BU - Valg af entrepriseform ved tilbygning til Lejre Børnehus

Indstilling

Direktionen indstiller:
1. at entrepriseform for anlægsprojekt vedr. tilbygning til Lejre Børnehus ændres fra
hovedentreprise med totalrådgivning til totalentreprise.

Sagsfremstilling

På møde den 23. marts 2026 godkendte Kommunalbestyrelsen anlægsbevilling og
rådighedsbeløb vedr. tilbygning til Lejre Børnehus. I sagen fremgik anbefaling om, at byggeriet
gennemføres som hovedentreprise med totalrådgivning.
Ved efterfølgende gennemgang og indledende projektering er det konstateret, at det
foreliggende materiale vedr. etablering af Lejre Børnehus (2021) i store træk kan genanvendes
som grundlag for videre projektering og udbud af tilbygningen. Samtidig er det muligt at
inkludere erfaringer fra anlægsprojektet for Lejre Børnehus. Det påvirker vurderingen af,
hvilken entrepriseform, der bedst egner sig til pågældende anlægsprojekt.
Projektmaterialet fra det nuværende Lejre Børnehus indeholder beskrivelser af funktionelle,
økonomiske og tekniske krav til byggeriet. Ved at genbruge store dele af det eksisterende
projektmateriale bliver det muligt at holde udgifterne til indledende rådgivning (tjenesteydelser)
under EU-tærskelværdi.
I Lejre Kommune bruges primært følgende tre entrepriseformer (i prioriteret rækkefølge)
Hovedentreprise med totalrådgivning
Totalentreprise
Fagentreprise (ej relevant her – anvendes ved mindre opgaver)
Nedenfor fremgår oversigt med sammenligning af hhv. hovedentreprise med totalrådgivning og
totalentreprise udelukkende med afsæt i det konkrete anlægsprojekt vedr. tilbygning til Lejre
Børnehus. For yderligere uddybning se vedhæftede Bilag 1 – Entreprise- og rådgiverformer.

Hovedentreprise med totalrådgivning

Totalentreprise

Roller og ansvar:

Roller og ansvar:

Lejre Kommune:

Lejre Kommune:

stiller krav til byggeriet via et
byggeprogram og et dispositionsforslag.

stiller krav til byggeriet via et
byggeprogram og et dispositionsforslag.

er ansvarlig for myndighedsprojekt,
udbud af projektet samt koordinering
mellem totalrådgiver og
hovedentreprenør.

har ansvar for udbud af projektet.

Hovedentreprenøren er ansvarlig for
koordinering af udførelsen af byggeriet.
Totalrådgiver vil have det samlede
rådgiveransvar ifm. udarbejdelse af
detailprojekt inkl. arkitekttegninger,
ingeniørberegninger,
certificeringspåtegninger m.v. samt
ansøgning af ibrugtagningstilladelse.

Totalentreprenøren har ansvaret for:
projektering.
ansøgning om byggetilladelse.
evt. udbud til underentreprenører.
styring og koordinering af byggeriet og
byggepladsen.
udførelse og aflevering.
Ibrugtagningstilladelse.

Fordele:
Totalrådgiver er ansvarlig for
koordinering af rådgivere.
Hovedentreprenør er ansvarlig for
koordinering af leverandører.
Lejre kommune har stor indflydelse på
projekteringen og kvaliteten af det
færdige byggeri.
Lejre Kommune har mulighed for at
inddrage brugernes behov i
projektgrundlaget

Fordele:
Behov for rådgiverydelser mindskes ved
mulighed for genanvendelse af
eksisterende projektmateriale.
Totalentreprenør er ansvarlig for:
koordinering på tværs af rådgivere og
leverandører.
myndighedsprojekt, projektering og
udførelse.
Rådgiverydelser er adskilt fra
totalentreprisen og kan holdes under EUtærskelværdi – der kan dermed spares
tid på udarbejdelse af EU-udbud.
Lejre Kommune får mulighed for selv at
udpege rådgivere til udarbejdelse af
byggeprogram og evt.
myndighedsprojekt.
Lejre Kommune har mulighed for at
inddrage brugernes behov i
projektgrundlaget.

Ulemper/Risici:
Overstiger tærskelværdi for EU-udbud –
det medfører krav om EU-udbud på
rådgiverydelser.
Udarbejdelse af EU-udbud for
rådgiverydelser forventes at tage 2-3
mdr. og vil påvirke tidsplanen.
Lejre Kommune bærer ansvaret for evt.
projekteringsfejl
mangelfuld projektering

Ulemper/Risici:
Krav til byggeriet skal foreligge ved
kontraktindgåelse.
Rådgivere i entreprisen varetager
entreprenørens økonomiske og juridiske
interesser.
Der er risiko for at Lejre Kommune vil
have mindre indflydelse på både
projekteringen og kvaliteten af det
færdige byggeri.
Evt. ændringer undervejs er oftest dyre.

den økonomiske byrde ved
ekstraarbejder
uenigheder mellem rådgivers tegninger
og entreprenørens udførsel.

Udtalelser
Ingen bemærkninger.

Administrationens vurdering
Administrationen vurderer, at valg af totalentreprise som entrepriseform for det konkrete
anlægsprojekt vil give bedre forudsætninger for projektets gennemførelse og rettidigheden i
projektet. Vurderingen bygger på, at projektmateriale for det eksisterende byggeri i vidt omfang
kan genanvendes, hvilket betyder, at krav til byggeriet allerede i høj grad er defineret. Dermed
begrænses de risici, der normalt er forbundet med at overlade projekteringen til en
totalentreprenør samtidig med, at det forventes at kunne give tidsmæssige og økonomiske
besparelser bl.a. som følge af at krav om EU-udbud bortfalder.
Administrationen vurderer, at totalentreprise vil være foreneligt med udbudslovens principper,
idet:
Ændringen er begrundet i projektets tekniske og organisatoriske forhold
Kontraktformen afspejler en saglig og driftsmæssigt begrundet risikofordeling
Der er tale om valg af entrepriseform, inden for rammerne af et allerede besluttet
anlægsprojekt
Ændringen indebærer ikke omgåelse af udbudspligt eller ændring af projektets
grundlæggende karakter
Administrationen vurderer, at risici ved totalentreprise er begrænsede og kan imødekommes

ved udarbejdelse af et detaljeret byggeprogram og tilknytning af eksterne rådgivere. Herunder
grundig inddragelse af brugerne af bygningen ved udarbejdelse af byggeprogram.
Når myndighedsprojektet er udarbejdet, vil Kommunalbestyrelsen igen blive præsenteret for
projektet.

Økonomi og finansiering
Der er afsat i alt 18,7 mio. kr. til opførelse af permanent tilbygning til Lejre Børnehus. Midlerne
er fordelt med 10,0 mio. kr. i 2026 og 8,7 mio. kr. i 2027. Bevillingerne skal dække udgifter til
projektering, myndighedsbehandling, udbud, anlægsarbejder samt nødvendig tilpasning af de
eksisterende rammer.
Det vurderes desuden, at ændringen ikke påvirker den samlede anlægsbevilling på 18,7 mio.
kr.

Beslutning

Indstillingen anbefales.