Dispensation fra lokalplan til etageboligbyggeri på Moder Teresas Vej 1, Vesterbro/Kongens Enghave

Indstilling

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-,
Miljø- og Teknikudvalget godkender,

• at der givesdispensation fra
lokalplan 494 ”Enghave Brygge” til byggeriets omfang og placering,
terrænkoter, bygningshøjde, byrum og indretning af de ubebyggede arealer.

Problemstilling

Den 18.
februar 2026 modtog forvaltningen en ansøgning om dispensation fra
"lokalplan 494 ”Enghave Brygge” til opførelse af etageboligbyggeri i 4-8
etager med 206 etageboliger. Flere dispensationer skyldes, at Metroselskabet
har klimasikret den nærliggende metroplads ved Enghave Brygge ved at hæve
terrænet i området. Derfor ansøges der om dispensation fra lokalplanen til at
hæve terrænet for etageboligbyggeriet med 0,5 m. Byggesagen har været sendt i
naboorientering og høringssvarene er generelt kritiske overfor
dispensationerne, primært i forhold til bygningens samlede højde. Sagen
forelægges Klima-, Miljø- og Teknikudvalget, da forvaltningen har modtaget
mange høringssvar i naboorienteringen.

Løsning

Klima-,
Miljø- og Teknikudvalget skal tage stilling til, om forvaltningen skal give
dispensation fra en række bestemmelser i lokalplanen vedrørende byggeriets
omfang og placering, terrænkoter, bygningshøjde, byrum og indretning af de
ubebyggede arealer. Byggeriet etableres som en åben boligkarre med tre længer,
der trapper ned mod havneløbet. Byggeriet omfavner et hævet grønt gårdrum i
forhold til omkringliggende terræn og kanalerne. Illustrationer af projektet
fremgår af bilag 2, og oversigtskort af bilag 3.

Det
ansøgte byggeprojekt overholder ikke alle lokalplanens bestemmelser, og
forudsætter derfor følgende ni dispensationer, jf. bilag 4: 1) Ændret
indretning af lege og opholdsgade (trafikbetjening), 2) terrænregulering i
højere kote, 3) udformning af træbrygge, 4) afvigelse fra byggefelt, 5)
højdemåling fra højere kote og hævede gårdrum (etablering af bygning i højere
kote), 6) partiel ændring af byggeriets etageantal og bygningshøjde, 7) ændring
af bygningsdybde, 8) etablering af færre opgangsenheder og 9) placering af
trærække.

Forvaltningens vurdering

Terræn
(dispensation 2, 3 og 5): Metroselskabet har klimasikret den nærliggende
metroplads ved Enghave Brygge ved at hæve terrænet i området. Som konsekvens
heraf ansøges der om dispensation til at hæve terrænet for etageboligbyggeriet
med 0,5 m. Forvaltningen vurderer, at denne dispensation er nødvendig og
medfører tre dispensationer; terrænet er højere, hvor der ikke er bygninger,
bygningen opføres på højere niveau og træbrygger hæves med 0,5 m i forhold til
lokalplanens bestemmelser.

Bygningshøjde
(dispensation 6): Lokalplanen giver mulighed for at opføre én bebyggelse i op
til otte etager med en maksimal bygningshøjde på 30 m samt en husdybde på 13 m,
med mulighed for at øge husdybden op til 14,5 m på en del af facadelængden.

Der
ansøges om en ekstra etage, så et 12 m langt bygningsafsnit, i den sydlige fløj
af karreen, får syv etager i stedet for seks, hvilket øger den lokale
bygningshøjde fra 23 til 24,5 m. I lokalplanen var etageantallet sat til seks
etager (bilag 2, side 7). Derfor har det betydning for skyggeforhold i
gårdrummet og på den nordlige fløj, men har ikke betydning for skyggeforhold på
nabobebyggelse. Der er tale om en mindre overskridelse, der arkitektonisk giver
et bedre projekt, hvor tekniske anlæg er placeret under taget. Lokalplanen
muliggør ellers, at tekniske anlæg, der er placeret ovenpå taget, ikke tæller
med i den maksimale højde.

Det
ansøgte byggeri er lavere mod nord, end hvad der er muliggjort i lokalplanen.
Afstanden fra byggefelt J til nabobebyggelsen er mod nord tilstrækkelig, idet
der i lokalplanen er redegjort for skyggevirkninger i og omkring Enghave Brygge
ud fra byggeriets maksimale højder. Skyggegenerne ved projektet er lavere, end
hvad der er muliggjort i lokalplanen.

Husdybde
(dispensation 7): I lokalplanbestemmelserne er husdybden fastsat til 13 m,
hvilket der ansøges om at overstige flere steder. Forvaltningen vurderer, at en
husdybde på 13,2 meter samt altanfremspring på henholdsvis 0,8 m og 1,6 m (hvor
den samlede husdybde inklusive altaner varierer fra 13,2 m til 15,5 m) er i
overensstemmelse med lokalplanens intentioner (bilag 2, side 3).

Afvigelse
af byggefelt (dispensation 4): Der er søgt om mindre afvigelser fra
lokalplanens angivne byggefelt. Tilpasningen tilgodeser funktionaliteten for
området (bilag 2, side 4).

