Projektudviklingsaftale for areal i Bolbro

Indstilling

By- og Kulturforvaltningen indstiller til udvalget, at byrådet godkender:
1. Den fremlagte projektudviklingsaftale. 2. By- og Kulturforvaltningen må sælge arealet til Superkarréen på de i
projektudviklingsaftalens anførte vilkår herunder til markedspris og efter offentligt udbud.
By- og Kulturudvalget anbefaler indstillingen.
Udvalgsmedlem Mette Skaarup (Ø) undlader at stemme.
Borgmesterforvaltningen har ingen bemærkninger.
Økonomiudvalget anbefaler By- og Kulturudvalgets indstilling.
Udvalgsmedlem Reza Javid (Ø) undlader at stemme.

Sagsfremstilling

Arealet, der grænser op til Odense Stadions østlige side, er i dag et grønt areal, der rummer ca. 850 cykelparkeringspladser. Disse er forudsat bevaret i form af en offentligt tilgængelig cykelkælder i et kommende skitseprojekt.
Med afsæt i kommuneplanens udpegning af arealet til byfortætning, samt byrådets beslutning af 18. juni 2025 om salg af arealer til finansiering af stadionmoderniseringen, har forvaltningen haft en indledende dialog med totalentreprenør Raundahl & Moesby i forhold til udviklingen af et boligprojekt på arealet. Resultatet heraf er den vedlagte projektudviklingsaftale, der beskriver et skitseprojekt samt processen for lokalplan og udbud.
Baggrunden for, at forvaltningen anbefaler en projektudviklingsaftale for salg af arealet er, at det kommende byggeri på arealet vil være forbundet med betydelig kompleksitet som følge af placeringen umiddelbart op ad stadion. Nærheden til stadion stiller særlige krav både til planlægningen og opførelsen af bygningen, samt en række tekniske hensyn eksempelvis i forhold til støj, lys og adgangsforhold. Dette nødvendiggør et grundigt skitse- og analysearbejde i en tidlig fase, hvor den private udvikler vil skulle investere væsentlige ressourcer i et skitseprojekt. En projektudviklingsaftale giver udvikleren den nødvendige sikkerhed for at kunne erhverve arealet efterfølgende. Samlet set vurderer By- og Kulturforvaltningen, at indgåelse af en projektudviklingsaftale øger sandsynligheden for, at der vil være en køber til projektet frem for et offentligt udbud uden forudgående projektudvikling.
På kortet er vist arealet, der er omfattet af projektudviklingsaftalen.

Skitseprojekt
Med afsæt i projektudviklingsaftalen udarbejder Raundahl & Moesby i dialog med Odense Kommune et skitseprojekt for Superkarréen. Skitseprojektet skal kunne danne baggrund for udarbejdelsen af en lokalplan og skal bl.a. angive omfang og udseende af byggeriet, herunder placering, antal etager, arealstørrelser på de enkelte etager, anvendelsesmuligheder, omtrentlig arealfordeling mellem de forskellige anvendelsesmuligheder og forslag til materialer og farver.
Superkarréen skal indeholde boliger af varierende størrelse, så boligerne henvender sig til flere befolkningsgrupper. I stueetagen skal der være indeholdt min. 1 udadrettet funktion f.eks. café, restaurant, bar eller lign. Superkarréen vil med sin centrale placering i Idrætsbydel Bolbro samt blandede beboersammensætning bidrage til det levende bykvarter, hvor der udvikles meningsfulde fællesskaber og hvor de fleste af dagligdagens vigtigste mål kan nås til fods, på cykel og med kollektiv trafik inden for 15 minutter (Bystrategi 2023).

Proces
I projektudviklingsaftalen er følgende proces beskrevet frem mod et endeligt salg af arealet:
Senest 6 måneder efter indgåelse af projektudviklingsaftalen skal parterne opnå enighed om indholdet af skitseprojektet. Når der er enighed om skitseprojektet, skal lokalplanen udarbejdes og sendes til politisk vedtagelse senest 18 måneder herefter. Udbud af arealet/Superkarréen annonceres senest 3 måneder efter, at der foreligger en godkendt og upåklaget lokalplan.
Da arealet anvendes som byggeplads under stadionmoderniseringen, er det aftalt, at byggeriet af Superkarréen først kan påbegyndes, når stadionmoderniseringen er afsluttet.
Udbud
Udbudsmaterialet udarbejdes af Odense Kommune på baggrund af lokalplanen for Superkarréen, og af materialet skal fremgå, at der er en forkøbsret på arealet.
Der vil i udbuddet være fastlagt en mindstepris, der er den mindste konditionsmæssige pris og samtidig et udtryk for markedsprisen. Mindsteprisen fastsættes mellem parterne med udgangspunkt i en række besluttede principper, der fremgår af projektudviklingsaftalen. Hvis der ikke kan opnås enighed, udpeges en ejendomsmægler, der kan fastsætte mindsteprisen.

Økonomi

Denne sag har ikke økonomiske konsekvenser for Odense Kommune.

Beslutning

Byrådsgruppe Ø fremsætter følgende ændringsforslag:
"Enhedslisten foreslår at udskyde beslutningen om projektudviklingsaftalen, til der er foretaget en tilbundsgående miljøvurdering af arealet samt en klarlægning af den indledende proces, som har ført til udarbejdelsen af projektudviklingsaftalen."
Byrådsgruppe Ø stemmer for ændringsforslaget.
Byrådsgruppe A, B, C F, I, O og V stemmer imod ændringsforslaget.
Ændringsforslaget er dermed forkastet.
Byrådet godkender By- og Kulturudvalgets indstilling.
Byrådsgruppe Ø undlader at stemme.