Prioritering af lokalplaner (Beslutning)

Indstilling

Forvaltningen foreslår, at den generelle prioritering af lokalplanopgaver godkendes.

Problemstilling

Lyngby-Taarbæk Kommune oplever fortsat stor interesse for at investere i byudvikling i kommunen og hermed for at udarbejde nye lokalplaner, der kan være med til at understøtte den overordnede planlægning og bevare kvaliteter i eksisterende byområder. Desuden har kommunen selv en række udviklingsønsker for egne ejendomme. Det drejer sig bl.a. om udbygning med kommunale servicefunktioner, fx daginstitution, plejehjem, skoleudbygning, driftsplads mv.
Byplanudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen igangsætter derfor løbende nye lokalplanprocesser, der kan være med til at realisere udvikling og omdannelse af byområder og ejendomme, sikre bestående kvaliteter i det byggede miljø og understøtte serviceniveauet i forhold til en række kommunale velfærdsområder. Herudover er der, bl.a. via byggesager og §14-forbud, ønsker om modernisering og/eller præcisering af plangrundlaget i eksisterende områder eller tilvejebringelse af lokalplan i områder, der er uplanlagte. Det kan fx være rækkehusområder og villaområder. Forvaltningen fremlægger en status for verserende og forventede, kommende lokalplaner med henblik på en samlet prioritering og et overblik.
Nedenfor gives et overblik over mængden og karakteren af aktuelle lokalplanopgaver med henblik på, at udvalget kan anbefale/beslutte den beskrevne prioritering af aktuelle planopgaver.
Følgende konkrete lokalplaner er aktuelt igangsat eller forventes igangsat med udgangspunkt i prioritering:
Lokalplaner igangsat
Kommunal kapacitet mv.
Lokalplan 293 for Lundtofte Børnelandsby, Lundtofte Skolestræde/Bulderby (ny daginstitution) Lokalplan 315 for Lyngbygårdsvej 2-4 (nyt friplejehjem)
Projektlokalplaner mv.
Lokalplan for Lyngby Hovedgade 66a (nyt byhus til boliger og erhverv)

Lokalplan for geotermisk anlæg (placering endnu ikke endelig afklaret)
Områdelokalplaner mv.
Lokalplan 301 for Firskovvej (rammelokalplan for Firskovvejkvarteret) Lokalplan 305 for DTU Campus Lokalplan 306 for Hollandsvej 5 A-E og 7A-B (boliger) Lokalplan 313 for område ved Thorsvej, Odinsvej m.fl. (bevarende lokalplan § 14 maj 2025) Lokalplan 316 for Rustenborgvej og Sorgenfrivej (bevarende lokalplan § 14 maj 2026)
Tidligere besluttet igangsat, men afventer lokalplan 293 for Lundtofte Børnelandsby, Lundtofteskolestræde/Bulderby:
Lokalplan 294 for Lundtofte Erhvervsområde (eksisterende erhvervsområde)
Gældende lokalplaner, aflysning af byggeretter:
Lokalplan 245 for Lyngby Idrætsby, byggerier til idræt og boliger (aflysning af uudnyttede byggeretter) Lokalplan 247 for Lyngby Idrætsby, offentlig service, boliger og kontor (aflysning af uudnyttede byggeretter) Byplanvedtægt 1 (aflysning af anvendelse til institution for Mølleåparken 60)
Mulige kommende lokalplansager
Kommunal kapacitet mv.
Lokalplan for nyt bynært plejecenter (placering uafklaret) Lokalplan for ny driftsplads Lokalplan for ny genbrugsstation Lokalplan for musikskole Lokalplan for Hummeltofteskolen (nyt indskolingshus) Lokalplan for Engelsborgskolen (nyt projekt)
Projektlokalplaner mv.
Opfølgende lokalplan kommunalt salg, Traceet Syd Opfølgende lokalplan kommunalt salg, Gasværksvejkvarteret Opfølgende lokalplan kommunalt salg, Jernbanepladsen Opfølgende lokalplan kommunalt salg, Rævehøjgård og Bjælkeagergård

