Godkendelse af ny organisering for Feggesundfærgen

Indstilling

Administrationen indstiller, at
Færgedriften organiseres efter én af følgende modeller:
Model 1: Videreførelse af færgedriften i kommunal regi
Model 2: Videreførelse af færgedriften i et 100 % kommunalt ejet partnerselskab
(P/S)
Der tages stilling til færgens fremtidige navn.

Behandling
Direktionen (21. september 2026)
Økonomiudvalget (30. september 2026)
Kommunalbestyrelsen (6. oktober 2026)

Sagsfremstilling

Den 27. januar 2026 besluttede Thisted Kommunalbestyrelse at udtræde af § 60 selskabet I/S
Mors/Thy Færgefart. Som følge heraf blev der indgået en ny aftale mellem Morsø Kommune
og Thisted Kommune om driften af Feggesundfærgen, ligesom Morsø Kommune igangsatte et
arbejde med at afklare den fremtidige organisering.
Morsø Kommune har med bistand fra et eksternt rådgivningsfirma undersøgt mulighederne for
den fremtidige organisering af færgedriften. På kommunalbestyrelsesmødet den 28. april 2026
blev der indledningsvist præsenteret to modeller for en fremtidig organisering: Drift af
færgevirksomhed via kommunal virksomhed uden en egentlig selvstændig juridisk enhed eller
drift via et kommunalt ejet A/S eller ApS.
Rådgivningsfirmaet har sidenhen fremsendt uddybende notater samt deres anbefaling, som
belyser aktuelle forhold for en fremtidig organisering af færgedriften. Når interessentskabet
ophører, overtager Morsø Kommune aktiver og forpligtelser og kan herefter videreføre driften i
kommunalt regi eller i et 100 % kommunalt ejet partnerselskab (P/S).
Det fremgår af notatet, at Morsø Kommune efter færgefartsloven kan hjemtage færgedriften og
drive den som en del af den kommunale opgavevaretagelse uden udbud, såfremt der består et
rimeligt forhold mellem den kommunale interesse og størrelsen af det kommunale
engagement. Denne mulighed gælder kun, hvis driften varetages direkte af kommunen med
egne ansatte og for egne midler.

Hvis færgedriften derimod placeres i et kommunalt ejet selskab, skal der gennemføres
en udbudsprocedure i overensstemmelse med færgefartsbekendtgørelsen og færgefartsloven.
Det er således muligt lovligt at drive færgevirksomhed gennem et 100 % kommunalt ejet
selskab, forudsat at de relevante udbudsretlige procedurer overholdes. Såfremt model 2
vælges er det rådgivningsfirmaets anbefaling, at Morsø Kommune stifter et
partnerselskab(P/S), hvori færgeaktiviteten og de tilhørende driftsmidler indskydes som
kapital af Morsø Kommune som eneste kommanditist. P/S'ets komplementar bør være et af
Morsø Kommune 100 % ejet ApS, som er stiftet til formålet af Morsø Kommune forud for
stiftelsen af P/S'et. Med denne struktur opnår Morsø Kommune en hensigtsmæssig balance
mellem skattemæssig transparens, selskabsretlig struktur samt begrænset risiko og hæftelse.
Det bemærkes, at rådgivningsfirmaets vurdering er ændret siden Kommunalbestyrelsens
behandling af sagen den 28. april 2026, således at den foreslåede selskabsform nu er et
partnerselskab (P/S) frem for et A/S eller ApS.
Forslag til fremtidig organisering
Nedenfor præsenteres de to modeller og deres fordele og ulemper, som kan understøtte den
politiske beslutning for den fremtidige organisering af færgedriften:
1. Videreføre færgedriften i kommunalt regi, hvor færgedriften drives som en del af
kommunens organisation
2. Overdrage færgedriften til partnerselskab (P/S), der er ejet 100 % af Morsø Kommune.

