Borgerrepræsentationen den 3. oktober 2024) (A, B, F, I, O, V og Ø) blev der afsat 25,0 mio. kr.
til projektet ”Nyt liv til Parken ved Bispeengen”, som skal udvikle parken med
nye rekreative funktioner, bedre forbindelser og en opgradering af den
eksisterende legeplads. Ved Budget 2026 (Borgerrepræsentationen den 2. oktober 2025) (A, B, C, F, I, V,
Ø, Å, Finn Rudaizky, Helle Jønch og Troels Chr.
Jakobsen) blev der afsat og frigivet 5,0 mio. kr. til en foranalyse af
mulighederne for at føre den rørlagte Lygte Å op på overfladen, herunder gennem
parken ved Bispeengen, som en del af nærværende dispositionsforslag.

For at
realisere potentialet i begge projekter er der behov for at samtænke
parkprojektet og et muligt vandløb, da vandløbet vil påvirke parkens
disponering, terræn og funktioner.

Løsning

Forvaltningen
har i samarbejde med Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen udarbejdet
et samlet løsningsforslag for Parken ved Bispeengen, der viser, hvordan en park
med en naturinspireret bemandet legeplads og et muligt åbent vandløb kan
realiseres i sammenhæng med parkens øvrige rekreative og transitfunktioner.

Parkprojektet
udspringer af et idéoplæg i forandringsplanen for AKB Lundtoftegade og
kvarterplanen for Områdefornyelse Bispeengen. Der er nedsat en projektgruppe
(Parkgruppen) bestående af lokale beboer og aktører, som gennem en række
workshops har bidraget til udviklingen af parken, herunder input til vandløbets
placering, størrelse og cykelstiens udtryk, samt parkens rekreative funktioner.

Løsningsforslaget
er opbygget med flere sammenhængende elementer.

Park
og legeplads
For at skabe en mere attraktiv og tryg park med et tydeligt lokalt
samlingspunkt opgraderes den eksisterende bemandede legeplads med nye
naturinspirerede funktioner og legefaciliteter, og parken udvikles med en mere
varieret natur, bedre opholdsmuligheder, belysning og overskuelighed. Helt
konkret flyttes den bemandede legeplads mod AKB Lundtoftegades arealer, for at
centrere pavillonerne som huser legepladsens indendørsfaciliteter og for at
skabe plads til Lygte Å. På legepladsen introduceres et vandelement, der
ligner et vandløb, sansestier, krible-krable områder, og til de større børn
nyttehaver, udekøkken og en bålplads for at højne leg og oplevelsesmuligheder i
naturen.

Forbindelser
og cykelrute
For at styrke sammenhængen til de omkringliggende byområder og forbedre
tilgængeligheden til parken for områdets brugere etableres forbedrede
stiforbindelser gennem parken for både gående og cyklister, herunder en delstrækning af den grønne cykelrute Grøndalsruten.

Stisystemet
disponeres med en østlig gangsti og en vestlig cykelforbindelse. Den østlige
sti langs AKB Lundtoftegades arealer udføres med samme belægningstype som på de
tilstødende boligområder for at understøtte en sammenhængende oplevelse på
tværs af arealerne.

Den
vestlige cykelforbindelse er i dag en nedslidt asfaltsti og reetableres med ny
overfladebelægning med små sten. Løsningen vurderes at være den mest skånsomme
i forhold til de eksisterende træer og understøtter samtidig et mere naturpræget
udtryk i parken.

Af hensyn
til parkens eksisterende træer, samt lokal modstand mod en cykelkorridor,
begrænses udvidelsen af den eksisterende vestlige cykelforbindelse til 2-2,5
meter. Dette betyder, at der kun er begrænset plads til dobbeltrettet færdsel,
fx med ladcykler. Stien etableres med tydelig afmærkning af cykelforløb og på
strækninger med delt anvendelse for gående og cyklister anvendes forskellige
belægningstyper, hvor der er plads for at understøtte trafikal læsbarhed og
tryghed. Dele af Grøndalsruten etableres som fællesti for at skåne træerne.

Yderligere
etableres naturstier langs med å-forløbet og på tværs af parken som lokale
smutveje og mulighed for at komme tæt på åen, hvis der afsættes midler.

Vandløb

I løsningsforslaget indgår på baggrund af foranalysen, jf. Budget 2026, et
muligt åbent vandløb med vand fra Lygte Å som et rekreativt og naturbaseret
element med historisk reference. Vandløbet kan skabe nye naturkvaliteter langs
brinkerne og bidrage til øget biodiversitet, forbedret mikroklima og højere
naturoplevelse for parkens brugere. Samtidig indgår projektet i en samlet,
langsigtet indsats for åbning af Københavns rørlagte åer.

