Idékatalog - ideer til konkrete indsatser (Beslutning)

Indstilling

Forvaltningen foreslår, at udvalget træffer beslutning om den videre proces for en eventuel prioritering af konkrete indsatser, herunder eventuel inddragelse af interessenter.

Problemstilling

Opgaveudvalget har på møderne april-maj 2026 arbejdet med at indsamle viden og kvalificere beslutninger for udvalgets videre arbejde. Det overordnede fokus for møderne har været "mødet mellem system og borger". Herudover har udvalget i marts afholdt et temamøde om skolefravær. De tre møder har haft til formål at skabe et inspirations- og vidensgrundlag forud for beslutning om det fremadrettede fokus samt eventuelle konkrete indsatser.
Opgaveudvalgets vidensgrundlag bygger bl.a. på:
Trivselskommissionens anbefalinger Forældrekommissionens anbefalinger Analyse af tidlig og mere optimal indsats på dagtilbudsområdet Forældreinterviews Opgaveudvalgets arbejdsdokument: Er udarbejdet på baggrund af møder, oplæg og dialoger med forældre, elever, fagprofessionelle og nationale videnspersoner (Lene Tanggaard, Nanna Mik-Meyer samt Camilla Printz)
I juni havde opgaveudvalget på baggrund heraf et internt temamøde, hvor udvalget drøftede

tematikker for det fremadrettede arbejde samt idéer til konkrete tiltag. I august besluttede udvalget, hvilke tre tematikker, der danner baggrund for det videre arbejde. De tre tematikker er:
1) Tidlige, sammenhængende og tillidsbaserede indsatser
2) Fagligt stærke og fleksible indsatser tæt på barnets hverdag
3) Helhedsorienterede løsninger for familien
Udvalget havde herudover en første drøftelse af konkrete indsatser. Drøftelsen af konkrete indsatser tog udgangspunkt i et, på det tidspunkt, foreløbigt idékatalog; et idékatalog der er udsprunget af udvalgets foreløbige drøftelser.
Udvalget besluttede at afvente det endelige idékatalog ved mødet i oktober forud for beslutning om anbefaling af eventuelle konkrete indsatser.
Løsninger
Idékataloget er nu færdiggjort og bilagt sagen (bilag 1)
Idékataloget indeholder en konkretisering af de forslag til konkrete indsatser, der står under de tre tematikker. De konkrete indsatser, der er sat ind under de tre tematikker, skal læses som forvaltningens bud på en opsamling på Opgaveudvalgets drøftelser ved mødet i juni 2026. Indsatserne er opdelt i to niveauer: "Hvad er allerede i gang" og "Forslag til nye/styrkede indsatser".
De konkrete indsatser bygger, som nævnt ovenfor, på et bredt vidensgrundlag, der er tilvejebragt gennem udvalgets møder, oplæg og dialoger med forældre, fagprofessionelle og nationale videnspersoner. Perspektiver fra familier med erfaringer fra mødet med velfærdssystemet, medarbejdere med tæt tilknytning til børn og unges hverdag samt forskere og eksperter. Alle har bidraget til at kvalificere forståelsen af de udfordringer og muligheder, der knytter sig til arbejdet med børns deltagelsesmuligheder.
Dagtilbud og skoler arbejder allerede i dag målrettet med at skabe stærke deltagelsesmuligheder for alle børn og unge gennem forebyggende indsatser, inkluderende læringsmiljøer og en bred vifte af pædagogiske og didaktiske tilgange. Mulighederne udfordres dog bl.a. af et stigende antal børn og unge med behov for særlig støtte, forskellige former for fravær samt fysiske læringsmiljøer, der ikke altid understøtter deltagelse optimalt. Indsatserne i kataloget bør derfor ses i sammenhæng, da de i høj grad er gensidigt afhængige. F.eks. forudsætter styrkelsen af særskilte tilbud også et vedvarende fokus på kompetenceudvikling og kapacitetsopbygning på tværs af almen- og specialområdet.
På dagtilbuds- og skoleområdet er indsatsen omkring en familiekoordinator (Idékataloget, afsnit 1.2) blevet prioriteret i budgetaftalen for Budget 2027-2030. Også indsatsen omkring et overblik over tilbudsviften (Idékataloget, afsnit 1.2) er igangsat. Det foreløbige arbejde med en ny side på hjemmesiden præsenteret i særskilt sag på mødet.
Også på det specialiserede børneområde arbejdes der allerede målrettet med tematikkerne