Vurderingspunkt

Kommunal drift

Drift i P/S

Styring

Direkte politisk styring

Indirekte styring via
ejerskab/bestyrelse

Selskabsbestyrelse
Kommunal tilskud til
Mere politisk forankret
færgedriften
Beslutningsprocesser En del af kommunens samlede budget med Modellen indebærer
egen budgetramme
governance, revision,
offentlighed og løbende
selskabsadministration

Risiko og hæftelse

Administration

Kommunen bærer den direkte risiko

Risikoen afgrænses til
selskabet
(Morsø Kommune
garanterer dog 100 %
for lånene i P/S'et)

Enkel organisering

Større krav til
administration og
selskabsledelse

Etablering

Kan fortsætte umiddelbart fra 1. januar
Færgedriften kan videreføres direkte
Kræver ingen ny økonomi, men kræver, at
færgens samlede økonomi medtages i
kommunens budget i 2027 (indtægter,
driftsudgifter, afdrag og renter på lån)

Kræver
selskabsdannelse og
udbud
Indskud af
selskabskapital i P/S
Hertil kan der komme
indskud til K/S, som
følge af indholdet i
stiftelsesdokumentet
Etableringsproces: 6-12
måneder

Udbud

Kan som udgangspunkt gennemføres uden Udbud forventes
udbud
nødvendigt

Finansiering

Uændrede lånemuligheder

Lån på markedsvilkår

Medarbejdere

Én overdragelsesproces

Potentielt to
overdragelsesprocesser

Samlet vurdering af modeller for videreførelse af færgedriften
En videreførelse af færgedriften i kommunalt regi vurderes at være den mest enkle og hurtigst
implementerbare løsning. Modellen indebærer mindre administrativ kompleksitet, færre
etableringsomkostninger og giver mulighed for at videreføre driften umiddelbart efter
interessentskabets ophør. Kommunen vil have den direkte økonomiske og driftsmæssige
risiko.
En organisering i et 100 % kommunalt ejet P/S giver derimod en mere selvstændig
driftsorganisation. Modellen indebærer dog en større administrativ kompleksitet, krav om
selskabsdannelse og gennemførelse af udbud samt længere implementeringsperiode.
Rådgivningsfirmaet vurderer, at den direkte selskabsretlige hæftelse vil være begrænset til
selskabet. Administrationen bemærker dog, at långivere i praksis forventeligt vil stille krav om,
at Morsø Kommune garanterer for selskabets lån, når kommunen ejer selskabet. Hertil
kommer, at kommunen vil have en moralsk og etisk forpligtelse over for simple kreditorer, hvis
selskabet skulle blive insolvent.
Der vurderes ikke at være væsentlige forskelle mellem modellerne i forhold til skatte- og
momsmæssige forhold ved de to modeller.
Færgedriften kan umiddelbart videreføres i kommunalt regi fra 1. januar 2027, mens en
organisering i et 100 % kommunalt ejet P/S forudsætter selskabsstiftelse, politiske
godkendelser og gennemførelse af en udbudsproces, hvilket forventeligt vil forlænge
implementeringstiden væsentligt. Det er rådgivningsfirmaets vurdering, at perioden vil være 612 måneder, hvis driften skal overgå til et selskab.

Finansieringsmuligheder og gældsovertagelse
Morsø Kommune har rettet henvendelse til KommuneKredit med henblik på at afklare
mulighederne for overtagelse af interessentskabets eksisterende lån og fremtidige
låneoptagelse for de to modeller. Ved model 1 kan de eksisterende lån overdrages til
kommunen, og fremtidig finansiering vil indgå som en del af kommunens låneramme. Ved
model 2 vurderer KommuneKredit, at de minimis forordningen kan blive gældende. Det
indebærer, at KommuneKredit forventeligt alene vil kunne tilbyde delvis
finansiering/gældsoverdragelse i størrelsesordenen af ca. 18-19 mio. kr., svarende til et
støttebeløb på 300.000 EUR over tre år, hvilket er den maksimalt tilladte støtte efter
forordningen. Den nuværende gæld til KommuneKredit udgør 27.147.760,97 kr. Ved etablering
af et P/S er der således risiko for, at eksisterende lån skal indfries og optages på ny med nye
lånevilkår. Såfremt den eksisterende gæld overstiger den finansiering eller gældsoverdragelse,
som KommuneKredit kan tilbyde, vil differencen skulle finansieres enten ved optagelse af nye
lån på markedsvilkår eller ved kommunal kapitalindskud.
Morsø Kommune har desuden rettet henvendelse til Økonomi- og Indenrigsministeriet
vedrørende betydningen af den fremtidige organisering af færgedriften i forhold til
bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier
m.v. Feggesundoverfarten er på nuværende tidspunkt optaget på bilag 1 til
lånebekendtgørelsen med både Morsø Kommune og Thisted Kommune som ejere.
Ministeriet har bekræftet, at valget af organiseringsform for færgeoverfarten i Morsø
Kommunes regi, ikke har betydning for, om Feggesundoverfarten fortsat er omfattet af bilaget i
lånebekendtgørelsen. På baggrund af Morsø Kommunes oplysning om Thisted
Kommunes udtræden af selskabet pr. 1. januar 2027 planlægger ministeriet at tilpasse bilaget i
lånebekendtgørelsen, således Morsø Kommune fremadrettet alene vil være fremgå ved
overfarten.
Morsø Kommune har også forelagt ministeriet et spørgsmål til kommunens låneramme.
Feggesundoverfarten vil fortsat være omfattet af lånebekendtgørelsens § 2, stk. 1, nr. 16. Det
vil sige, at anlægsudgifterne afholdt til dette formål indgår i kommunens låneramme, og i det
omfang, der optages lån til færgen, reduceres lånerrammen tilsvarende.
Administrationens anbefaling
Administrationen anbefaler, at færgedriften videreføres i kommunalt regi. Modellen vurderes at
være den organisatoriske enkleste og hurtigst implementerbare løsning samt den indebærer
færrest administrative, juridiske og økonomiske processer. Samtidig forventes Morsø
Kommune at kunne sparre betydelige omkostninger til ekstern rådgivning, da behovet for
rådgivning forventes mindre end ved etablering af færgedriften i selskabsform.
Derudover undgås behovet for selskabsstiftelse og gennemførelse af en udbudsproces.
Administrationen anbefaler endvidere, at færgedriften forankres under Udvalget for Teknik og
Miljø, som fremadrettet varetager den politiske følge og strategiske udvikling.
Herudover kan der politisk drøftes muligheder for at inddrage lokale interessenter i et
rådgivende forum med henblik på at understøtte dialogen om færgens udvikling, drift og lokale
betydning.