Vandet
pumpes op i det nye åbne vandløb, mens det eksisterende rørsystem bevares under
jorden. Det betyder, at vandmængden kan reguleres. I projektudviklingen er der
foretaget en afvejning mellem vandløbets størrelse og placering samt hensynet
til de eksisterende træer og parkens øvrige funktioner. I dispositionsforslaget
er vandløbet dimensioneret til 50 l/s, svarende til den gennemsnitlige
vandmængde, der i dag føres gennem Lygte Å mellem Emdrup Sø og De Indre Søer.
Det giver mulighed for et synligt og terrænnært vandløb gennem den centrale del
af parken og videre mod Bispeengbuen. Rådgiver vurderer, at 50 l/s giver et
robust og velfungerende vandløb, der passer til parkens smalle profil og
begrænsede terrænfald.

Ved
vandløbets afslutning mod Ågade anbefales en tilbagetrukket central løsning.
Dette skaber et mere afskærmet og sammenhængende parkforløb med brug af
overskudsjord fra vandløbet til små bakker med ny beplantning.

Vandløbet
vil variere i bredden afhængigt af pladsforholdene i parken. På de smalleste
strækninger vil vandløbet være ca. 2 meter bredt og ca. 30 cm dybt.

Da
etablering af vandløbet forudsætter særskilt finansiering og senere politisk
beslutning, er projektet disponeret med arealreservation, så vandløbet kan
integreres i anlægget eller etableres efterfølgende uden væsentlige
ombygninger. Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen er forpligtet til at
udarbejde budgetnotat om åbning af Lygte Å ved Bispeengen, jf.
Økonomiforvaltningens årlige indkaldelsescirkulære.

Forvaltningen
vurderer, at en samlet realisering af parkprojektet og vandløbet giver de
bedste muligheder for at skabe synergi mellem rekreative funktioner, leg og
bynatur. En eventuel finansiering i Budget 2027 vil samtidig kunne reducere
anlægsomkostninger og gener ved senere ombygninger

Høring

Dispositionsforslaget
har været i høring hos Nørrebro Lokaludvalg og parkgruppen fra den 18. juni til
den 29. juli 2026. Høringssvar og forvaltningens bemærkninger fremgår nedenfor.

Der er
overordnet opbakning til projektet. Høringssvarene koncentrerer sig særligt om
to temaer: Grøndalsruten og vandløbets udformning.

Parkgruppen
udtrykker bekymring for, at Grøndalsruten vil medføre øget cykeltrafik gennem
parken og dermed skabe utryghed for parkens brugere. Samtidig er der bred
opbakning til etablering af et åbent vandløb, og gruppen tilkendegiver, at et
markant vandløb kan prioriteres, selv om det kan få konsekvenser for enkelte eksisterende
træer.

Nørrebro
Lokaludvalg ønsker, at vandløbet afsluttes længere mod Ågade og at de
foreslåede jordvolde langs Ågade minimeres for at understøtte en mulig
fremtidig videreførelse af åen til Bispeengbuen og undgå, at ny beplantning
senere skal fjernes.

Forvaltningen
vurderer, at dispositionsforslaget imødekommer de væsentligste ønsker fra
parkgruppen og Nørrebro Lokaludvalg. En tydeligere adskillelse af gående og
cyklister forventes at skabe bedre trafikal læsbarhed og øget tryghed
sammenlignet med den nuværende situation, hvor cykling allerede forekommer i
parken. Samtidig vurderer forvaltningen, at der fortsat er mulighed for at
tilpasse vandløbets afslutning i projektforslagsfasen, så der skabes en
hensigtsmæssig balance mellem parkens rekreative kvaliteter og en mulig
fremtidig videreførelse mod Bispeengbuen.

Høringen
har ikke givet anledning til væsentlige ændringer i dispositionsforslaget, dog
er der skabt yderligere plads til Lygte å ned mod Ågade og jordvolde mod Ågade
er reduceret, som følge af høringskommentarer. I det videre arbejde vil der
være særligt fokus på udformningen af stiforløbene, hensynet til de
eksisterende træer og den endelige udformning af vandløbets afslutning mod
Ågade vil blive undersøgt, hvis der gives midler på budget 27.

Parkering og træer

Dispositionsforslaget
har ingen konsekvenser for parkering.

Hvis der
skal skabes plads til et vandløb med en central afslutning ned mod Ågade, vil
dette betyde at op til 13 træer skal fældes. Projektet søger at bevare alle de
sunde og markante træer og der suppleres med rum– og levestedsskabende
beplantning udenfor træernes rodzoner. Parkfredningen kan være til hinder
for at træerne, særligt længst mod Ågade kan fældes.