som en del af den genopretningsplan, der blev besluttet politisk i april 2025, og som der senest er givet status på, på Børne- og Skoleudvalgets møde i august 2026.
På børneområdet vil forvaltningen gøre særskilt opmærksom på fire mindre, tidligt forebyggende tilbud, som indgår i idékataloget, idet de allerede er i gang med gode erfaringer. Det er forvaltningens erfaring, at der ikke er samme interessent opmærksomhed på de helt tidlige forebyggende indsatser, da børnene her ikke er født / er meget små. Det drejer sig om:
Fortsættelse af fædregrupper
Indsatsen er forankret i Sundhedsplejen og tilbyder målrettede gruppeforløb til fædre med efterfødselsreaktioner. Formålet med indsatsen er ved at styrke forældrenes trivsel at forebygge, at efterfødselsreaktioner får negative konsekvenser for barnet, familien og parforholdet. Tilbuddet giver et trygt fællesskab, hvor fædre kan dele erfaringer og få støtte til at håndtere deres situation. Sundhedsplejen screener systematisk nybagte forældre og tilbyder tidlig hjælp gennem ekstra besøg og gruppeforløb ledet af fagpersoner med sundhedsfaglige og terapeutiske kompetencer.
Udgiften til indsatsen er 55.000 kr. årligt. Bevillingen udløber med udgangen af 2026.
Udvidelse af God Start
God start giver sårbare gravide og kommende forældre en tidlig, tværfaglig indsats, der styrker forældreskabet og forebygger mistrivsel hos både barn og familie. Erfaringen er, at nogle familier fortsat har behov for støtte efter fødslen, når hverdagen som forældre for alvor begynder. Det forslås på den baggrund at afprøve en forlængelse af indsatsen, sådan at indsatsen fortsætter efter fødslen og frem til at barnet er 1,5 år. På den måde sikres større kontinuitet og mulighed for at sætte yderligere ind over for udfordringer, der kan udvikle sig til mere omfattende behov for støtte senere.
De estimerede udgifter til behovsbesøg op til 1,5 år er 0,1 mio. kr. om året i Sundhedsplejen og 0,3 mio. kr. om året i Familiecentret. Dvs. at udgiften samlet set er estimeret til 0,4 mio. kr. om året.
Flere graviditetsbesøg til kommende forældre med behov for tidlig støtte
Sundhedsplejen tilbyder i dag graviditetsbesøg til kommende forældre, når der vurderes et særligt behov for støtte eller opmærksomhed under graviditeten. Besøgene bidrager til at skabe en tidlig relation til familien, understøtte forældrenes forberedelser til forældreskabet og identificere eventuelle bekymringer før barnets fødsel. Da Sundhedsplejen oplever et stigende antal henvendelser fra jordmødre vedr. gravide med tegn på psykisk sårbarhed m.m., forslås indsatsen styrket, så Sundhedsplejen kan tilbyde flere graviditetsbesøg til familier, hvor der er tegn på sårbarhed eller behov for ekstra støtte. Indsatsen kan bidrage til at forebygge efterfødselsreaktioner, styrke tilknytningen mellem barn og forældre og dermed mindske risikoen for begyndende mistrivsel hos spæd- og småbørn.
Udgiften er estimeret til ca. 200.000 kr. årligt.
Styrket indsats ved skilsmisse

I Familiecentret tilbydes "SES Family" (Samarbejde efter Skilsmisse), som er et forskningsbaseret digitalt tilbud, som støtter familien før, under og efter en skilsmisse eller samlivsophør. Bilagt er en såkaldt "impact rapport" fra SES (bilag 2), som omsætter evidensen for SES's effekter til økonomiske gevinster. Gennem videoer, øvelser og konkrete værktøjer hjælper SES forældre med bl.a. at forstå børns reaktioner og håndtere konflikter og svære følelser. Det anbefales at investere i SES NXT, som er en fortsættelse af dette. Der er tale om en digital platform udviklet til børn og unge mellem 3-17 år med forældre, der er skilt. Også SES NXT er baseret på forskning og tilbydes af bl.a. Ballerup Kommune, der har set tegn på, at redskabet kan bidrage til trivsel og i forlængelse heraf reduceret skolefravær. En forslag er at udvide med SES NXT som et pilotforsøg i to år.
Link til hjemmeside: https://www.sesfamily.com/dk/da/nxt/
Udgiften er almindeligvis 14.155 kr. pr. mdr., dvs. ca. 170.000 kr. om året. Da Lyngby-Taarbæk Kommune var forskningspartnere på SES NXT tilbydes der 25% rabat i 2027. Dvs. en udgift i 2027 på ca. 125.000 kr. Udgiften for et toårigt pilotprojekt vil således være ca. 290.000 kr.
Strategisk ramme
Kommunestyrelsesloven §17, stk. 4.
Kommunens indsatser på børne- og ungeområdet (0-15 år)

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.
Der blev med Budget 2026 under Økonomiudvalget afsat 6,4 mio. kr. i 2026 til "Puljen forsøg med tidlig indsats på børneområdet og medfinansiering af budgetudfordringer på det specialiserede børneområde". For at sikre overholdelse af servicerammen, blev der i forbindelse med sagen om budgetudfordringer på de specialiserede områder (KMB 28.01.2026, pkt. 10) periodiseret 4,0 mio. kr. fra 2026 til 2027 og 2028, fordelt med 2,0 mio. kr. i hvert år. Herudover er der prioriteret 150.000 kr. af puljen til finansiering af § 17, stk. 4 udvalgets arbejde, fordelt ligeligt mellem 2026 og 2027 (KMB 28.01.2026, pkt. 27). Derudover er det besluttet at prioritere 425.000 kr. i 2026 og 850.000 kr. i 2027 til en tidsbegrænset ansættelse af en jurist til det specialiserede børneområde (KMB 30.04.26, pkt. 11). Senest er det i budgetaftalen for 2027 aftalt at igangsætte et toårigt pilotprojekt med en tværgående familiekoordinator, som udgør 680.000 kr. i både 2027 og 2028.

Videre proces

På baggrund af udvalgets beslutninger og prioriteringer igangsættes videre proces omkring planlægning af kommende møder, inddragelse af aktører samt igangsættelse af konkrete initiativer.

Beslutning

Opgaveudvalget for det specialiserede børneområde og specialundervisningsområde.