Ejerpolitik - Indledende drøftelse

Indstilling

Borgmesterforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget drøfter hovedelementer og retning for opdatering af Odense Kommunes ejerpolitik.

Sagsfremstilling

Den nuværende ejerpolitik er gældende til udgangen af 2026 og omfatter Odense Letbane P/S, Odense Havn A/S og Odense Kommunes tre forsyningsselskaber (Odense Renovation A/S, Fjernvarme Fyn Holding A/S og VandCenter Syd Holding A/S). Disse fem større selskaber har det til fælles, at det er meget store værdier og væsentlige emner for Odense Kommune, der behandles i de pågældende selskaber. Begrebet "Selskaberne" benyttes i det følgende som benævnelse for disse fem selskaber.
Ejerpolitikken indeholder Odense Byråds overordnede tilkendegivelser og forventninger til Selskaberne. Ejerpolitikken har bl.a. fokus på at sikre en hensigtsmæssig og afbalanceret udvikling af Selskaberne på kort og lang sigt til gavn for brugerne, herunder fastholdelse og udvikling af de økonomiske værdier i selskaberne samt sikring af sammenhæng mellem selskabernes virksomhed og kommunens visioner, politikker, strategier, planer mv.
Odense Kommunes aktie- og partnerselskaber har alle en selvstændig bestyrelse og direktion, og selskabslovens regler sætter rammer for, hvordan Odense Kommune kan udøve sit aktive ejerskab i relation til Selskaberne. Det er derfor vigtigt, at Odense Kommune ved dialog og samarbejder med Selskaberne holder rollerne som henholdsvis myndighed, kontraktspart og ejer adskilte.

Som led i forberedelsen af ejerpolitikken for 2027-2030 har Borgmesterforvaltningen indledningsvist været i dialog med Klima- og Miljøforvaltningen, By- og Kulturforvaltningen og Selskaberne for på et overordnet plan at få deres input til, hvorvidt der er hovedelementer, der mangler i den nuværende ejerpolitik - eller hovedelementer, der bør tages ud.
Flere selskaber efterspørger en drøftelse af bestyrelseshonorar og som en del af dette potentialet for at fastholde og tiltrække kandidater til selskabernes bestyrelser, således at et eventuelt nyt niveau modsvarer ansvar og den arbejdsbyrde, som selskabernes størrelse og kompleksitet fordrer. Borgmesterforvaltningen bemærker i den forbindelse, at honorar til bestyrelserne i forsyningsselskaberne ikke har været justeret siden 2013. For Odense Havn og Odense Letbane er bestyrelseshonorar fastsat i henholdsvis 2014 og 2016.
Derudover har sammensætning af bestyrelserne i de kommunalt ejede selskaber været drøftet på et gruppeformandsmøde den 24. september 2025. Gruppeformændene var enige om, at sammensætningen af bestyrelserne i de kommunalt ejede selskaber er et strategisk vigtigt element i at sikre kompetencer – herunder balancen mellem faglige og politiske kompetencer. Gruppeformændene ønskede derfor, at Økonomiudvalget overvejer den nuværende praksis for udpegning af Selskabernes bestyrelser i forbindelse med opdatering af Odense Kommunes ejerpolitik.
På baggrund af ovenstående og for at sætte retningen for det videre arbejde med udarbejdelse af ejerpolitikken for 2027-2030, indstiller Borgmesterforvaltningen, at Økonomiudvalget med afsæt i en præsentation fra Borgmesterforvaltningen på mødet drøfter følgende hovedelementer:
Selskaber omfattet af ejerpolitikken.
Honorering af bestyrelserne.
Sammensætning af bestyrelserne.
Selskabernes understøttelse af byens udvikling.
Indhold af selskabernes årlige foretræde.
Ejerpolitikken forelægges efterfølgende for Økonomiudvalget med henblik på yderligere kvalificering, inden ejerpolitikken forelægges til byrådets godkendelse inden udgangen af 2026.
Den nuværende ejerpolitik er vedhæftet som bilag.

Økonomi

Denne sag har ikke økonomiske konsekvenser for Odense Kommune.