Drøftelse af yderligere handlemuligheder for at begrænse kommunalt samarbejde med virksomheder, der udøver moralsk anstødelig aktivitet

Indstilling

Beskæftigelses- og Socialforvaltningen indstiller, at udvalget drøfter forvaltningens forslag om at sende et brev til beskæftigelsesministeren og Folketingets Beskæftigelsesog Ligestillingsudvalg om behov for en lovændring, der giver kommunerne mulighed for midlertidigt at udelukke virksomheder med dokumenterede alvorlige lovovertrædelser, myndighedspåbud eller lignende forhold fra kommunalt samarbejde.

Sagsfremstilling

Nuværende retningslinjer
Beskæftigelses- og Socialforvaltningen har i flere år arbejdet for at begrænse samarbejdet med virksomheder, der for eksempel snyder med offentlige midler, deltager i konkursrytteri eller har relationer til bandemiljøet. Samtidig skal kommunen følge loven og tilbyde service til alle virksomheder.
Derfor vedtog Beskæftigelses- og Socialudvalget den 6. februar 2024 retningslinjer for, hvordan forvaltningen skal forholde sig til virksomheder, der udøver moralsk anstødelig aktivitet. Retningslinjerne omfatter virksomheder, som er dømt for alvorlig kriminalitet eller andre alvorlige lovbrud. De omfatter også virksomheder, som Odense Kommune har politianmeldt for alvorlige og væsentlige lovbrud. I disse tilfælde begrænser forvaltningen samarbejdet til det minimum, som loven kræver.
Sådan vurderer forvaltningen virksomhederne
Når medarbejdere eller samarbejdspartnere oplyser om mulige brud på retningslinjerne i en konkret virksomhed, undersøger forvaltningen sagen. Forvaltningen indhenter blandt andet

offentlige domme, politianmeldelser og oplysninger fra andre forvaltninger. Derefter vurderer forvaltningens jurister, om virksomheden har brudt retningslinjerne. Forvaltningen registrerer beslutningen i de relevante fagsystemer, så medarbejderne kan bruge den i kommende samarbejder.
I 2024 gennemførte forvaltningen undersøgelser af 13 virksomheder. På baggrund af alvorlige og væsentlige lovovertrædelser blev samarbejdet med én virksomhed begrænset til det lovpligtige minimum. I juni 2026 foretog forvaltningen tilsvarende undersøgelser af 19 virksomheder. Ingen af disse virksomheder blev vurderet til at være i strid med kommunens retningslinjer vedrørende virksomheder, der udøver moralsk anstødelig aktivitet.
Tidligere politiske initiativer
I januar 2025 skrev udvalget til beskæftigelsesministeren og Folketingets Beskæftigelsesudvalg. Udvalget kritiserede, at kommunen skal yde samme serviceniveau til alle virksomheder. Det gælder også virksomheder, som forbindes med konkursrytteri, selskabstømning, alvorlige problemer med arbejdsmiljøet eller bandemiljøet.
Beskæftigelsesreformen fra april 2025 imødekommer en del af kritikken. Efter planen bortfalder retten til selvfunden virksomhedspraktik den 1. januar 2027, som betyder at borgere ikke længere har ret til praktik i en bestemt virksomhed efter eget valg. Det vil dermed være muligt at afvise praktik i virksomheder, der bryder retningslinjerne.
Lovgivningen begrænser kommunens muligheder
Forvaltningen har på ny undersøgt alle muligheder for at begrænse samarbejdet. Undersøgelsen bygger blandt andet på viden fra relevante myndigheder samt kontrol- og tilsynsorganer. Den viser, at de nuværende retningslinjer udnytter de muligheder, som loven giver kommunen.
Kommunen skal fortsat tilbyde private og offentlige arbejdsgivere hjælp til at fastholde og rekruttere medarbejdere. Derfor skal forvaltningen yde en minimumsservice. Den omfatter blandt andet hjælp til at oprette stillingsopslag på Jobnet.
I dag kan kommunen kun stoppe alt samarbejde med en virksomhed, hvis virksomheden er ramt af strejke, lockout eller blokade. I så fald må forvaltningen som udgangspunkt ikke hjælpe virksomheden med at skaffe arbejdskraft, mens konflikten varer. Forvaltningen skal dog først modtage de nødvendige oplysninger fra de relevante parter.
Forslag om henvendelse til minister og Folketingsudvalg
Forvaltningen foreslår, at udvalget sender et nyt brev til beskæftigelsesministeren og Folketingets Beskæftigelses- og Ligestillingsudvalg. Brevet skal foreslå en regel, der svarer til reglen for konfliktramte virksomheder.
En ny regel skal give kommunerne mulighed for midlertidigt at udelukke virksomheder med dokumenterede domme, alvorlige myndighedspåbud eller lignende forhold. Statslige

myndigheder som politiet, Skatteforvaltningen og Arbejdstilsynet skal efter modellen være forpligtet til at give kommunerne besked om, hvilke virksomheder reglen omfatter. Det vil skabe et fælles grundlag og sikre ens behandling på tværs af kommunegrænser. I dag skal hver kommune selv undersøge forholdene, indhente oplysninger og træffe beslutning.

Økonomi

Denne sag har ikke økonomiske konsekvenser for Odense Kommune.

Beslutning

Beskæftigelses- og Socialudvalget drøftede sagen.
Udvalgsmedlem Marlene Ambo-Rasmussen (V) deltog ikke i mødet.