Endelig kan det drøftes, om færgen fremadrettet skal videreføres under navnet Morsø
Færgefart, eller om der ønskes et andet navn.
Til orientering kan det oplyses, at genvejsfærgerne i Aalborg Kommune og Sønderborg
Kommune drives i kommunalt regi, som en del af kommunens organisation.

Retsgrundlag
Kommunalfuldmagten.
Færgefartsloven.
Færgefartsbekendtgørelsen.
Cabotagesejladsforordningen.
Lånebekendtgørelsen.

Økonomiske konsekvenser
Model 1
Ved videreførelse af færgedriften i kommunalt regi forventes der ikke behov for yderligere
økonomiske midler til etablering af en ny organisationsform. Modellen forudsætter dog, at
færgens samlede økonomi indarbejdes i kommunens budget fra 2027, herunder indtægter og
driftsudgifter samt afdrag og renter på eksisterende og fremtidige lån. Samtidig vurderes
modellen ikke at medføre behov for yderligere administrative ressourcer til hverken etablering
eller løbende drift.
Model 2
En organisering i et 100 % kommunalt ejet partnerselskab (P/S) vil derimod kræve betydelige
administrative ressourcer i forbindelse med etablering og implementering. Dette omfatter blandt
andet indskudskapital på 400.000 kr. i P/S, udgifter til juridisk, økonomisk og revisionsmæssig
rådgivning samt omkostninger til etablering af selskabets administrative rammer, herunder
økonomisystemer, bankforbindelser, IT-understøttelse og revision.
Derudover er der en risiko for, at færgens eksisterende lån skal indfries som følge af en
selskabsdannelse.
På baggrund heraf vurderes det ikke realistisk at etablere den nødvendige selskabsstruktur
med virkning fra årsskiftet.

Andre konsekvenser
Begge modeller forudsætter en gennemgang af medarbejderforhold, ansættelsesvilkår og
overenskomster. En videreførelse i kommunalt regi vurderes dog at give den mest enkle
overgang, idet medarbejderne alene skal overdrages én gang. Ved etablering af et 100
% kommunalt ejet P/S må der forventes en mere kompleks proces med flere overdragelsestrin.

Høring og kommunikation
Intet at bemærke.

Behandling i Direktionen 21. september 2026

Drøftet.

Behandling i Økonomiudvalget 30. september 2026

Økonomiudvalget indstiller, at færgedriften organiseres efter model 1.
Færgedriftens navn er fremadrettet Feggesundfærgen.
Økonomiudvalget anbefaler, at frivillige fra lokalområdet tilknyttes i et rådgivende forum.

Beslutning

Vedtaget med Økonomiudvalgets indstilling om, at færgedriften organiseres efter model 1, og
at færgens navn fremadrettet er Feggesundfærgen.