Politisk handlerum

Klima-,
Miljø- og Teknikudvalget kan alternativt vælge, at

• det
indgår i det kommende budgetnotat, at vandløbets afslutning placeres ved
Ågade længst muligt mod vest og tæt ved matrikelskel for at mindske
risikoen for fældning af et markant egetræ. Løsningen reducerer samtidig
vandløbets rekreative værdi, når den placeres langs en høj betonmur samt
svækker en sammenhæng til en mulig fremtidig videreførelse til
Ladegårdsåen under Bispeengbuen. Derudover forudsættes etablering af en
ekstra bro til den vestlige cykelforbindelse.

Da
forvaltningen er forpligtet til at udarbejde budgetnotat om åbning af Lygte Å,
vil der være behov for udvalgets tilkendegivelse af indhold i budgetnotat.

Hvis
åbningen af Lygte Å ikke finansieres ved kommende budgetforhandlinger, vil
parkprojektet og et eventuelt fremtidigt vandløbsprojekt skulle udvikles og
realiseres som separate anlægsprojekter. Dette vurderes at medføre en mindre
helhedsorienteret løsning samt øgede anlægsomkostninger og risiko for senere
ombygninger.

Økonomi

I Budget
2025 blev der afsat 25,0 mio. kr. (2025 p/l) til projektet ”Nyt liv til Parken
ved Bispeengen”. 2,7 mio. kr. (2025 p/l) blev stjernemarkeret og dermed
frigivet ved budgetvedtagelsen. Med denne indstilling skal de resterende 22,3
mio. kr. (2025 p/l) svarende til 23,2 mio. kr. i 2027 p/l
frigives, jf. bilag 8.

Klima-,
Miljø- og Teknikforvaltningen er forpligtet til at udarbejde budgetnotat på
baggrund af foranalyse om åbning af Lygte Å jf. Økonomiforvaltningens årlige
indkaldelsescirkulære.

Videre proces

Når
Klima-, Miljø- og Teknikudvalget har godkendt indstillingen, vil forvaltningen
udarbejde et budgetnotat til forhandlingerne om Budget 2027. Det videre forløb
afhænger af, om der afsættes finansiering til åbningen af Lygte Å.

Oversigt over politisk behandling

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget godkender,

• at dispositionsforslaget, jf. bilag 4 danner grundlag for den videre projektering samt anlæg af Parken ved Bispeengen.
Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

• at der frigives en anlægsbevilling på 23,2 mio. kr. til projektet ”Nyt liv til Parken ved Bispeengen” på Klima-, Miljø- og Teknikudvalgets bevilling Ordinær anlæg, jf. økonomiafsnittet.

Klima-, Miljø- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 24. august 2026

Radikale Venstre, Alternativet, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten stillede følgende ændringsforslag som tilføjelse til 1. at-punkt:

”dog således at det undersøges om åen kan forlænges et lille stykke ud mod Ågade/Bispeengbuen, så åen kan løbe direkte over under Bispeengbuen, når der indgås aftale med staten om Bispeengbuen, sådan at parken så vidt muligt ikke skal graves op og laves om igen, kort efter anlæg."

Ændringsforslaget blev vedtaget uden afstemning.

Den således ændrede indstilling blev godkendt uden afstemning.

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Alternativet, Enhedslisten, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:

”Partierne ønsker, at der i den videre projektering undersøges muligheder for at bevare træerne.”

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at anlægsudgifter som følge af sagen afholdes inden for Klima-, Miljø- og Teknikudvalgets samlede anlægsmåltal.

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Klima-, Miljø- og Teknikudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 8. september 2026

Økonomiudvalget besluttede at oversende indstillingen med udvalgets erklæring til behandling i Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Beslutning

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.

Enhedslisten, SF, Radikale Venstre og Alternativet videreførte følgende protokolbemærkning, som Frie Grønne tilsluttede sig:
”Partierne ønsker, at der i den videre projektering undersøges muligheder for at bevare træerne.”

Bilag

• Bilag 1 - Overblik over politisk behandling
• Bilag 2 - Oversigtskort
• Bilag 3 - Eksisterende forhold
• Bilag 4 - Dispositionsforslag
• Bilag 5 - Politisk handlerum
• Bilag 6 - Høringssvar fra Nørrebro Lokaludvalg vedr. intern høring Parken ved Bispeengen
• Bilag 7 - Uddrag fra udmøntningsnotater og budgetnotater
• Bilag 8 - Økonomi