Drøftelse af kriterier for sundhedspuljen

Indstilling

Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelsesforvaltningen indstiller, at udvalget drøfter:
1. Hvilke kriterier og fokusområder der skal være styrende for Sundhedspuljens fremtidige anvendelse.
2. Om puljen fortsat skal kunne anvendes til længerevarende prøvehandlinger.

Sagsfremstilling

Sundhedspuljen er forankret i Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelsesudvalget og har til formål at understøtte indsatser, der bidrager til mere effektfulde og veldokumenterede sundhedsindsatser samt reducerer ulighed i sundhed.
Der resterer fortsat midler i puljen, som endnu ikke er disponeret. Det giver mulighed for at prioritere nye indsatser, der kan styrke sundhed og forebyggelse i Odense Kommune. Forvaltningen vurderer derfor, at der er behov for en fælles politisk drøftelse af de kriterier, der skal ligge til grund for den fremadrettede anvendelse af puljen.
Arbejdet med Sundhedspuljen tager afsæt i Odense Kommunes politik for forebyggelse og sundhedsfremme Flere sunde leveår. Politikken understreger, at sundhed skabes i borgernes hverdagsliv og i de fællesskaber og rammer, som omgiver dem. Politikken peger samtidig på behovet for strukturelle og tværgående løsninger, som gør det lettere for borgerne at træffe sunde valg.
I 2025 nedsatte Sundhedsudvalget Ekspertrådet for Forebyggelse og Sundhedsfremme med henblik på at styrke arbejdet med forebyggelse, sundhedsfremme og flere sunde leveår for odenseanerne. Ekspertrådet har efterfølgende udarbejdet 69 anbefalinger fordelt på otte temaer, som skal understøtte realiseringen af Odense Kommunes politik for forebyggelse og sundhedsfremme Flere sunde leveår. Anbefalingerne omsætter politikkens overordnede ambitioner om bedre sundhed og mindre ulighed i sundhed til konkrete forslag og prioriteringer, som kan danne et fagligt afsæt for kommunens videre arbejde på området.
Ekspertrådets anbefalinger skal ses som en konkret udmøntning af målsætningerne i Flere sunde leveår og udgør dermed et relevant afsæt for udvalgets drøftelse af, hvordan Sundhedspuljens midler bedst kan understøtte kommunens ambition om flere sunde leveår og mindre ulighed i sundhed.
Forvaltningen foreslår på den baggrund, at følgende fokusområder fra Ekspertrådet lægges til grund som kriterier for Sundhedspuljen:
Fremme af social lighed i sundhed gennem strukturelle indsatser.
Udvikling af lette, tilgængelige og relevante indsatser tæt på borgernes hverdag.
Et styrket fokus på primær forebyggelse og tidlige indsatser.
Prioritering af indsatser, hvor potentialet for effekt er størst.
Sammenhængende indsatser på tværs af forvaltningsområder.
Det foreslås samtidig fastholdt, at Sundhedspuljen ikke kan anvendes til finansiering af varig drift.
Ekspertrådets anbefalinger peger desuden på værdien af en mere systematisk og læringsorienteret tilgang til udvikling af sundhedsindsatser. Forvaltningen foreslår derfor, at en del af puljens midler kan anvendes til længerevarende prøvehandlinger, hvor nye løsninger afprøves i praksis. Formålet er at opnå erfaringer, dokumentere effekter, justere indsatser undervejs og skabe grundlag for eventuel efterfølgende skalering.

Model for udmøntning af Sundhedspuljen
Forvaltningen foreslår, at Sundhedspuljen fortsat forankres i Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelsesudvalget, og at der etableres en fast proces med en til to årlige sager i udvalget. Formålet er at sikre et tydeligt politisk ejerskab til puljen samt en faglig og strategisk prioritering af indsatser.
Processen foreslås at følge følgende trin:
1. Administrativ screening af mulige indsatser.
Forvaltningen gennemfører en screening af potentielle indsatser med afsæt i puljens formål, de foreslåede kriterier og kommunens sundhedsfremmende ambitioner. Screeningen baseres på:
Forslag fra Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelsesforvaltningens chefområder med fokus på udvikling af sundhedsfremmende indsatser, forslag fra øvrige forvaltninger indhentet via Chefforum for Sundhed og Forebyggelse, samt kvalificering af tværgående forslag, hvor samarbejde på tværs af kommunen vurderes at kunne styrke effekten.
2. Politisk drøftelse af prioriteringer.
Forvaltningen forelægger en drøftelsessag for udvalget med anbefalinger til prioritering af indsatser på baggrund af den administrative screening. Udvalget får samtidig mulighed for at drøfte retningen for Sundhedspuljen, prioritere mellem de foreslåede indsatser og pege på yderligere relevante initiativer inden for puljens formål.
3. Udmøntningssag.
På baggrund af udvalgets drøftelser udarbejder forvaltningen en efterfølgende udmøntningssag, hvor de foreslåede indsatser kvalificeres nærmere. Sagen indeholder forslag til konkret prioritering af midlerne samt eventuelle yderligere analyser, vurderinger eller beregninger, der er nødvendige for beslutningsgrundlaget.
Denne proces skal sikre, at Sundhedspuljens midler anvendes strategisk og målrettet til indsatser, der understøtter kommunens ambitioner om flere sunde leveår og mere lighed i sundhed.

Økonomi

Denne sag har ikke økonomiske konsekvenser for Odense Kommune.

Beslutning

Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelsesudvalget valgte at behandle sagen som en B-sag på det foreliggende grundlag.
Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelsesudvalget godkender den foreslåede proces med den tilføjelse, at der skal være en politisk proces forud for den administrative proces, der kan sætte retning for ønskede indsatsområder.
At kriteriet fremme af social lighed i sundhed omformuleres til fremme af lighed i sundhed.
Udvalgsmedlemmerne Jeppe Larsen (A) og Signe Vedersø Keldorff (O) deltog ikke i mødet.