Procedure for tredjepartsprojekter i forbindelse med overkørsler til offentlige veje

Indstilling

Klima- og Miljøforvaltningen indstiller, at udvalget godkender proceduren for gennemførelse af tredjepartsprojekter.

Sagsfremstilling

Tredjepartsprojekter opstår, når en grundejers bygge- eller udviklingsprojekt gør det nødvendigt at ombygge en offentlig vej, fx for at etablere en ny adgangsvej eller overkørsel. Som udgangspunkt er det grundejeren, der betaler for de nødvendige ændringer af den offentlige vej.
Vejmyndigheden kan stille krav om sådanne vejombygninger efter vejlovens regler, herunder § 49. Hvis grundejeren selv skal forestå arbejdet på den offentlige vej, sker det på baggrund af en frivillig aftale med Odense Kommune, som indgås på privatretligt grundlag. Aftalen regulerer blandt andet projektets gennemførelse, betaling af kommunens administrationsomkostninger samt krav om sikkerhedsstillelse.
Baggrund og tidligere erfaringer
Tidligere var det fast kutyme, at Odense Kommune ombyggede de offentlige veje på grundejers regning, når der var stillet krav om ombygning af den offentlige vej.
I forbindelse med etableringen af Novo Nordisks fabriksanlæg i Tietgenbyen, blev der indgået den første aftale om et tredjepartsprojekt med Novo Nordisk.
Efterfølgende har forvaltningen gennemført nogle aftaler om tredjepartsprojekter i forbindelse med mindre ombygninger for at opnå erfaringer med denne type aftaler, herunder hvordan de interne arbejdsgange bedst tilrettelægges.
På baggrund af erfaringerne har forvaltningen udarbejdet udkastet til Procedure for tredjepartsprojekter.
Udkastet til Procedure for tredjepartsprojekter beskriver vilkårene for indgåelse af aftale om tredjepartsprojekter for grundejer, samt interne arbejdsgange for tredjepartsprojekter og projekter, hvor Odense Kommune ombygger den offentlige vej for grundejers regning.
Proceduren er vedlagt som bilag.
Som udgangspunkt giver den ændrede procedure grundejer mulighed for at indgå en aftale om tredjepartsprojekt, medmindre særlige forhold taler for, at Odense Kommune selv gennemfører ombygningen for grundejers regning.
Generelt er grundejerne interesserede i at indgå aftaler om tredjepartsprojekter, fordi de kan gennemføre projekterne lidt billigere ved at benytte samme entreprenør og rådgivere, som de benytter til deres eget projekt. Endnu vigtigere for grundejer er at få kontrol over tidsplanen, så ombygningen af den offentlige vej tidsmæssigt passes ind i deres byggeri.
Derudover lægger proceduren op til, at Odense Kommune overtager rådgiver- og entreprenørgarantierne, så grundejer er ude af ombygningen af den offentlige vej efter afleveringsforretningen, hvilket også er en væsentlig fordel for grundejer.
Set fra Odense Kommunes side, er der ingen væsentlige argumenter for selv at gennemføre ombygningen af den offentlige vej, når proceduren følges. Derfor lægger proceduren op til, at grundejer som udgangspunkt tilbydes at gennemføre ombygningen selv.

Økonomi og risici
Det er frivilligt for en grundejer at indgå en aftale om et tredjepartsprojekt.
Da tredjepartsprojekter er en væsentlig fordel for grundejer - også i økonomisk forstand lægger proceduren op til, at grundejer skal betale for de administrative omkostninger, som Odense Kommune har med at indgå aftalen.
Det vil sige udgifter til administration, til gennemførelse af den nødvendige kvalitetssikring af projektet, bygherretilsyn og omkostningerne til afholdelse af 1 og 5 årsgennemgang af projektet.
Udgifterne beløber sig typisk til 17.000 - 40.000 kr. alt efter projektets størrelse. Beløbets aftales som en fast pris, når aftalen indgås.
For at sikre Odense Kommune imod tab, fx hvis grundejer går konkurs, lægger proceduren op til, at grundejer i tredjepartsprojekter, der har en overslagspris på mere end 1,0 mio. kr. skal stille en anfordringsgaranti på 25 % af overslagsprisen.
Anfordringsgarantien frigives i forbindelse med afleveringsforretningen.
Risikoen for tab, hvis grundejer går konkurs, opstår i perioden fra udstedelsen af overkørselstilladelsen til afleveringsforretningen på ombygningen af den offentlige vej.
Ved konkurs kan kravet om ombygning af den offentlige vej ikke føres videre til vedkommende, der overtager ejendommen efter konkursboet, og overkørselstilladelsen kan ikke trækkes tilbage. I de situationer må Odense Kommune derfor for egen regning opføre eller færdiggøre ombygningen af den offentlige vej.
I de projekter, hvor Odense Kommune gennemfører ombygningen, pålægges grundejer et administrationsbidrag på 9 % af udgifterne, hvilket er maksimum jf. vejloven. Dette videreføres med den nye procedure.
Finansiering og administrationsbidrag ved projektgennemførelse
Tredjepartsprojekter (grundejer gennemfører projektet):
Administrationsbidraget dækker omkostninger til lønudgifter til medarbejdere fra Anlæg.
Såfremt der ikke betales administrationsbidrag, kan grundejer ikke gennemføre projektet, da den medgåede tid for medarbejdere i Anlæg skal dækkes for ikke at påføre Odense Kommune en omkostning.
Projekter Odense Kommune gennemfører:
Administrationsbidraget dækker udgifter til fx finansiering af anlægsarbejde i forbindelse med et projekt, udbudsforretning, overhead til ledelse, økonomi, jura mv., mellemfinansiering af projektomkostningerne m.fl. Der opkræves 9 % af udgifterne svarende til vejlovens

maksimumgrænse.

Økonomi

Administrationsomkostningerne, der pålægges grundejer, dækker Odense Kommunes faktiske omkostninger til gennemførelse af tredjepartsprojekterne.
Udover de fremtidige driftsomkostninger til tredjepartsprojektet, har Odense Kommune ikke omkostninger ved gennemførelse af tredjepartsprojekter.
Praksis for driftsomkostninger i forbindelse med tredjepartsprojekter har været, at disse finansieres via den afsatte pulje til afledt drift til "trafikprojekter" under Økonomiudvalget. Denne praksis fortsættes.

Beslutning

Klima- og Miljøudvalget godkender indstillingen.