Kommuneplan 2028-2040 - Opstart

Indstilling

By- og Kulturforvaltningen indstiller, at udvalget drøfter arbejdet med Kommuneplan 2028-2040 med særligt fokus på:
1. Den politiske involvering af By- og Kulturudvalget, byrådet, Økonomiudvalget og de øvrige fagudvalg.
2. Hvilke temaer der bør prioriteres i det indledende analysearbejde.

Sagsfremstilling

Kommuneplanen er kommunens samlede plan for den fysiske udvikling og arealanvendelse. Den angiver de overordnede mål for udviklingen af byer, landskaber og lokalområder og danner grundlag for blandt andet lokalplanlægning og administration efter planloven.
Planen skal afspejle den politiske prioritering af udviklingen, hvor hensyn til blandt andet boligog erhvervsudvikling, natur, klima, kulturmiljøer, rekreative områder og infrastruktur indgår i en samlet prioritering.
Alle kommuner skal efter planloven have en kommuneplan. I hver byrådsperiode fastlægger

byrådet gennem en bystrategi, om kommuneplanen skal revideres helt eller delvist.
Den gældende Kommuneplan 2024-2036 blev vedtaget i juni 2025.
Kommuneplan 2028-2040
Arbejdet med Kommuneplan 2028-2040 tager udgangspunkt i den gældende kommuneplan og skal omsætte de politiske prioriteringer i Bystrategi 2026 til konkrete rammer for Odenses fremtidige udvikling.
Kommuneplanen skal samtidig understøtte øvrige vedtagne strategier, planer og budgetbestillinger med betydning for byudvikling og arealanvendelse.
Da Bystrategi 2026 endnu ikke er vedtaget, er det for tidligt at fastlægge de endelige fokusområder for kommuneplanarbejdet. Forvaltningen vurderer dog, at følgende temaer forventes at få en central betydning:
By- og boligudvikling. Erhvervsudvikling. Lokalområder og forbundethed. Landskaber, natur og vand. Klima, kvalitet og kulturmiljøer.
Analyser forud for planarbejdet
Det anbefales, at der indledningsvist gennemføres en række analyser, som skal understøtte de politiske prioriteringer og beslutninger.
De endelige analyser fastlægges, når retningen i Bystrategi 2026 foreligger. Forvaltningen anbefaler imidlertid allerede nu, at der igangsættes analyser af:
Boligbehov og bosætning. Handelslivets tilstand. Erhvervsudvikling.
Derudover anbefaler forvaltningen, at der igangsættes en analyse af kulturmiljøer og bevaringsværdier i den eksisterende bygningsmasse som basis for revision af kommuneplanen. Analysen skal bidrage til at identificere områder og bygninger med særlige kulturhistoriske og arkitektoniske kvaliteter, som kan gøres til et aktiv for alle i byens udvikling. Samtidig kan bevaring af eksisterende bygninger understøtte kommunens klimaambitioner gennem øget fokus på transformation og genanvendelse frem for nedrivning.
Analysen gennemføres som udgangspunkt på et overordnet niveau, der kan udgøre en ramme for en senere kortlægning af bygningsbevaringsværdier. Hvis der i Budget 2027 prioriteres midler til anlægsforslaget "Sikring og aktivering af Odenses Kulturarv", vil denne indsats

supplere analysen i regi af kommuneplanen, blandt andet med en registrering og vurdering af bygninger fra perioden 1940-1990.
Proces og politisk involvering
By- og Kulturudvalget er ansvarligt fagudvalg for kommuneplanen, mens den endelige vedtagelse sker i byrådet. Forvaltningen anbefaler en proces med bred politisk involvering af byrådet, Økonomiudvalget og de øvrige fagudvalg. Det skal sikre en helhedsorienteret tilgang til kommunens udvikling. Det anbefales, at By- og Kulturudvalget i løbet af 2027 drøfter en række centrale temaer, som skal sætte den politiske retning for kommuneplanen. Temadrøftelserne kan tage afsæt i:
Bystrategi 2026. Resultaterne af analysearbejdet. Input fra borgere og interessenter. Bidrag fra de øvrige politiske udvalg. Inden den endelige vedtagelse skal forslag til Kommuneplan 2028-2040 udsendes i minimum otte ugers offentlig høring. Illustration af faserne i den politiske proces for planarbejdet:

Økonomi

Denne sag har ikke økonomiske konsekvenser for Odense Kommune.

Beslutning

By- og Kulturudvalget drøftede sagen.
Udvalgsmedlem Araz Khan (I) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.