Midlertidige døgnpladser - Kvalitetsstandard og flyttepakke (Beslutning)

Indstilling

Forvaltningen foreslår, at
1. kvalitetsstandarder for de midlertidige pladser for 2027 godkendes
2. der orienteres om mulighederne for at dække udgifterne til flytning for beboere på Solgården og Virumgård, der som led i omlægningen frivilligt vælger at flytte til en anden pleje/ældrebolig.

Problemstilling

Som led i Sundhedsreformen overtager regionen den 1. januar 2027 myndigheds- og driftsansvaret for de nuværende midlertidige døgnpladser på Trænings- og Rehabiliteringscenteret, som omdannes til sundheds- og omsorgspladser.
Kommunalbestyrelsen godkendte den 26. februar 2026 en principbeslutning om fortsat at drive 8 midlertidige døgnpladser målrettet borgere med komplekse behov, hvor behov for pleje og omsorg midlertidigt ikke kan håndteres i eget hjem. Pladserne tilvejebringes gennem en omlægning af eksisterende plejeboliger på Solgården Plejehjem samt ældreboliger med madordning på Virumgård Plejehjem: 6 plejeboliger og to rotationspladser på Solgården Plejehjem, som ligger samlet i en mindre bygning, omdannes til midlertidige døgnpladser. 7 boliger på Virumgård Plejehjem omdannes til 5 plejeboliger og to rotationsplader. Boligerne på Virumgård Plejehjem blev i forbindelse med budget 2024-2027 omlagt til ældreboliger med madordning med en forventning om fuld implementering i 2026. Det har imidlertid vist sig vanskeligt at udleje boligerne som ældreboliger.
Som forberedelse af omlægningen er der brug for, at Kommunalbestyrelsen beslutter en kvalitetsstandard for de midlertidige døgnpladser.
Hastigheden hvormed etableringen af de nye midlertidige døgnpladser kan ske, afhænger blandt andet af, om der er beboere i de boliger, der skal omlægges, som frivilligt vil flytte. Beboerne er ikke forpligtet til at flytte, men kan vælge at gøre det frivilligt. Et økonomisk tilskud til beboere i de boliger, der bliver berørt af omlægningen, kan potentielt fremme en flytning.

Kvalitetsstandard
De midlertidige pladser drives med hjemmel i Servicelovens § 84 og Ældrelovens § 17. I henhold til Servicelovens § 139 skal kommunalbestyrelsen hvert år vedtage kvalitetsstandarder for en række paragrafområder, herunder § 84. Kvalitetsstandarderne beskriver det generelle serviceniveau og anvendes som en rettesnor i forhold til udmåling og bevilling af hjælp og indsatser til den enkelte borger, som modtager indsatser under Serviceloven. Ældreloven rummer ikke krav om at udarbejde kvalitetsstandarder for de tilsvarende ydelser.
Økonomisk støtte til flytning
Beboerne i de pleje- og ældreboliger, som skal omlægges, har tidsubegrænsede lejekontrakter og har derfor ret til at blive boende. Tidsperspektivet for omlægning af boligerne afhænger derfor af, om de nuværende beboere ønsker at flytte internt, eller hvor hurtigt boligerne bliver tomme. En intern flytning vil være forbundet med udgifter for beboerne.
På Virumgård Plejehjem har beboerne betalt indskud ved indflytning. Derimod har beboerne ikke betalt indskud ved indflytning i de plejeboliger på Solgården Plejehjem, som skal omlægges til midlertidige døgnpladser. Det skyldes, at kommunen ejer de pågældende boliger. De øvrige plejeboliger på Solgården administreres af DAB og forudsætter betaling af et indskud i forbindelse med indgåelse af lejekontrakt.
Indskuddet kan blive en økonomisk udfordring for beboerne på Solgården og derfor afholde dem fra at flytte. Ligeledes kan udgifter til selve flytningen blive en hindring for alle berørte beboere.
Forvaltningen har derfor undersøgt mulighederne for at tilbyde en ’flyttepakke’ til beboere, der flytter frivilligt, og om der findes en løsning, hvor beboere, der flytter internt på Solgården Plejehjem, ikke skal afholde udgifterne til indskuddet.
Løsninger
Kvalitetsstandard
Der er er udarbejdet en kvalitetsstandard for de midlertidige døgnpladser (bilag). Den beskriver formål, indhold og omfang samt målgruppe. Kvalitetsstandarden vil fra 2027 indgå i LyngbyTaarbæk Kommunes katalog over kvalitetsstandarder.
Økonomisk støtte til flytning
Forvaltningen har undersøgt mulighederne for økonomisk at kompensere de beboere, som vil have udgifter forbundet med en frivillig flytning.
Kommunalfuldmagtsreglerne giver som udgangspunkt ikke mulighed for at hjælpe med faste indskud eller flyttepakker, da der gælder et forbud mod at begunstige enkeltpersoner. Endvidere gælder et grundlæggende princip om, at offentlig støtte skal vurderes konkret og individuelt af kommunen. Kommunen kan derfor kun give økonomisk støtte, hvis der er

lovhjemmel i forhold til den konkrete sag.
Kommunen kan yde beboerindskudslån til almene boliger, når indkomstbetingelserne er opfyldt, jf. boligstøttelovens kapitel 10. Endvidere kan kommunen efter aktivlovens § 85, stk.1 yde hjælp til flytteudgifter, hvis flytningen forbedrer ansøgerens boligforhold, og ansøger/ægtefælle ikke selv har økonomisk mulighed for at betale udgifterne. Hvorvidt det er aktuelt for de berørte beboere vil bero på en konkret og individuel vurdering.
Strategisk ramme
Den strategiske ramme er Aftale om Sundhedsreform fra 2024 og Forårsaftalen fra 2025 om implementering af Sundhedsreformen og den dertil knyttede lovgivning.

Videre proces

Solgården Plejehjem har haft indledende samtaler med de beboere, der bliver berørt at etableringen af de midlertidige pladser. Efter sommerferien 2026 vil der blive afholdt orienteringsmøder for de berørte borgere og pårørende på plejehjemmene Solgården og Virumgård.
De økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser af Sundhedsreformen, herunder den endelige pladspris for de midlertidige døgnpladser, fremlægges, når KL har offentliggjort den endelige fordelingsnøgle for overgangsordningen. Forvaltningen vil endvidere fremlægge en sag om finansiering af de nødvendige ombygninger på Solgården og Virumgård Plejehjem, når behovet for ombygning og øvrige bygningsmæssige tilpasninger er afdækket.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.
Beslutningskompetence
Ældre- og Sundhedsudvalget anbefaler indstillingspunkt 1 og orienteres om indstillingspunkt 2. Økonomiudvalget anbefaler indstillingspunkt 1. Kommunalbestyrelsen beslutter indstillingspunkt 1.

Beslutning

Ad 1) Anbefalet.
Ad 2) Orientering givet.