Valg mellem statsgaranti og selvbudgettering for 2027

Indstilling

Direktionen indstiller, at Nyborg Kommune vælger statsgaranti som grundlag for skatter samt
tilskud og udligning i 2027.
Økonomi- og Erhvervsudvalgets indstilling vil foreligge til mødet. Det har ikke været muligt at
udsende indstillingen tidligere, da Økonomi- og Erhvervsudvalget behandler punktet på mødet
mandag 5. oktober 2026 jf. den politisk godkendte tidsplan.
Det følger af styrelseslovens § 8, stk. 4, at Økonomi- og Erhvervsudvalgets indstilling skal
udsendes til medlemmerne senest 4 hverdage før byrådsmødet. Det følger af stk. 5, at hvis en
sag ikke kan udsættes, kan byrådet træffe beslutning, selvom Økonomi- og Erhvervsudvalgets
indstilling ikke er udsendt senest 4 hverdage før mødet. Begrundelsen herfor skal i givet fald
angives i dagsordenen.

Sagsfremstilling

Ved budgetlægningen skal kommunerne vælge enten det statsgaranterede
udskrivningsgrundlag, hvor kommunerne er sikret en fast indtægt, eller selvbudgettering, hvor
indtægter efterreguleres efter den faktiske udvikling i året. Afgørende for valget er primært den
forventede befolkningsvækst i kommunen og den forventede udvikling i skattegrundlaget.
Nyborg Kommune har oftest valgt statsgaranti, men i 2024 og 2025 valgt selvbudgettering. Det
skyldes både at skøn for vækst i skattegrundlag blev hævet for de pågældende år, samt at der
i en daværende lovgivning var store tab, hvis få kommuner valgte statsgaranti, mens andre
valgte selvbudgettering.
Direktionen indstiller, at Nyborg Kommune vælger statsgaranti for skatter og generelle tilskud i
forbindelse med vedtagelsen af budget 2027 i byrådet 6. oktober 2026. Årsagen til valget af
statsgaranti er, at der ikke forventes yderligere vækst i befolkning og skattegrundlag udover
grundlaget for statsgarantien.
For Nyborg Kommune viser prognosen ved valg af selvbudgettering et tab på 2,5 mio. kr. i
forhold til statsgarantien, dvs. selvbudgettering er et klart dårligere valg end statsgaranti. Det
prognosticerede tab ved selvbudgettering skyldes, at den Økonomiske Redegørelse fra
Finansministeriet 27. august 2026 har nedjusteret forventningen til udskrivningsgrundlaget på
landsplan, og der er dermed en faldende skatteindtægt til Nyborg Kommune, hvis
indtægtsgrundlaget ikke fastlåses på statsgarantien.
Befolkningsvækst

I det statsgaranterede udskrivningsgrundlag indgår en fremskrivning af de enkelte kommuners
befolkningstal. Staten har skønnet, at Nyborg Kommunes befolkning vil være 32.448 personer
pr. 1. januar 2027. Seneste tal fra Danmarks Statistik viser, at Nyborg Kommunes befolkning er
32.477 personer pr. 1. juli 2026.
Der er derfor ikke en forventning om, at Nyborg Kommunes befolkning vil blive så meget større
end statsgarantien på 32.448 personer den 1. januar 2027, at en befolkningsvækst tilmed kan
udligne de faldende udskrivningsgrundlag.
Udskrivningsgrundlag
På indtægtssiden er det udviklingen i udskrivningsgrundlaget, der har betydning.
Finansministeriets "Økonomisk Redegørelse" er offentliggjort 27. august 2026, og der
forventes en nedjustering af udskrivningsgrundlaget for 2027 på landsplan, som for Nyborg
Kommune udgør 109 mio. kr. Et fald i udskrivningsgrundlaget vil betyde, at kommunen får
skatteindtægter fra et lavere udskrivningsgrundlag og dermed lavere skatteindtægter, hvis der
vælges selvbudgettering.

Økonomiske konsekvenser
Det statsgaranterede udskrivningsgrundlag for skatter samt tilskud og udligning i 2027 er
indarbejdet i budget 2027 som fremlægges til 2. behandling.

Sagen afgøres i
Byrådet
Beslutning på Økonomi- og Erhvervsudvalget 2026-2029 05-10-2026
Fraværende: Ingen
Indstillingen anbefales.

Aktuel beslutning på Byrådet 2026-2029 06-10-2026
Fraværende: Kaj Refslund, Vibeke Ejlertsen, Jan Reimer Christiansen
Indstillingen godkendt.