Solceller på kommunale bygninger

Sagsfremstilling

Baggrund og formål:
Kolding Kommune har i øjeblikket 30 solcelleanlæg på kommunale bygninger af forskellig
størrelse. Størstedelen blev etableret i 2012-2013, hvor solcelleanlæg var økonomisk
attraktive.
Efterfølgende blev reglerne ændret, så etablering af solceller på eksisterende kommunale
bygninger som udgangspunkt krævede selskabsudskillelse. Det har medført administrative og

økonomiske barrierer for etablering af nye anlæg.
De nye regler for solceller på offentlige bygninger har fjernet kravet om selskabsudskillelse og
den kommunale modregning i bloktilskuddet for besparelser ved egetforbrug af solcellestrøm.
Det giver kommunerne bedre muligheder for at etablere solcelleanlæg på egne bygninger.
Overskydende elektricitet kan sælges, men den tidligere nettoafregningsordning er ikke
genindført. Økonomien i nye solcelleanlæg afhænger derfor fortsat blandt andet af anlægspris,
elpriser og andelen af strømmen, der kan anvendes direkte eller lagres.
EU-lovgivning:
EU's reviderede bygningsdirektiv (EPBD) trådte i kraft den 28. maj 2024. Direktivet stiller blandt
andet krav om, at medlemsstaterne sikrer etablering af egnede solenergianlæg på bygninger,
hvor det er teknisk egnet samt økonomisk og funktionelt gennemførligt.
Kravene indfases gradvist:

Frist

Bygninger omfattet

31. december 2026

Nye offentlige bygninger over 250 m²

31. december 2027

Eksisterende offentlige bygninger over 2.000 m²

31. december 2028

Eksisterende offentlige bygninger over 750 m²

31. december 2030

Eksisterende offentlige bygninger over 250 m²

Direktivet skulle være gennemført i dansk lovgivning senest den 29. maj 2026. Grundet
folketingsvalget er den danske implementering forsinket, og de nærmere regler for, hvordan
kravene skal gennemføres og administreres i Danmark, er derfor endnu ikke endeligt fastlagt.
Screening af tagarealer:
Som forberedelse til de kommende krav bestilte Intern Byg i 2025 en screening af tagarealer
på kommunale bygninger over 2.000 m² hos Rambøll.
Screeningen omfattede blandt andet vurdering af mulig anlægsstørrelse, investering og
tilbagebetalingstid. På baggrund af screeningen er 16 ejendomme udpeget som relevante at
arbejde videre med.
Næste skridt er statiske beregninger af tagkonstruktionerne. Hvis en tagkonstruktion ikke kan
bære et solcelleanlæg, vil det som udgangspunkt ikke være relevant at arbejde videre med
etablering af solceller på ejendommen. En statisk beregning koster mellem 10.500 og 27.500
kr. pr. bygning afhængigt af, om der allerede findes beregninger af tagkonstruktionen.
Det forventes, at etableringen af solcelleanlæggene kan finansieres via Energihandleplanen.
De statiske beregninger skal afklare, om tagene kan bære solceller. Der er derfor risiko for, at
nogle beregninger viser, at et solcelleprojekt ikke kan gennemføres, og at udgiften dermed ikke
kan indgå i et energispareprojekt.

Solcellebatterier:
Som pilotprojekt installerede Intern Byg i 2022 et 30 kW solcellebatteri på Eltang Skole.
Batteriet lagrer den solcellestrøm, der produceres på tidspunkter, hvor skolen ikke selv har
behov for strømmen. Strømmen kan dermed anvendes senere, når skolens elforbrug er større.
På den måde øges egetforbruget af den lokalt producerede solcellestrøm, samtidig med at
behovet for at købe strøm fra elnettet reduceres. Batteriet kan desuden oplades fra elnettet,
når elprisen er lav, og strømmen kan anvendes, når prisen er højere.
Pilotprojektet har medført en årlig besparelse på ca. 36.000 kr.
På baggrund af erfaringerne er indsatsen udvidet. Anlægget på Eltang Skole blev i 2025
opgraderet til et større batteri, mens det oprindelige batteri blev fordelt på tre børnehaver.
Derudover er der etableret nye batterier på Munkevænget Skole og Skanderup-Hjarup Skole.
Intern Byg følger udviklingen i priser og teknologi med henblik på yderligere udbredelse af
batterier, herunder i forbindelse med etablering af nye solcelleanlæg.
Demonstrationsprojekt:
Intern Byg arbejder i øjeblikket på at etablere et solcelleanlæg med solcellebatteri på By- og
Fællesforvaltningens bygning på Nytorv 11, som forventes monteret i indeværende år.
Projektet skal give erfaringer med etablering af solcelleanlæg på kommunale bygninger og
danne grundlag for et større udbud af solcelleanlæg. Dette skal blandt andet understøtte
kommunens arbejde med at opfylde EU's krav om solceller på egnede eksisterende offentlige
bygninger over 2.000 m² senest ved udgangen af 2027.
Energideling:
Der er aktuelt en bekendtgørelse om energideling i høring. Bekendtgørelsen skal fastlægge de
nærmere regler for, hvordan energideling kan anvendes i praksis, herunder regler om blandt
andet måling, datahåndtering og afregning. Høringsfristen er 5. oktober 2026.
Reglerne forventes blandt andet at give mulighed for, at overskydende solcellestrøm fra ét
kommunalt solcelleanlæg kan anvendes på andre kommunale forbrugssteder via det kollektive
elnet. Det kan gøre det muligt for kommunen at udnytte en større del af den strøm, der
produceres på kommunens solcelleanlæg, og dermed være et supplement til direkte
egetforbrug og batterilagring.
Strømmen kan deles, men der skal fortsat betales elafgifter og tariffer for den elektricitet, der
udveksles med det kollektive elnet. De konkrete muligheder for Kolding Kommune afhænger
derfor af den endelige regulering og de tekniske løsninger, der etableres i forbindelse med
energideling.

Beslutning

Orienteringen blev taget til efterretning.