Selskabsform for fælles it-drift- og serviceorganisation for 16 kommuner i KKR Sjælland

Indstilling

Økonomi og Koncernservice indstiller, at Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen
godkender, at
1. fælles it-selskab for drift af server- og netværksinfrastruktur etableres som
aktieselskab (A/S)
2. den enkelte kommunes ejerandel værdifastsættes på baggrund af befolkningstal
3. bestyrelsessammensætning i selskabet skal omfatte eksterne fag-/IT-professionelle
repræsentanter sammen med politiske repræsentanter, herunder at
bestyrelsesformand skal være professionel
4. der forelægges oplæg om endelig model for sammensætning mv. af bestyrelse til
beslutning efter sommerferien.

Baggrund og vurdering
I aftale om kommunernes økonomi for 2026 mellem Regeringen og KL er det aftalt, at der
senest 1. januar 2027 skal etableres 4-5 kommunale it-serviceorganisationer med geografisk
udgangspunkt i de fire regioner. De nye IT-serviceorganisationer oprettes som kommunale
enheder og vil inden udgangen af 2027 skulle overtage kommunernes drift af server- og
netværksinfrastruktur.
Etablering af IT-serviceorganisationen skal bidrage til at øge cybersikkerheden, fagligheden og
IT-miljøerne i kommunerne. Dette vil også øge driftssikkerheden på tværs af kommunerne. På
sigt er det også forventningen, at der med etableringen kan sikres højere effektiv drift og
stordriftsfordele gennem standardisering og fælles løsninger på tværs af kommunerne.
Kommunalbestyrelsen godkendte 26. marts 2026, at Køge Kommune indgår i forpligtende
samarbejde om etablering af en fælles it-drift- og service-organisation for 16 kommuner i KKR
Sjælland.
I forlængelse heraf forelægges nu oplæg om valg af selskabsform for den fælles it-drift- og
serviceorganisation til kommunalbestyrelsens beslutning.
Oplægget baserer sig på forarbejde lavet i den etablerede programorganisation med deltagelse
fra alle 16 kommuner og efterfølgende drøftelser i kommunaldirektørkredsen.
Valg af selskabsform
Aktieselskabsformen (A/S) anbefales, da det er den samlede vurdering, at denne model bedst
giver mulighed for en organisation og governance, der kan understøtte formålet om bl.a. at øge
cybersikkerheden, fagligheden og IT-miljøerne i kommunerne. Blandt andet er det vurderingen,
at et A/S giver bedre mulighed for fx, at kommunerne (også) selv løser it-opgaver; fleksibilitet i
forhold til forskellige serviceniveauer i kommunerne og frihedsgrader til at sikre den rette
bemanding til opgaverne osv.
Programorganisationen for samarbejdet om it-drift i KKR Sjælland, på baggrund af
Økonomiaftale 2026, har på baggrund af notater fra Kammeradvokaten og KL etc. udarbejdet

vedlagte ”Notat – selskabsdannelse” med kortlægning af bl.a. fordele og ulemper ved mulige
organiseringsmodeller.
Bestyrelsessammensætning
Det anbefales videre, at bestyrelsen for fælles it-selskab for drift af server- og
netværksinfrastruktur for de 16 kommuner bør omfatte eksterne fag/It-professionelle samt
politiske repræsentanter. I forlængelse heraf, at selskabet bør have en professionel
bestyrelsesformand.
Endelig anbefaling til kommunalbestyrelserne om bestyrelsessammensætning afklares i løbet
af de kommende måneder, herunder i forhold til fordele og ulemper ved forskellige
repræsentationsformer for kommunalt udpegede bestyrelsesmedlemmer, jf. også vedlagte
”Notat – selskabsdannelse”.
Værdifastsættelse af den enkelte kommunes ejerandel
Det anbefales, at befolkningstal lægges til grund for værdifastsættelse af den enkelte
kommunes ejerandel i nyt fælles it-selskab for drift af server- og netværksinfrastruktur for de 16
kommuner.
Der er på nuværende tidspunkt ikke grundlag for at anvende due diligence som det bærende
grundlag for fordelingen af ejerandele.
Anvendelsen af due diligence i forhold til ejerandele genovervejes, når der foreligger et samlet
datagrundlag fra alle deltagende kommuner. Proces for udrulning af fælles due diligencemetode i samtlige deltagende kommuner forventes i 3. kvartal 2026.

Videre proces

Den videre beslutningsrækkefølge frem mod etablering af fælles it-drift og serviceorganisation
forventes at blive sådan, at kommunalbestyrelserne i de 16 kommuner forelægges sager:
Efter sommerferien - godkendelse af model for bestyrelsessammensætning/-konstruktion.
3. kvartal 2026: Udrulning af den fælles due diligence-metode i samtlige deltagende
kommuner.
Ultimo 2026 – godkendelse af formalisering af fælles selskab (stiftelsesdokumenter m.v.)

Økonomi

Ved etablering af et aktieselskab har kommunerne et begrænset økonomisk hæftelse, dvs.
kommunerne hæfter kun med deres kapitalindskud i aktieselskabet. For at oprette et A/S er der
krav om et indskud af kapital på mindst 0,4 mio. kr.
Vælges der derimod et § 60-fællesskabet hæfter kommunerne fuldt ud og solidarisk for § 60fællesskabets forpligtelser. Det indebærer en økonomiske risiko for den enkelte kommune,
fordi kreditorer kan rette hele deres krav mod den enkelte kommune.
Aktieselskabets ejerandele foreslås fordelt efter befolkningstal. Med 63.962 indbyggere betyder
det en andel på 7,7 pct. til Køge Kommune.

Beslutning

Ad 1-4: Anbefales.