Vejprofil
(dispensation 1): Der er ansøgt om ændret udformning og indretningen af veje.
Etableringen af lege- og opholdsgade med kantzone, færdselsareal og promenade
er i overensstemmelse med intentionerne i lokalplanen.

Træer
(dispensation 9): Antallet af træer på øen fastholdes, men med ændret placering
pga. trafikale og indsatsforhold. Mod hovedkanalen placeres seks træer i stedet
for syv (bilag 2, side 6).

Etablering af færre opgangsenheder (dispensation 8): Et
arkitektonisk krav fraviges, da fordelingen af opgangsenheder understøtter
variation og rytme i byggeriets arkitektoniske udtryk.

Samlet
set gælder det, at byggefeltet følger husdybden inkl. altaner, og tilpasses
byggeriets volumen med mindre justeringer. Det tilgodeser funktionaliteten for
beboere, besøgende, servicefunktioner og brandredning. Der etableres en lege-
og opholdsgade med promenade, terrænparkering og mulighed for færdsel, som
allerede er muliggjort i lokalplanen. Gårdrummet indrettes med private
terrasser, trædesten, espalier og beplantning, som afskærmer mod indbliksgener
i det smalle gårdrum.

Naboorientering

Byggesagen
har været i høring ved Vesterbro Lokaludvalg og i offentlig høring fra den 3.
juni 2026 til den 24. juni 2026. Høringen blev på grund af et manglende bilag
den 11. juni 2026 forlænget til den 2. juli 2026. Der er indkommet 21
høringssvar fra borgere, jf. bilag 5. Forvaltningens bemærkninger fremgår af
bilag 6. Ansøgers bemærkninger fremgår af bilag 7.

Høringssvar
fra lokaludvalg
Vesterbro Lokaludvalg har ikke bemærkninger til de konkrete dispensationer. De
mener, det er vigtigt at realisering sikrer høj arkitektonisk kvalitet,
attraktive og grønne opholdsarealer, gode forbindelser til vandet,
biodiversitet samt gode rammer for hverdagsliv og naboskab.

Høringssvar
fra borgere
Hovedparten af høringssvarene giver udtryk for, at byggeriet bliver for højt,
da terrænet er hævet (16 høringssvar) og der er en lokal overskridelse af
bygningshøjden med en ekstra etage (18 høringssvar).

I 11
henvendelser mener borgere, at der ikke bør dispenseres til så mange afvigelser
fra lokalplanen og 10 borgere giver udtryk for, at der bør udarbejdes en ny
lokalplan, fordi der er mange afvigelser fra lokalplanen, samt at afvigelserne
strider mod lokalplanens principper eller formål. Øvrige høringssvar vedrører
ændring af byggefeltet og husdybden (10), der reducerer afstanden til
omkringliggende grunde, samt manglende dokumentation for skyggevirkning (14).

Forvaltningens
bemærkninger
Forvaltningen vurderer, at projektforslaget lever op til intensionerne i
lokalplanen. I forhold til de negative tilkendegivelser om dispensationerne,
fremgår forvaltningens bemærkninger under forvaltnings vurdering i
løsningsafsnittet.

Samlet
set har bemærkningerne ikke givet anledning til ændringer i projektforslaget.

Politisk handlerum

Klima-,
Miljø- og Teknikudvalget kan beslutte, at forvaltningen skal give afslag på dispensationer
fra lokalplanen. Det vil betyde, at det der ikke kan udstedes byggetilladelse
til det ansøgte byggeri. Det vil også være udfaldet hvis indstillingen ikke
godkendes.

Økonomi

Denne
indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når
Klima-, Miljø- og Teknikudvalget har godkend indstillingen, vil forvaltningen
give dispensationer fra lokalplanen og byggetilladelse til det ansøgte byggeri.

Beslutning

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.

Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:

”Socialistisk Folkeparti og Det Radikale Venstre mener, at hvis der i forbindelse med et projekt fældes træer, bør der altid plantes lige så mange erstatningstræer, som der fjernes, hvis ikke flere. I øvrigt mener partierne, at der skal ses på andre måder at erstatte træer end blot på antal”

Det Konservative Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:

”For det Konservative Folkeparti er det væsentligt, at Klima- Miljø og Teknikforvaltningen i samarbejde med bygherrer sikrer, at den med denne dispensation muliggjorte øgede byggehøjde ikke medføre ekstra, eller øgede, skyggegener i forhold til hvordan den ville have set ud uden dispensation.”

Radikale Venstre og Liberal Alliance afgav følgende protokolbemærkning:

”Partierne mener, at hvis vi ønsker at gøre noget ved de meget høje boligpriser, kræver det netop, at der bliver bygget flere boliger – også selvom det vil betyde fortætning og højere byggeri.”

Bilag

• Bilag 1 Overblik over politisk behandling
• Bilag 2 Illustrationer
• Bilag 3 Oversigtskort
• Bilag 4 Dispensationsoversigt
• Bilag 5 Høringssvar
• Bilag 6 Forvaltningens bemærkninger til høringssvar
• Bilag 7 Ansøgers bemærkninger