Ramme til skatteforhøjelser eller tilskud til skattenedsættelser i 2027

Indstilling

Økonomi- og Koncernservice indstiller til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, at
1. det besluttes, om Køge Kommunes skal ansøge om andel i en af puljerne til
skatteændringer afsat i Økonomiaftalen for 2027: pulje til sanktionsfritagelse for
skatteforhøjelser og pulje til tilskud til skattenedsættelser
2. det i givet fald besluttes, hvor stor en skatteforhøjelse/-nedsættelse, der ønskes
ansøgt om.

Baggrund og vurdering
I Økonomiaftalen for 2027 er afsat en ramme til skatteforhøjelser på op til 200 mio. kr. og en
pulje til tilskud til skattenedsættelser af tilsvarende størrelse. Rammen og puljen gælder kun
indkomstskatten.
Alle landets kommuner har mulighed for at ansøge Økonomi- og Indenrigsministeriet om andel
i rammen/puljen.
En ansøgning er ikke bindende, dvs. kommunen er ikke forpligtet til at gennemføre en ansøgt
skatteforhøjelse/-nedsættelse ved den endelige budgetvedtagelse i oktober, men af hensyn til
koordineringen af kommunernes samlede budgetlægning er det hensigtsmæssigt, at
kommunen kun søger om andel i rammen eller puljen, hvis der vurderes at være en vis
sandsynlighed for, at skatteændringen gennemføres.
Generelt om sanktioner og målet om en samlet uændret kommunal skat
Den almindelige sanktionslovgivning (Lov om nedsættelse af statstilskuddet til kommuner ved
forhøjelser af den kommunale skatteudskrivning, nr. 477 af 17.6.2008, og senere ændringer
hertil) træder i kraft, hvis kommunerne under ét hæver skatten. Sanktionen fra Statens side er
én til én: statstilskuddet reduceres med det beløb, kommunerne under ét hæver skatten med.
Modregningen er i det første år 75 % individuel og 25 % kollektiv. I de tre efterfølgende år er
den individuelle modregning hhv. 50 %, 50 % og 25 %, og først derefter undgår kommunen
individuel sanktion, idet alle kommuner deles om modregningsbyrden.
Der har i mange år hos Regeringen og aftalepartnere været et mål om at holde den samlede
kommunale skatteudskrivning uændret. Men da det er ønskeligt, at der kan ske en tilpasning af
skatten i de enkelte kommuner, har man i flere økonomiaftaler oprettet rammer/puljer til
skattejusteringer.
Ramme til skatteforhøjelser i budget 2027
Kommuner, der tildeles andel i rammen til skatteforhøjelser, vil - for en skattestigning op til det
tildelte beløb - være fritaget for individuel skattesanktion i tilfælde af, at kommunerne viser sig
at hæve skatten under ét.
Økonomi-og Indenrigsministeriet oplyser i brev til kommunerne, at følgende vil blive vægtet i
tildelingen af ramme (Kommunernes budgetlægning for 2027, Økonomi- og
Indenrigsministeriet, 1. juli 2026):
Driftsmæssig ubalance, hvor den driftsmæssige balance defineres som forskellen mellem

kommunens driftsudgifter på det skattefinansierede område og kommunens
nettoindtægter fra skatter, tilskud, udligning og renter.
Udgiftspres fra demografiske forskydninger, herunder særligt som følge af høj vækst i
antal børn og/eller ældre.
Udgiftspres på overførselsområdet som følge af udviklingen i udgifter til blandt andet
førtidspension og kontanthjælp.
Udfordringer i forhold til den kommunale indtægtsside, herunder skatteindtægterne.
Strukturel ubalance i kommunens økonomi i øvrigt.
Ansøgningsfrist for andel i rammen til skatteforhøjelser er den 1. september 2026.
Pulje til tilskud til skattenedsættelser i budget 2027
Baseret på ansøgningerne til rammen til skatteforhøjelser vil Økonomi- og Indenrigsministeriet
bestemme puljen til skattenedsættelser. Der kan opnås tilskud på op til 75 pct. af det tabte
skatteprovenu i budgetåret 2027. I årene 2028-2030 er den maksimale tilskudsprocent på hhv.
50, 50 og 25 pct., og derefter bortfalder tilskuddet.
Der gælder regler om, at tilskuddet bortfalder, hvis kommunen hæver skatten igen inden for
tilskudsperioden.
Ansøgningsfrist for andel i puljen til skattenedsættelser er den 7. september 2026.

Økonomi

Køge Kommunes udskrivningsgrundlag er i statsgarantien for 2027 skønnet til 15,118 mia. kr.
Med kommunens nuværende udskrivningsprocent på 25,26 giver det et indkomstskatteprovenu
på 3,819 mia. kr. I tabellen nedenfor er vist regneeksempler på skatteændringer på +/- 0,10
pct.-point, inkl. anslået effekt på medfinansiering af det skrå skatteloft.

Beslutning

Ad 1: Økonomiudvalget besluttede, at puljerne ikke ansøges.
Sagen sendes ikke videre til Kommunalbestyrelsen.