Revision af regulativ for erhvervsaffald

Indstilling

Klima- og Miljøforvaltningen indstiller til udvalget, at byrådet godkender, at forslag til regulativ for erhvervsaffald i den beskrevne form sendes i offentlig høring i minimum fire uger.

Sagsfremstilling

Det nuværende regulativ for erhvervsaffald er vedtaget i Odense Byråd den 3. maj 2023 og trådt i kraft den 5. maj 2023.
Generelt om regulativer om affald

Det er kommunernes ansvar, at udarbejde kommunale affaldsregulativer. Regulativerne beskriver de lokale regler for anvisnings- og indsamlingsordninger, samt håndteringen heraf for de forskellige affaldstyper og -fraktioner.
Odense Kommune skal derfor udarbejde regulativer, som beskriver de affaldsordninger, der findes i kommunen, hvordan affaldet skal håndteres, opbevares og hvor til, det skal afleveres. Dette sker ved udarbejdelse af regulativer for henholdsvis erhvervs- og husholdningsaffald, jf. affaldsaktørbekendtgørelsens § 3.
Hensigten med regulativerne er at forebygge forurening og uhygiejniske forhold, samt begrænse ressourceanvendelsen ved at fremme genanvendelse af affaldet. Regulativerne angiver de specifikke regler og affaldsordninger, der findes i kommunen. Her er fx fastsat og beskrevet sammensætningen af den kommunale indsamlingsordning af husholdningsaffaldet, hvor erhvervsaffald til deponering må afleveres, ligesom adgangen til genbrugspladser også er fastsat her.
Regulativerne revideres blandt andet ved ændringer i lovgivningen eller driftsmæssige forhold, som kræver at de enkelte affaldsfraktioner håndteres på en anden måde end hidtil beskrevet.
Ændringer i regulativ for erhvervsaffald
Ordningen for husholdningslignende restaffald og forbrændingsegnet affald
Lovændringer i miljøbeskyttelsesloven betyder, at forbrændingsegnet erhvervsaffald, herunder husholdningslignende restaffald fra erhverv, ikke længere skal være en del af den kommunale affaldsordning eller den kommunale anvisningsret, hvor kommunen kan anvise affaldet til et bestemt anlæg.
Forbrændingsegnet affald fra erhverv er dermed konkurrenceudsat, hvilket vil sige, at kommunerne ikke længere kan bestemme, på hvilket forbrændingsanlæg det forbrændingsegnede affald fra erhverv skal afleveres.
Virksomheder kan dermed frit vælge, hvilket anlæg der skal modtage deres forbrændingsegnede affald og husholdningslignende restaffald. Kommunen kan derfor ikke længere anvise affaldet til Fjernvarme Fyn Affaldsenergi. Kommunen kan heller ikke stille krav om, at virksomheder skal sortere det husholdningslignende affald fra det øvrige forbrændingsegnede affald, eller om affaldet må mellem-deponeres inden forbrænding.
Den økonomiske konsekvens for virksomhederne kendes endnu ikke. Hensigten med lovændringen har bl.a. været, at konkurrenceudsættelsen kan sikre virksomhederne færre udgifter.
Lovændringen medfører, at der ændres på den beskrevne ordning for forbrændingsegnet affald og husholdningslignende restaffald i regulativet for erhvervsaffald.
Andre mindre ændringer

På baggrund af driftsmæssige ønsker fra Odense Renovation A/S, anbefaler Klima- og Miljøforvaltningen følgende mindre ændringer til regulativ for erhvervsaffald. I bilag 1er ændringerne markeret. I bilag 2 er forslaget til det nye regulativ uden markerede ændringer.
Ordning for genbrugspladserne
Odense Renovation A/S har ønsket at få tilføjet teksten om dunke på maksimalt 25 liter (og helst i original emballage), under vægtbegrænsning af hensyn til håndteringen på genbrugspladsen.
Ordning for klinisk risikoaffald
Ordningen for klinisk risikoaffald er blevet opdateret, så den også indeholder medicinaffald, som kan være smittefarligt. Derudover er det tilføjet, at der kan søges om dispensation fra at benytte ordningen. Det er endvidere tilføjet, at ordningen også omfatter ikke-genanvendeligt klinisk risikoaffald. Genanvendeligt klinisk risikoaffald, fx visse redskaber i fx glas og metal er ikke omfattet af ordningen. Regulativet er desuden suppleret med en henvisning Miljøstyrelsens vejledning om håndtering af klinisk risikoaffald.
Asbestaffald
Odense Renovation A/S ønsker at præcisere, hvordan bigbags skal aflæsses ved brug af kranbil på Odense Nord Miljøcenter, samt at Odense Renovation A/S kan opkræve et gebyr for hjælp til aflæsning, hvis det er særligt arbejdskrævende.
Ordning for olie- og benzinudskillere
Det er tilføjet teksten, at der kan søges om dispensation fra at benytte den kommunale ordning.
Ordning for genanvendeligt affald fra kommunens egne institutioner og virksomheder
Det er ifølge affaldsaktørbekendtgørelsens § 10 frivilligt for kommunerne at beslutte, om indsamlingen af genanvendeligt affald fra kommunale institutioner skal være en del af den kommunale indsamlingsordning. Dette er i modsætning til, hvad der gælder for alle øvrige virksomheder, som de kommunale institutioner definitionsmæssigt sidestilles med.
I § 18 i det gældende regulativ for erhvervsaffald i Odense Kommune er der i dag fastsat en pligt for de kommunale institutioner til at benytte den kommunale indsamlingsordning, som varetages af Odense Renovation.
Det er bl.a. hensigten med regeringens "Klimaplan for grøn omstilling i affaldssektoren", at virksomhedernes affald skal konkurrenceudsættes. Derudover har By- og Kulturforvaltningen, som varetager kommunens bygningsdrift udtrykt ønske om fremadrettet at kunne vælge frit imellem affaldstransportører til afhentning af affald fra kommunens egne institutioner og virksomheder. På denne baggrund foreslår Klima- og Miljøforvaltningen, at ordningen med, at ordningen sløjfes.
Denne mulige ændring har været drøftet med ledelsen i Odense Renovation, som ikke har

bemærkninger til ændringen. Ændringen vil ikke have økonomiske konsekvenser for Odense Renovation, og heller ikke renovationstaksten, som alene vedrører husholdningsaffaldet.
Sproglige ændringer og præciseringer i andre ordninger
Klima- og Miljøforvaltningen har udover ovennævnte foretaget sproglige ændringer og præciseringer forskellige steder i regulativet. Disse fremgår af bilag 1.
Høring og tidsplan
Forvaltningen anbefaler, at byrådet på baggrund af denne sag, sender forslag til nyt regulativ i fire ugers offentlig høring.
I henhold til affaldsaktørbekendtgørelsen skal offentligheden have mulighed for at udtale sig om kommunens affaldsregulativer, og derfor skal et forslag sendes i offentlig høring i minimum fire uger inden endelig vedtagelse.
Efter forslaget til regulativ for erhvervsaffald har været i offentlig høring, skal eventuelle ændringer som følge af høringen indarbejdes, og regulativet skal politisk behandles for endelig godkendelse.
Regulativet forventes at kunne træde i kraft i første kvartal 2027.

Økonomi

Denne sag har ikke økonomiske konsekvenser for Odense Kommune og ej heller for renovationstaksten for borgerne.

Beslutning

Klima- og Miljøudvalget anbefaler indstillingen.