Lokalplan for Klampenborgvej 203-205 (nyt blandet byområde til erhverv, boliger og hotel) Lokalplan for Lundtofteparken 43A (boligprojekt) Lokalplan for Lyngby Hovedgade 4 (boligprojekt) Lokalplan for Geels Plads (lokalcenter og boliger) Lokalplan for del af Firskovvejkvarteret (omdannelse til boliger og erhverv) Lokalplan for Nørgårdsvej 24 (omdannelse af det tidligere vaskeri til boliger og erhverv) Lokalplan for spidslastcentral (Firskovvejkvarteret) Lokalplan for Filmbyen (teater og boligprojekt) Lokalplan for Lundtoftegårdsvej 93A (blandet bolig og erhverv) Tillæg til Lokalplan 46 for Valmueparken 26 (almen boligbebyggelse, ændret anvendelse for lejemål)
Områdelokalplaner
Stengårdskvarteret (området langs Stengårds Alle) (ønske om prioritering fra Byggesag) Skovtoftebakken, Åmosebakken, Hummeltoftebakken, Hummeltoftevej (villaområde) (ønske om prioritering fra Byggesag) Lokalplan 64 - ny lokalplan (villaområde) (ønske om prioritering fra Byggesag) Frugthegnet (rækkehusområde) (ønske om prioritering fra Byggesag)
Øvrige mulige kommende lokalplansager
Forvaltningen kender desuden til en række projekter, der aktuelt er på et meget indledende stade, men som kan føre til igangsætning af flere planopgaver i 2026/2027. Forvaltningen har således haft en række indledende forespørgsler på omdannelsesprojekter i forskellige dele af kommunen. Yderligere projektønsker forventes løbende at komme til, så den store efterspørgsel på planopgaver vil fortsætte, hvormed prioritering og en vis ventetid fortsat vil være nødvendig fremover. Forvaltningen foreslår, at de aktuelle plansager prioriteres efter det generelle prioriteringsprincip.
Løsninger
Forvaltningen prioriterer løbende de aktuelle lokalplanopgaver efter principper besluttet af Byplanudvalget. Forvaltningen foreslår følgende principper for prioritering:
1. Lokalplanpligtige byggeprojekter (planlovens §13, stk. 3), der er i overensstemmelse med kommuneplanen
2. §14-sager, hvor udvalget har taget stilling til, at der skal nedlægges forbud (planlovens §14)
3. Lokalplanpligtige byggeprojekter, som forudsætter kommuneplantillæg og tildeles høj

prioritet
4. Områdelokalplaner, der kan lette byggesagsbehandlingen og/eller har et bygningsbevarende formål:
med høj bevaringsværdi (1-3)
med middel bevaringsværdi (4)
5. Lokalplanpligtige byggeprojekter, som forudsætter kommuneplantillæg og tildeles lav prioritet
I prioriteringen indgår projektforslag, der ikke er i overensstemmelse med kommuneplanen, og som derfor kan tildeles høj henholdsvis lav prioritet. Disse projekter kan enten afvises med henvisning til kommuneplanen, eller kommunalbestyrelsen kan vælge at muliggøre dem med en ændring af kommuneplanen, parallelt med lokalplanarbejdet. Disse projektforespørgsler vil normalt blive forelagt til politisk vurdering (evt. formands- eller borgmesterbeslutning), når de er konkretiseret på et passende niveau. Kommunalbestyrelsen kan så beslutte et afslag eller igangsætning af en planproces, evt. efter en vis ventetid alt efter prioritet. Kommunens egne sager prioriteres pga. almenvældets interesser, når muligt og efter konkret vurdering, men ligger i øvrigt i mange af de oplistede kategorier.
Forvaltningen gør opmærksom på, at prioriteringen bør opfattes som vejledende, da de konkrete opgaver har forskellig karakter, og alle skal bemandes med relevante kompetencer. For at sikre en effektiv opgaveløsning og optimal brug af ressourcer, har forvaltningen derfor løbende brug for at kunne justere rækkefølgen, så planlæggernes forskellige kompetencer anvendes mest hensigtsmæssigt.
Kommunikation/ høring/ borgerinddragelse
Der arbejdes generelt med kommunikation og borgerinddragelse i forbindelse med de større byudviklingsopgaver. Ligeledes i forbindelse med de formelle planer i planhierarkiet, hvor der gennemføres offentlige høringer med hjemmel i planloven, herunder også afholdelse af borgermøder.
Strategisk ramme
Efter planlovens § 13 har kommunalbestyrelsen både lokalplanretten og lokalplanpligten. Kommunalbestyrelsen kan i henhold til den såkaldte lokalplanret altid af egen drift beslutte, at der skal udarbejdes en lokalplan for et givet projekt, eller for at fremme en kommunal politik. Kommunalbestyrelsen kan således til enhver tid bruge lokalplanretten, hvis man vil fremme (eller forhindre) et projekt.
Derudover kan kommunalbestyrelsen i en række tilfælde være forpligtet til at udarbejde en ny lokalplan for et område. Dette kaldes lokalplanpligten, som gælder når:
Der skal ske større ændringer i det bestående miljø,
Der fx skal bygges eller nedrives bygninger, og dette bør ses i en større planlægningsmæssig sammenhæng,

Der ønskes opført et større byggeri, som er i overensstemmelse med kommuneplanen og kræver lokalplan, Det ønskes, at borgerne skal have lejlighed til at debattere, fx et større nyt byggeri, og komme med ændringsforslag hertil.
Vurderingen af, om et projekt udløser lokalplanpligt, er en planfaglig vurdering, som foretages af forvaltningen. Hvis et projekt vurderes at udløse lokalplanpligt, forelægges sagen for Byplanudvalget, så udvalget kan fastlægge det fremtidige lokalplangrundlag.

Videre proces

Der vil blive udarbejdet nye lokalplaner i takt med, at Byplanudvalget godkender at sætte dem i gang.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser
En andel af budgettet til planarbejdet og byggesager er afsat som en midlertidig bevilling på 7,9 mio. kr. Bevillingen løber til og med 2027. Der er endnu ikke taget stilling til evt. videreførsel af bevillingen efter 2027.
Beslutningskompetence
Byplanudvalget beslutter.

Beslutning

Godkendt.
Liberal Alliance undlader at stemme, da selve behovet for lokalplaner i det nødvendige omfang ikke har været en del af drøftelsen.